专家组一行先后深入到大贵、城关等镇,通过实地考察、查阅资料、座谈讨论、听取汇报等形式,对平利县省级“农村金融体制改革”试验项目进行了全面评估验收。
专家组认为,安康市委、市政府高度重视,积极承担省委、省政府“农村金融体制改革”试验课题,针对土地流转后产业大户贷款需求日益增长、农村信贷有效担保物范围十分狭窄、县域内新吸收的存款大量外流的实际,于2009年在平利县迅速启动试验项目,取得了明显成效,为全省农村金融体制改革探索出路子,做出了示范。一是突破了现行金融监管制度的约束。试点期间将土地承包经营权、长效农业产业园、林权、房产、大型农机具纳入信贷有效担保物范围,盘活了农民手中的有形资产,激发了农村发展的巨大活力。二是创新了农村信贷担保的运行机制。经过深入调研摸底,制定出台了《平利县扩大农村信贷有效担保物范围试点工作的意见》等七个政策性文件,明确了担保物的对象范围及确权登记、价值评估、贷款发放、跟踪服务等行之有效的办法。三是实现了农村金融与经济社会发展的有效对接。试点以来,平利县累放信贷资金2.08亿元,没有出现一笔坏账和呆账;新建茶饮产业园18.8万亩,建设现代农业园区13个,农民人均纯收入由2009年的3544元增长到2012年的6247元,实现了农业增效、农民增收与农村金融发展的共赢。
专家组认为,平利县农村金融体制改革试验取得了突破性成果,达到了试验方案预计的目标任务,应予以充分肯定。
专家组建议,平利县要继续深化提升农村金融改革试验成果,统筹推进农村金融体系建设,着力抓好农业保险配套改革,不断扩大信贷担保覆盖面。省试验办应认真总结平利试验项目的有益经验,进一步研究论证后在全省范围内推广。
市委政研室副主任屈善社、副调研员白长荣参与验收。