作为全省首批相对集中行政许可权改革试点县，汉阴县围绕打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务环境，加快工作进度，于7月2日正式实现县行政审批服务局对外办公，开启“一枚印章管审批”工作新格局，为优化提升营商环境再添硬举措。

顶层设计一步到位。试点工作开展之初，为了实现方案设计制定一步到位、分步组织实施的目的，县委、政府主要领导高度重视，先后召开县委常委会、县深改会、政府常务会，研究审定《汉阴县开展相对集中行政许可权改革试点工作方案》，征求各方意见，统一思想共识，明确目标任务。分管领导亲力亲为，主动上手，多次召开现场办公会，研究解决工作推进过程中存在的问题。为使方案进一步优化，该县加强到省、市编制部门衔接汇报，寻求帮助，并先后赴四川、宁夏和咸阳等地，进行实地考察学习，开阔眼界，拓展思路，更新理念，使试点工作方案更加科学合理。

划转筹建同时启动。按照试点工作方案要求，由县编制部门牵头，对各部门权责清单进行了全面梳理，摸清行政许可目录清单，并根据目录清单和试点工作方案，确定首批划转12个部门的124项事项。县深改组按照“编随事走、人随编走”的原则，及时将所涉事项职能划转至县行政审批服务局，并坚持“划硬人、硬划人”的标准，确定划转人员的原则和结构要求。县政府按照陕西省政务服务标准化规范化要求，腾退县人社局办公区，变其为县行政审批服务局办公区，对原政务服务中心各办事大厅进行重新布局设计，在确保不影响正常办公的条件下，加班加点进行装修改造，增设等候休息阅览区、便民服务区，增添自助查询、移动终端设备，引进打字复印、传真照相、银行开户、印章刻制、中介服务等配套服务项目入驻大厅，方便群众办事。

机构人员充分保证。明确县行政审批服务局为县政府工作部门，下设县政务服务中心、民生诉求服务中心两个事业单位，实行“一局两中心”的运行模式，领导职数达7个。在编制紧缺情况下，为县行政审批局保障10个行政编制和28个事业编制，为行政审批服务局的高效运转打下坚实基础。编制确定后，县委从全县科级干部队伍中优先选调综合素质高、协调能力强的年轻同志充实到行政审批服务局领导班子。县委县政府还明确，划转或抽调到行政审批服务局的干部，必须兼顾结构层次，必须是原单位的业务骨干，特殊岗位必须有从业资质，着力打造一支政治素质过硬、业务素质过硬、结构合理的行政审批服务干部队伍。

运行办公成效初现。行政审批服务局正式运行办公后，全面推进政务服务标准化规范化，通过顺机制、优流程、减环节、降时限等举措，推行容缺后补、绿色通道、预约办理、职业导办、首席服务等服务方式，大大提高了服务水平，初步达到了改革试点目的。该县负责行政审批人员由75人，整合压缩为15人，减少80%，办理时限由4219个工作日压缩为1808个工作日，减少57%，申请材料由996份减少为490份，减少51%，办事环节由768个减少至370个，减少52%。投资1.7亿元的安康新茂生物项目，其负责人在办理相关手续过程中，往返西安、汉阴历时近30天未果，行政审批服务局对外办公后，通过容缺后补、绿色通道等措施，仅用时3小时即办结。

（中共汉阴县委改革办）