“双创“是当前全市的工作重点。“双创”工作中，笔者以为创卫(创建省级卫生城市)是提升和包装安康的形象工程，靓化工程。而创优(创建全国优秀旅游城市)则是产业工程，是安康实现经济突破的经济工作。在开展“双创”工作中，要以创卫为抓手，打好创优基础，更重要的则是要进一步明确创优的目标任务，制定正确的工作方针，实现预期目标。     
　　一、要明确“创优”的目标任务
　　毫无疑议，创优工作其根本目的就是为了实现全市加快发展。体现在具体工作中，主要有三个方面：
　　一是要以效益为中心。发展是当前的第一要务。发展的结果要靠效益来体现。没有效益就谈不上发展。开展和实施创优工作，就是要把旅游做为一个产业来发展，以此实现安康经济的新突破。坚持以效益为中心，把旅游产业做大做强，就能使安康在经济基础较为落后的情况下实现跨越式发展。因此要在各个建设项目立项之初，统盘考虑效益问题。要把效益做为创优过程中，一切建设项目的立足点和出发点。
　　二是要着力建设好优美人居环境。安康山青水秀，植被丰富，这是上仓赋予安康人民的宝贵财富。也是开展创优工作的前提和基础。在创优工作中，既要充分利用这一自然禀赋，使之造福安康人民。同时也要注意保护好山水草木，按照资源节约、环境友好的要求，组织实施相关项目，做到人与自然和谐相处，使来的客人能进的来，留的住。实现资源的永续利用，促进安康又好又快的发展。
　　三是要注重让人民群众共享创优成果。创优的目的是为了实现人民群众富裕起来。同时创优工作离不开人民群众的支持和广泛参与。在进行旅游项目的设计和开发过程中，要把是否有利于人民群众的广泛参与，是否有利于实现群众增收做为重中之重来考虑和设计。以此形成全社会聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。如果忽略了这一点，创优就会失去群众基础，就会是无本之木，无源之水。
　　二、工作对策
　　当前全市的旅游现状是：看的项目多、游客可参与活动的内容少，以点为点的多、能串联起来的少，以自然景色为主的多，富含文化底蕴的少，游客一看而过的多、能留的住人的少，一次性的多、重复来的少。针对现状，提出六点建议：
　　一是思想理念上要进一步解放。中央决定在全党开展学习实践科学发展观活动，其中一项重要内容，就是要解决思想不解放的问题。把学习实践活动落到实处，结合创优工作，就是要转换思维方式，打破条条框框的束缚，要有想别人不敢想、干别人不敢干的勇气和精神，让思想自由的飞翔，并不断绽放出智慧的火花，只有这样才能开创出安康旅游工作的新局面。
　　二是项目开发上要坚持以人为本。旅游项目是为人服务的，就必须从人的需要出发来进行。在旅游产品开发和项目设计中，要认真研究人的心理和生理特征，认真分析社会大局的发展变化极其对人的影响，从人的本性出发，看他来后想的是啥、想要做的是啥，按照这个思路去开发能吸引人、留住人，能使人流连往返、乐此不疲的项目。
　　三是总体思路上要在利用特色，开发特征，形成特点上下功夫。特色、特征、特点是旅游产业的生命。利用特色，就是要充分利用安康重峦叠嶂、河流纵横、山青水秀的基本特色作为招牌吸引游客。所谓特征，就是与众不同之处。真正讲山青水秀，全国、乃至世界这样的地方多的是，光靠特色显然不行，还必须在与众不同上下功夫，通过项目设计形成自身的旅游特征。所谓特点，是在特征基础上形成的，主要体现在微观上，就是每一个景点、每一个菜品都有自己独特的特点，“只此一家，别无分号”。
　　四是设施建设上要坚特城乡统筹、协调发展。安康的旅游建设总体上是以山水为主的生态旅游。城里面解决的是吃、住、购、行，农村提供的是游山玩水。两个方面互为因果，一不可。在建设中要统盘考虑和统筹解决两方面的诸多问题。要加强城市和集镇的基础设施建设，结合创卫，在做好环境卫生整治，交通秩序治理的同时，按照特色、特征、特点的要求，做好城市和集镇建设规划，提高城市品位和档次。要加强相关产业的布局和配置，发挥产业聚集效益，实现产业发展和城市提升的良性互动。在农村，一方面要继续做好封山育林、水土保持工作。要按照一村一品的思路整体规划，连片治理，形成规模。要加强道路、通讯等基础设施建设，使人能进的去、出的来，不闭塞。一方面，要加强农村改水改厕等工作，教育和引导群众改革和摒弃一些不卫生、不文明的生活习惯和作法，培养健康、文明、卫生的良好习惯。教育和引导他们既要保持热情善良、纯朴好客的传统美德，也要增强他们的市场经济意识，以热情好客吸引游客，以市场意识增加收入。
　　五是项目设置上要大胆创新，关健是要提高游客的参与率。转没转的，看没看的，玩没玩的，是我们旅游产业发展中当前要解决的首要问题。解决这个问题，就必须在提高游客的参与性活动上下功夫。一方面，现代社会追求的是快节奏、高效率，竞争非常激烈，压力巨大。一方面人们现在大都居住在水泥钢筋结构、高层楼房里面，人际之间迫切需要交流、沟通。旅游产业能够形成和发展，与这种大的社会环境密切相关。人们出外旅游寻找的就是精神上的放松，生活上的舒适，感情上的交流。以缓解压力，以利再战。在这种心态下旅游，已和以前的寻古探幽大不相同。项目设置上必须适应这种变化，主要是做到五个结合，既个体和群体相结合，在游客自由活动的基础上，开发一些群体活动项目，吸引游客参加。雅的和野的相结合。雅的，主要体现在人文活动方面，这方面已经做了许多工作，但还要加强，尤其要注意面向旅游市场进行。野的，自然是指野外活动，要在新、奇、险上下功夫。如蹦极、攀岩、漂流、狩猎及野战游戏等，满足人们的猎奇心理。季节性活动和长期性活动相结合，季节性活动包括油菜花节、桃花节、南宫山红叶、香溪洞雪景等，长期性活动则不受时间、空间条件限制，一年四季均能开展。田园风光和现代化城市相结合。安康是一个正在建设之中的中小城市，城乡之间间距不大，这既是劣势，也是优势。化劣势为优势，就是要在建设中向两极发展，在农村，要发展田园经济，保持自然风光。在城市则要向现代化目标迈进。要建高楼，修花园，建广场，要按照专业化、现代化的要求加强交通、通讯和物流工作，科学布局商业网点，形成群体特色规模。游客自助和社会服务相结合。自助游已是当前旅游工作中出现的一种新的趋势，适应这种趋势，就是要给他们创造自助条件，包括垂钓鱼具、挖菜的锄头挖角、做饭的锅碗瓢盆等。同时要做好社会服务工作，及时、周到地提供向导服务，为其旅游提供便利。
　　六是方法思路上，要面向基层从群众中寻找方法。思想决定行动。确定正确的工作方针就可以使我们的工作节省时间、节约人、财、物，少走弯路。当前在发展方向和项目设置上我们可能有一些茫然，各方意见纷至沓来，让人无所适从，基础设施千疮百孔，不知从何抓起，囊中羞涩，难为手中无米。越是这种情况下，我们越要沉的住气，静下心来，加强调查研究，多听各方意见。在具体工作中，既要注意征求专业学者的意见，专家学者的优势是知道的情况多。更要注意面向基层，征询群众意见。基层群众更了解本地的特色、特征和特点。要坚持打开山门办旅游，面向群众办旅游，问计于群众。面向本地群众把三特挖掘出来，归类整理，使之由潜在优势变为现实优势。面向游客征求意见，了解他们的想法和要求，最大可多的去满足他、适应他。这样我们的旅游才能有人来，留的住，并且会前赴后继，络绎不绝。