石泉县位于安康市西部,与省内市内5县相邻。新冠肺炎疫情发生后,石泉县针对在湖北务工石泉籍人员较多的实际,实施“3663”疫情防控工作机制(坚持防输入、防输出、防扩散“三防”总要求,抓好排查、隔离、治疗、宣教、管控、保障六个重点环节,强化责任落实、监督检查、技术指导、问题解决、形势研判、精准施策六项措施,坚持统一指挥、统一作战、统一信息发布三个统一),在相邻3县陆续出现18例确诊病例的防控形势下,截至2020年3月1日,取得了零确诊零疑似的战果,全县共排查80326人、医学隔离22679人,其中从武汉等重点疫区返石来石1603人。同时,统筹推进经济社会发展,及早组织“五上”企业复工复产、重点项目开复工,有序恢复正常生产生活秩序,并采取“线上+人脉”招商模式,一批项目将于近期签约。该县以“早准实稳”四字诀,抓住了疫情防控不同阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面,实现疫情防控与经济发展“两不误”,为夺取“双胜利”奠定了良好基础。
早:以责任担当之勇,及早部署防控,及早调整举措,在疫情防控和经济复苏中赢得先机、争取主动。
防控预警启动早。1月21日(农历腊月27),该县就成立了防控工作领导小组,1月24日(除夕)升格为县疫情防控工作指挥部,设立了县境出入口8个筛查点,对全部春节返乡人员入境筛查、住地排查、“三隔离”监测,坚决顶住了输入性风险和传播扩散隐患;97个单位、150支驻村工作队、175支志愿服务队、2万余名党员群众闻令而动、尽锐出战,下沉到社区和村组,构建反应快捷、横向到边、纵向到底的防控网络;建立县级领导一线督战、部门联防联控和村(社区)群防群控三级责任体系,出台“五条铁规”“五个一律”刚性规定,用战时纪律保障防控工作落到实处。复工复产行动早。1月27日,该县池河良田粮油有限公司、柏盛富硒生物科技有限公司等企业第一批开工生产;2月6日,县委出台《乡村振兴“十百千”三年行动方案》《稳定脱贫产业就业“三有三稳三增”奖补办法》《返贫监测认定和帮扶办法》《关于做好易地扶贫搬迁群众后续发展工作的实施意见》等一揽子促发展政策;2月8日全面鼓励复工复产复市,2月9日撤销县乡公路筛查点,超市、县内公交、通村客运恢复营运,农业龙头企业、专业合作社全面复产,规上企业和重点项目复工,其他服务业依据防控措施到位情况陆续复市。实践证明,应对重大突发事件,行动越早,止损就越早,越能及早控制局面,以最小治理成本获得最大治理成效。
准:以科学防控之智,精准把握疫情防控和经济发展态势,谋在点子上、抓在关键处,防止进退失措、朝令夕改。
数据研判准。组织专家组,对全国、全省、全市、周边县区疫情和本县”三隔离”及解除隔离人员、分诊救治、医护物资储备等情况,每日综合分析评估,准确研判疫情防控形势。始终把防输入作为防控关键,交通临时管制时,对外省外市来石人员进行劝返;取消各筛查监测点、解除限制性措施后,及时调整工作重点,将高中风险县区来石返石人员作为监管重点,特别对大数据提供的滞留湖北待返程的230名石泉籍人员作为重中之重,采取“人盯人”方式,掌握返程动态,制定防范预案,做好提前准备,最大限度降低疫情输入风险。目前,由重点疫区来石返石的234人尚在隔离。防控措施准。抓好不同时期关键点,初期抓好“四排查”“双核查”“三隔离”,防止“漏网之鱼”而引发疫情传播风险;复工复产启动后,全面落实县级领导包抓、行业部门监管、企业主体责任机制。因企施策,制定《企业复工复产疫情防控措施指南》《企业疫情防控预警预案》,严格落实返岗人员信息登记、健康排查人员管控、生产场地通风消毒、进出人员体温检测、厂区封闭管理、防疫知识宣传等防控措施,确保企业安全复工复产。
实:以解决后顾之忧,全面梳理疫情防控和复工复产中的困难和问题,积极进行应对,为“两不误”提供扎实服务保障。
解决问题实。实行“急、难、需”等重大疑难问题县指挥部会商交办机制,做到指令下达不过夜,问题解决不过夜;面对疫情防控物资紧缺问题,累计投入1246.35万元,采购口罩、体温检测仪、防护服、消杀药品等物资;面对复工复产问题,主动解决160个固定投资项目前期手续、资金、用工、用地、招投标等影响开复工的具体问题,协调解决重点项目和企业复工复产涉及的防疫物资保障、原料供给、产品运输销售及贷款融资等困难,确保尽快开复工。保障服务实。不折不扣落实中省市惠企政策措施,实行容缺审批、特事特办、“一事一议”,积极解决复工复产困难;兑现《石泉县应对新冠肺炎疫情推进复工复产和稳就业九条措施》,开辟审批“绿色通道”,加强信贷支持,服务企业用工;设立500万元应急纾困基金,7日内完成申请发放;组织“网络招聘”“春风行动”,发布用工岗位信息2万余条,引导用工企业与就业人员精准对接。组织就业服务“大篷车”,巡回各镇、村(社区)宣传用工政策、打消群众疑虑;提供“点对点、一站式”包车服务,已组织赴浙江、江苏、山西等地返岗复工农民工9批次261人,协调解决“外出务工火车包厢专座”护送103名农民工赴广东省返岗务工,为自行外出3000余人发放“外出务工防护大礼包”。同时,为防止措施悬空、执行不力、作风飘浮,常态化开展严查实督,印发督察通报19期,曝光典型案例19例,立案查处12件,处分11人,运用“第一种形态”处理28人,保障各项重点工作任务落实落细。
稳:以组织实施之能,落实“六稳”要求,有力有序地组织发动社会各界,千方百计保持县域经济社会持续稳定健康发展。
稳心理预期。为防止特殊时期出现恐慌心理而引发社会失序,组建心理救援专家组,开通心理危机干预热线,为受疫情影响人群提供心理健康服务、心理危机干预,营造强信心、暖人心的社会氛围;加大社会面管控力度,严厉打击编造谣言、扰乱市场等违法犯罪行为23起、行政处罚65人,有效维护大局和谐稳定;紧盯生活基本用品,强化八条措施,加强市场监测和物资调度,及时放宽限制性措施,保持物价稳定,保障群众日常生活必需品充足供应,为群众吃上“定心丸”。稳经济发展。县级领导实行“三联三包”,各级领导落实“三五三”工作法,全县3400余名党员干部扎实开展“三下”活动,“三抓五促”全力推动经济发展;利用“线上+人脉”招商模式,更新全域旅游、蚕桑产业、富硒食品、医药康养、智能制造、新兴服务业6大领域的招商项目推介资料,持续做好43个招商引资项目的跟踪对接工作,加和新型五金建材西北生产基地、年综合利用2000吨桑枝条生产系列产品生产线等11个项目将于近期签约;有序组织春耕生产,投入500余万元用于农机具补贴、动物疫情防控、籽种肥料购买、农业生产管护,保证防控疫情不误农时,全面巩固提升脱贫攻坚成果,推进剩余贫困人口脱贫。