一、实践探索三种运行模式。一个是依托自然条件好、群众居住集中的村建立农村社区，如茅坪镇枣树社区，撤掉原行政村建制改为农村社区，隶属镇党委、政府直接管理，即与其它行政村并行的管理模式；第二个是依托行政村中的核心区域建立的社区，如西营镇蔓营社区，隶属原行政村管理，即与村民小组并行的管理模式；第三个是依托企业投资和拉大集镇框架建立的社区，如仓上镇裴家社区、西营镇天逸小区，，从集镇所在的行政村中独立出来，隶属镇党委、政府直接管理，即与其它行政村并行的管理模式。

二、科学设置四套管理服务机构。为了更加有效的对社区居民实施管理，探索“政府主导+社区自治”的方式进行管理，以体现政府推动、社区自治、社会监督、物业服务共融并行的特色，建立起以党组织为核心、居委会为主体、监委会为辅助、物业为保障的四套管理服务组织。

三、组织开展五大项目服务。坚持以社区服务中心为阵地，以满足群众生产生活需求为导向，以解决社区群众的现实问题为目的，设置五个方面的服务项目。一是教育培训服务。定期组织开展文化知识、实用技术、就业技能、政策法规等学习培训，提供政策法律、农技知识、市场信息、劳动就业等信息咨询服务。二是生产生活服务。社区超市向居民提供货真价实、安全卫生的生产生活资料；社区卫生室为居民提供公共卫生服务，开展农村常见病、多发病的初级诊治，及时做好妇幼保健、计划免疫、健康教育及农村传染病防治工作，坚持医疗费就地报销制度；社区开展社会保障综合服务；组织水、电、电视、通讯等日常生活服务等。三是全程代办服务。代办新生儿户口登记、独生子女证、流动人口婚育证明、房产证、老年证、残疾证、合作医疗报销、居民养老保险、最低生活保障、救济救助等事宜。四是文化娱乐服务。利用电教室、文体活动室、图书阅览室、广播室、文化广场等文体设施，组织居民开展群众性文化、体育、科普、娱乐等文体活动，提供健身、文化、娱乐等精神需求服务。五是志愿互助服务。及时提供治安联防、水电维修、技术辅导、扶贫帮困和红白喜事等志愿互助服务，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。

四、着力发展两大就业产业。按照建设一个社区，发展一户劳动密集型企业、建设一个现代农业园区的思路，努力形成以产业聚集促进就业，以充分就业带动集中安置的良性互动。