一、改革背景
理论宣讲是连接理论与实践、政策与群众的桥梁，是“确保党始终同人民想在一起、干在一起”的发动环节。近年来，安康市针对理论宣讲内容与基层群众需求契合度不够高、理论宣讲工作感染力、吸引力不强、宣讲方式单一、内容枯燥不接地气等问题，在深入平利、白河等地实地调研观摩的基础上，加强传播手段和话语方式创新,推出“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的宣讲模式，让理论专家、文艺骨干和群众宣讲员同台宣讲，变以往单一的“专家讲”为“大众讲”、单调的“平面讲”为“立体讲”、单纯的“说教讲”为“互动讲”，用理论宣讲教化人心，用文艺演出聚集人气，用百姓故事拉近距离，用现场互动提升效果，让群众在喜闻乐见中增加政治认同、思想认同、感情认同，有效打通了理论武装“最后一公里”。
全市已累计开展进农村、社区、机关、学校等宣讲2000余场次，受众20余万人次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中省市重大理论政策在基层落地生根。这一宣讲模式在2018年全省新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进视频会上获得肯定，并获评2018年度全省宣传思想文化工作创新奖。2018年11月，“水色白河”理论宣讲团被中宣部评为“基层理论宣讲先进集体”。
二、主要做法
（一）建强宣讲队伍
针对过去宣讲人员总是在宣传系统以及党校等单位的理论骨干“老面孔”现象，聚拢“市县镇村”四级宣讲优秀人才，分别成立“专家学者、党员干部、乡贤能人、文艺骨干”四支宣讲队，形成了“专家讲理论、干部讲政策、百姓讲故事”的宣讲格局，尤其是各县区成立了形式多样的群众宣讲队，充分利用他们懂方言、知地情、解民情的优势，理论专家、领导干部和群众宣讲员同台宣讲、精彩纷呈。为提升宣讲队伍战斗力，采取集中专题培训、示范宣讲观摩、集体备课排练等措施，提高队员的“写”“讲”“演”技能，确保用鲜明的基调、准确的语言、鲜活的表演感染听众。同时建立完善保障机制，提供必要的经费、场地、设备保障，对成效突出的集体和个人进行表彰，对优秀讲稿和节目给予资助，壮大宣讲队伍、激发宣讲活力。
（二）转变宣讲方式
在基层重大理论宣讲中，精心组织编排文艺节目内容，将党的重大理论变为一个个生动活泼的文艺节目，群众既学政策精神，又享文化大餐，更好地让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。平利县依托新时代农民宣传队、新时代巾帼宣传队、新时代青年宣传队、新时代五老宣传队等阵地载体，创作编排了一批文艺作品，通过陕南民歌、花鼓戏、快板、小品、朗诵等形式深入村组农户、厂房车间、机关、学校开展群众宣讲。白河县为基层群众制定特色宣讲套餐，文艺工作者和爱好者奉献主题文艺节目，在寓教于乐和干群互动中把党的理论政策送到广大群众的心坎上。镇坪县通过民歌表演、即兴说唱、座谈交流等方式，谈感受、谈体会、谈认识，深刻领会党的理论精神实质。各县区除自编自演一批文艺节目外，还举办了多场与宣讲主题相关的成就展、摄影展、书画展、集邮展活动，吸引更多群众参与。
（三）讲活百姓故事
坚持用群众身边人讲述身边事，从全市遴选的群众宣讲团成员用自己的切身感受来讲述发展变化，讲述脱贫攻坚故事等，展望美好蓝图，让群众有鲜活的事例可学可鉴、入脑入心，让理论宣讲变得更加真实贴切。省市“我的脱贫故事”村村行宣讲团成员白河县贫困户柯昌全，通过讲述自己如何从“懒汉二混子”到事业爱情双丰收，激励着一批又一批贫困户矢志脱贫。平利县长安镇党委副书记、驻金沙河村工作队队长吴琴，一心带领群众致富，改善乡风民风，扶起群众脱贫志气。在基层宣传宣讲中，还涌现了廖哲柱、陶俊升、陈永兵等一大批草根名嘴和文艺达人，通过基层宣讲让党的理论变得浅显易懂、深入人心。
（四）巩固宣讲效果
在基层宣讲中注重穿插轻松活泼的互动环节，通过有奖问答，解疑释惑，调动积极性，激发群众广泛参与。“现场互动”设在广场、村头、田间等宣讲一线，以群众会、院坝会、家庭会、恳谈会等方式进行互动，通过赠送“精神大礼包”等，提升群众掌握理论的兴趣。2018年以来，全市向群众赠送《党的十九大报告学习辅导百问》《党的十九大报告辅导读本》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平的七年知青岁月》等各类书籍刊物14万余册，各县区赠送新民风建设、脱贫攻坚、民生政策等各类理论宣传册100万余册，进一步巩固了宣讲效果。
三、几点启示
一是基层理论宣讲要重视队伍建设。基层理论宣讲专业人员少，尤其是县以下没有专门的理论宣讲队伍，严重影响和制约理论宣讲的效果。安康市近年来整合理论专家、领导干部、文艺骨干、基层群众等各类资源，建立专兼结合、互为补充的理论宣讲队伍，形成了各级各类宣讲人才库，并开展评先评优活动，有效缓解了基层理论宣讲人员不足的困局。
二是基层理论宣讲要强化方式创新。理论宣讲要让受众听得懂、记得住，必须在表达方式、叙事方式、传播方式等创新方面下功夫，尤其是不能把机关干部的宣讲方式套用在农村农民，更不能采取满堂灌的呆板方式。安康市在分众化的理论宣讲中，突出受教育对象的认知结构、思维方式、内在需求，宣讲前深入调研，备课中深入梳理，宣讲中深入浅出，力求对时代脉搏有鲜活性的表述，对社会问题有引导性的洞识，对宣讲内容有针对性的取舍，极大地增强了理论传播的说服力、吸引力。
三是基层理论宣讲要贴近受众需求。理论宣讲目的在于回应关切、答疑解惑、疏通思想、凝聚合力、知行合一。安康市将理论宣讲虚功实做，聚焦农民关心的土地承包权延长期限、农村改革、脱贫攻坚、社会民生等现实问题，通过摆事实、讲道理、说故事、演节目，用身边人讲述身边事，实现抽象理论的具象化，讲清楚如何执行、如何践行，引导听众对党的创新理论内化于心、外化于行，把基层干部群众的精气神凝聚到干事创业、脱贫致富上来，形成思想上的同频共振和行动上的同向同行。