中共安康市委 安康市人民政府
关于加强和改进调查研究工作的实施意见
安发[2003]8号（2003年3月18日）
为全面贯彻落实党的十六大精神，进一步加强和改进我市的调查研究工作，更好地为绿色安康建设提供决策服务，根据省委、省政府《关于加强和改进调查研究工作的意见》精神，特提出如下实施意见：
一、充分认识新形势下调查研究工作的重要性
1、加强调查研究是适应新形势、新阶段的客观要求。进入新世纪，加快我市改革和发展步伐，既面临着良好机遇，也存在着诸多困难和矛盾。这就需要我们必须认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，切实加强和改进调查研究工作，积极推进理论创新和体制创新，不断提高决策能力和领导水平。
2、加强调查研究是全面建设绿色安康的迫切需要。实施经营绿色安康战略，加快绿色安康建设进程，是一项时不我待的紧近要务，也是一个艰巨复杂的系统工程。这就有许多的领域需要我们去探索，推进发展的政策措施需要我们在理论与实践中去提炼，人民群众创造的大量鲜活经验需要我们去总结，发展进程中出现的新矛盾、新问题，需要我们去研究、去解决，这些都离不开深入细致的调查研究。
3、加强调查研究是实施科学民主决策的必经途径。调查研究是科学决策的先导，密切联系群众的纽带，解决矛盾和问题的钥匙，也是我们党的一项领导制度和基本工作方法。各级党委、政府必须认真学习贯彻党的十五届六中全会《决定》，按照“三个代表”的要求，改进工作作风，密切联系群众，切实搞好调查研究，真心实意为群众排忧解难，使我们各项决策紧跟时代要求，适应实际情况，符合群众需要，真正成为推进发展、做好各项工作的有力武器。
二、调查研究要为建设绿色安康提供决策服务
4、调查研究必须坚持以研究解决绿色安康建设中的重大现实问题为重点。当前和今后一个时期，全市调查研究工作，要紧紧围绕绿色安康建设的总体要求，按照发展绿色经济、构建绿色环境、塑造绿色文化的基本框架来开展。突出抓好绿色汉江经济走廊、绿色产业、生态环境、公路交通、绿色城市家园和绿色文化的调查研究，抓好开放带动、项目带动、招商引资、机制创新、科学配置人力资源和加强党的建设等政策措施的调查研究。在调查研究中，既要重视战略性、前瞻性、理论性的课题，更要着眼一些为当前工作服务的短、平、快项目；既要搞好综合性调研，也要搞好专题性调研，要重视解决现实问题，特别是领导和群众关注的苗头性、倾向性问题。调研课题的提出和确定，都要坚持围绕大局、服务中心、紧贴实践、解决问题的指导思想，从群众中来到群众中去的群众路线。
5、调查研究必须成为党委和政府决策的重要程序。各级党委和政府在做出决策特别是重大决策之前，必须进行周密细致的调查研究和科学论证。没有经过调查和论证的议案不提交党委和政府讨论决策。这要作为一项基本的工作制度确定下来。决策执行中，要进行跟踪调查，发现典型，总结经验，及时纠正出现的问题和偏差。
6、调查研究要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。坚持用“三个代表”重要思想统一认识、指导工作，自觉地把认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要努力在不断变化着的实践中提出课题，发现问题，总结经验，提出对策，要说实话，讲实情，为党和政府的科学决策提供可靠依据 。
7、领导干部必须带头深入实际调查研究。市级领导干部每年深入基层调查研究的时间不少于两个月，每年至少安排一次“蹲点”调研或专题调研；县区领导干部每年至少要有三个月时间下基层调研，并亲自撰写一至两篇有情况、有分析、有见解的调研报告；市级领导和县区及市直部门主要负责同志，每年至少要向市委报送一篇调研材料或决策建议。领导干部下基层调研要深入实际、深入实践、深入群众，轻车简从，不搞层层陪同。
三、加强组织协调和提高调查研究的质量
8、加强对调研工作的组织与协调。市委、市政府每年围绕改革、发展、稳定的重大和关键性问题，提出和确定一批重点调研课题，由市级领导牵头负责，统一调配市、县区调研力量协同攻关，提出解决问题、推进工作和加快发展的可行性政策措施。政策研究部门要发挥综合协调职能，定期发布调研信息和调研课题，组织评选优秀调研成果，协调调研力量，引导全市调研工作。
9、组织各方面力量参与决策调研。积极发挥人民代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士的作用，充分利用党校、大专院校和其他研究机构的力量，搞好全市重大课题的调查研究。市委、市政府研究室每年要提出一批重点调研课题，邀请省市社会科学、政策研究、决策咨询机构和各方面专家学者参与调查研究，广泛听取和吸收各方面的决策意见。
10、改进调查研究方法。调查研究方法要适应新形势，既要广泛运用典型调查、抽样调查、问卷调查、召开座谈会和现代信息网络技术等多种方法进行调查，更要充分运用定量分析和定性分析方法，对调查成果进行系统的、全面的分析研究，提高调研成果的决策参考价值。充分发挥全市各级党政部门信息渠道畅通、网络完善、传递快捷的优势，及时有效地为市县区委、政府提供准确可靠的信息资料和调研成果。大力改进文风，调研报告（工作研究、决策建议）应开门见山，敢讲真话，富有创见，短小精悍，操作性强。按照少而精的原则，办好《安康工作》，注重调研成果的现实针对性和工作指导性。
11、多渠道、多形势促进调研成果的转化运用。重大调研成果要及时提交市、县区委常委会或政府常务会议讨论决策；对局部工作有指导意义的调研成果，可提供有关部门作为决策参考；对一些有新思想、新见解的调研成果，可采取专题会议、领导讲话等方式加以推行。重视对重大调研成果转化运用情况的督促检查。
四、加强调研机构和调研队伍建设
12、建立健全调研机构。在市县机构设置中，应重视调研部门建设。市委设立政策研究室（挂农村工作领导小组办公室牌子），市政府设研究室。各县区委设政策研究室，与县区委农工部两块牌子一套人马。市委、市政府各部门可根据工作需要，配备调研力量，担负调研工作。
13、充实调研队伍。各级各部门要积极选拔具有较高政治素质和理论修养、实践经验丰富的干部充实到调研队伍。要关心调研部门干部的成长，重视选拔任用调研部门德才兼备的干部。在市、县区委和政府的调研部门实行研究员制度，市委政策研究室和市政府研究室各设两名处级研究员，县区委政策研究室设两名科级研究员。有突出贡献和专业特长的调研人员，可参与职称评定。
14、提高调研人员素质。从事调研工作的同志要加强学习，投身实践，积极培养超前眼光、战略思维、理性思考能力，不断增强超前意识、创新意识和开拓意识。市委政策研究室可根据实际需要，加强对市、县区调研人员的培训。切实转变调查研究作风，要下得去，蹲得住，向群众学习，向实践学习，提高调查研究本领。
五、进一步加强对调查研究工作的领导
15、各级党委和政府要充分发挥调研队伍的作用。要把调研工作列入重要议事日程，经常给调研部门和干部下任务、出题目、提要求，带领他们开展调查研究。根据工作情况，市、县区委政策研究室、政府研究室负责人可以列席同级党委、政府有关常委（常务）会议。市县区委、政府及有关部门召开的工作会议，应通知政策研究室干部参加。
16、积极改善调研部门的工作条件。市、县区财政要在年度预算中专项安排调研经费。市上设立重要调研课题专项经费，保证重要调研课题的正常开展。市、县区确定的专题调研项目，可单列经费。要努力改善调研部门的办公条件，配备必须的办公设备和信息工具，提高办公自动化水平。
中共安康市委
安康市人民政府
2003年3月25日
主题词：调查研究 实施意见
主送：各县区委、县区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻安各单位。
中共安康市委办公室 2003年3月25日印发
共印280份