近年来，按照市县推进统筹城乡发展，加快城镇一体化建设工作部署要求，紫阳县蒿坪镇以科学发展观为指导，抢抓省级重点镇和全县统筹城乡发展试点镇机遇，努力按照县委、县政府将蒿坪定位为县城新区进行规划建设。在提升集镇品味，增强集镇辐射带动能力，缩小城乡二元结构，实现公共服务均等化上做了大量工作，取得了显著成效，为加快推进全面建设小康社会奠定了坚实基础。

一、主要做法和取得的成效

1、科学规划，强化示范带动。紧扣“科学发展规划、促进城乡统筹发展”这个主题，按照高起点、高标准、高规格的规划理念，投资50万元，先后2次聘请高资质的规划设计单位对集镇总规、控规、详规进行了规划和修编，对近期集镇建设进行了深层次的细化，将紧邻集镇的蒿坪、改革、平川、东关、双星、北平、金石等村全部纳入集镇规划区，集镇规划由原来的65公顷扩大到480公顷，形成了“两轴、三心、五区”的主体规划格局。同时，在实施生态移民、工赈移民、扶贫移民之际，通过加大了对村庄的整体规划力度，先后在金石、天紫、龙泉等村建成了具有紫阳板石风格的5条新型特色民居安置带。在“7.18”灾后安置和推进避灾扶贫移民搬迁之际，打破以往建农村院落、小规模安置的守旧思想，将灾后重建、避灾扶贫搬迁与统筹城乡发展相结合，成功新建了一个占地150亩，高层房屋及多层房屋21栋1000余套12.5万㎡大型现代化农村社区。其水、电、路、讯、绿化、教育等公共服务设施均按城市小区规划设置。目前，该小区房建工程已全面完成，正在进行基础设施建设。届时，该社区将成为县移民搬迁的示范样板工程。

2、基础设施先行，城乡面貌显著改观。立足镇情实际，根据区位优势、经济基础、整体规划等情况，按照贴近群众、方便群众、量力而行、尽力而为的原则，着力强化集镇基础设施建设。近3年来，相继投资300余万元建成了建筑面积为2024平方米的区域敬老院、投资140余万元建成了改革村、居委会社区服务中心、投资200余万元建成了镇政府办公楼、投资600余万元完成了中心卫生院迁建工程、投资1200余万元完成了占地28.5亩的中心小学迁建工程、投资150余万元完成了中心幼儿园改建工程、投资120余万元下茨坝农贸市场、投资100余万元对集镇上下茨坝进行集中修复改造、投资800余万元实施了集镇供水工程；投资3000余万元建成了金石、北平至双星的河堤3000余米，硒谷大道、北环路5公里，桥梁3座；投资2000余万元建成了硒谷矿泉水厂专用公路3.8公里……一件件实事、一批批好事的相继办成，不仅仅提升了集镇服务功能、增强了集镇承载力，还有力助推了城乡统筹建设的发展，为建设省级重点镇打下了坚实基础。

3、产业引领，增强发展动力。围绕“建设生态工业大镇、打造富硒第一品牌”的发展思路，紧扣全县“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的整体布局下，通过充分挖掘境内的富硒、矿产资源，已发展茶园12000余亩，年产茶400余吨，实现综合收入3500余万元；培育母穗茶园 500余亩，年新育茶苗2700万株；建成了设施蔬菜基地300余亩，富硒大蒜基地100余亩。以富硒食饮品为主的特色资源的深入开发，正在引领该镇逐步突破传统农业的束缚，向立体生态农业阔步迈进。

按照“优势资源依托、规模企业引领、大项目推动、园区化承载”的思路，通过不断完善基础设施，持续优化投资环境，深挖资源优势，已成功引进硒谷矿泉、闵秦茶业、宝隆矿业、永华魔芋、绿安农业、思兰物流、金星烟花等企业入园15家，解决当地富裕劳动力300余人。同时，通过科学引领全民创业促就业，2012年有效扶持返乡农民工成功创业280人，产业大户15户，创办企业5家，带动镇内剩余劳动力就业1300余人，进一步促进了有条件居民进镇落户，为推进统筹城乡工作快速发展奠定了基础。

二、存在的困难和问题

1、扶持力度需进一部强化。该镇在2009年就被省政府定为全省重点建设镇，同时也是县委、县政府定为的县城新区和全县统筹城乡发展试点镇，但相应的资金扶持力度还需强化。集镇基础设施、公共服务设施建设依然滞后，与集镇规模快速扩张、人口日益递增的发展趋势不相适应。

2、群众增收渠道单一。近年来，在全县“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山林本药材”的立体生态农业引导下，我镇的茶叶和蔬菜产业取得了较快发展，但惠及的群众毕竟是少数，大部分群众还是以外出务工收入为主，培植群众致富增收项目依然是亟待解决的问题。

三、今年工作思路

1、强化集镇规范管理。以“双创工作”为抓手，狠抓集镇环卫管理，严格按规划集镇建房进行审批，严打违法乱建、未批先建、乱搭雨棚、乱倒垃圾等违规违法行为，全力做好集镇建设规划与管理，把好建房勘测关、审批关。

2、加大环卫整治力度。投资80余万元，改造垃圾填埋场，新购垃圾车和洒水车各1辆，投放移动垃圾箱10个，绿化高速公路引线路段。从严治理集镇“乱停、乱放、乱摆、乱堆、乱贴、乱倒”现象，逐步规范沿街广告牌、灯箱的悬挂摆放，全面落实“门前四包”责任制，有序拆除上下茨坝河道两侧违章建筑，进一步提高集镇环境质量。

3、提升集镇承载能力。新建加油站1个，在进入高速公路口新建1个简易的汽车站，有效解决目前客运、货运车辆停车难的问题。同时加大规范化汽车站建设项目的申报力度，力争早日解决这一难题。启动集镇老街棚户区改造工程，拟修建一栋17层的高层住宅，有效解决周边50余户棚户居民和100余户进镇移民的群众住房问题。启动第二所公立幼儿园建设项目，有序解决适龄幼儿入园难的问题。

4、加快基础设施建设步伐。启动初级中学综合楼建设项目，进一步改善初级中学育人条件。全面完成学校、政府机关72套公租房、集镇90套廉租房后续工程，有效解决机关事业单位干部职工和困难群众住房难的问题。同时，有序改造集镇道路、供电、供水管网，修复部分街道破损路面。