旬阳“三力联调”化解乡村调解难

今年以来，旬阳继续加大党建引领“三治融合”乡村治理创新步伐，统筹发挥全县司法、道德、行政三方人力资源作用，着力构建乡村矛盾纠纷集中统一化解模式，推动乡村调解工作扎实有效开展。

一是夯实基础，加强“三力联调”机构建设。该县成立了“三力联调乡村调解工作领导小组”，建立了覆盖县镇村组的四级调解组织2162个，医患纠纷、交通事故、劳动争议等专业化调委会14个，分别承担着调解不同级别不同种类的矛盾纠纷。建立由司法人员、乡贤精英、基层干部共同组成的调解人力资源库，组建了7536人的专兼职调解队伍，对调处成功的落实财政奖补。

二是明确流程，规范“三力联调”运行方式。在矛盾的源头防止上，采取镇村按时滚动排查，确保早发现、早掌控;在调解主体的划分上，对村级内部矛盾纠纷、涉及多村或个人与单位之间的矛盾纠纷、行业专业性矛盾纠纷，都规范了调解责任主体。该县建立了集中联合调解、分级责任制度、三调终结制度和导流机制等措施，保障工作流程顺利进行。镇村级调解分别对自己所属责任范围内的矛盾采取讲理说法、法治教育、道德评议、行政惩戒等综合举措进行调解，镇村累计可以组织开展三次联合调解，达成调解协议则结案上报，达不到则最终由镇级调解组织引导进入终结和导流，上报县级调解中心，通过法律途径主张权益。

三是创新方式，确保“三力联调”取得实效。该县通过建立司法确认制度，对调解协议进行法律效力保障;开辟“调解诉讼绿色通道”，通过“上门立案”“乡村审判”等举措，切实解决诉讼程序复杂、审理时限长、执行难到位等难题;建立司法速裁和速结快执机制，加速了诉讼成效和结果兑现的落实;建立信息共享机制和协作支援机制，确保节约人力资源和发挥最大效能；实行“以案定补”的奖补政策和政府购买服务对人才的引进探索，为建立乡村调解长效保障机制打牢了坚实的基础。