赴台湾考察报告

2012年2月27日至3月5日，安康市经贸考察团在市委副秘书长、市政研室主任梅书林同志的带领下，赴台湾考察学习了现代农业发展情况。考察期间，我们先后实地考察了阿里山山地经济、垦丁休闲农业、屏东林果经济和台湾国际兰花展，与相关农业企业、农会组织和农民进行了座谈，听取了现代农业发展情况的介绍，了解了台湾现代农业和旅游产业发展情况。

一、台湾印象

台湾位于祖国大陆架的东南缘，呈南北狭长型，由80多个岛屿所组成，陆地面积约3.6万平方公里，其中三分之二以上是高山和丘陵，现有耕地面积1290万亩，主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的四分之一。总人口约2300万人，其中农业人口400多万人，占台湾总人口的19%，农业劳动力74万个，农民人均纯收入19.5万新台币（约4.2万元人民币）。目前台湾农业总产值约4000亿新台币，相当于870亿元人民币，占台湾生产总值的3%。

印象之一：两岸人民血脉相连。考察中，我们深深地感受和体会到，中华儿女虽分居两地，但地域、语言、经济、文化和心灵相通，感情相连。无论是在城市还是乡村，无论是在景区还是社区，处处都能感受到台湾人民对大陆人民的热情和友谊，处处都彰显着台湾人民对祖国传统文化的一脉相承。

印象之二：现代文明处处彰显。走在台湾的任何一个地方，都能感受到她的干净、整洁、有序，都能体会到台湾人民的热情好客和真诚文明。所到之处，到处都是干干净净，没有飘落的树叶，没有堆放的垃圾，没有违规驾驶的车辆，也见不到维护秩序的警察。看到的是景区拍照、饭店用餐都是排队，驾驶摩托车的很多，但全部都带着头盔；在无论多么热闹的地方却无人大声喧哗，都是轻声细语，彬彬有礼；服务行业服务态度好，文明用语多，一切都让人感到现代文明无处不在。

印象之三：风光美景美不胜收。台湾的景点其实不是很多，但都很有特色，北海岸的野柳风景区，观赏到海岸景观、女王头像、地质景观、岩石奇观，让人感受到大自然鬼斧神工，给人类留下自然瑰宝。故宫博物院珍藏的中华文物，虽只有68万种，但件件都是无价之宝，令人叹为观止；台北101是建筑奇迹，原为世界第一，现为第二高楼，从5楼到89楼，只要44秒，站在大楼景观台，有“一揽众山小”的感觉。参观了孙中山纪念馆和中台禅寺，感受到革命先祖救国之不易和中西合壁宗教建筑之华美。游览了著名的日月潭风景区和阿里山森林公园，空气清新，植被和水资源保护的非常好，是天然养吧，尤其是阿里山的樱花和茂密森林给人留下深刻印象。最南端的垦丁，是个森林游乐园，海天一色，景观非常震撼，超过南非好望角，尤其是在最南边的猫鼻头和鹅銮鼻，可以同时看到台湾海狭、巴士海狭和太平洋。拜会了屏东的恒春休闲农场，游览了花的海洋——台湾国际兰花展，感受到台湾的农业与旅游业结合的十分紧密。

印象之四：现代农业快速发展。台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业和林业四大部分，种植业以粮油和经济作物为主，高山乌龙茶、槟榔和莲雾是其特产。台湾农业现代化水平很高，平原上的经济作物基本上都是设施农业，阿里山山地茶园管理的非常规范、整齐，产品加工非常生态环保，产品包装更是能够吸引人的“眼球”。上世纪90年代，台湾提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来他们又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。

二、考察体会

1、台湾之美美在生态。北回归线横穿台湾，从海平面到3500米的垂直气候，造就了台湾从热带风光到高原雪山丰富的景观类型和种类繁多的动植物，森林覆盖率达到70%以上，有“森林宝库”之称。无论漫步在繁华的台北街头，还是在宁静的阿里山森林公园；无论行走在垦丁的休闲农场，还是荡漾在干净的日月潭上，那整齐的行道榕树，笔直的红桧木，让人心醉的日本樱花和木棉花，草坪、椰风、还有那清澈的湖水以及时而窜到脚下的小松鼠，无不让人感到台湾之美，美在生态。

2、农会组织助推现代农业。农会组织在台湾现代农业发展中具有十分主要的作用。台湾省、县（市）、镇各级都有农会，分别接受同级农政部门的指导，各级农会既是独立的法人，又与上级及其他农会相互配合，形成一个巨大的组织网络，其主要功能有三项：一是组织农技推广，二是组织供销经营，三是组织金融服务，形成产供销一条龙的链条，成为台湾现代农业发展不可缺少的重要力量。

3、旅游行业运行规范。台湾旅游资源十分丰富，自然旅游资源特色突出，拥有地热、火山、海岸、湿地、高山、峡谷、湖泊、森林等复杂奇特的地貌景观。随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已无法满足需求，许多主题公园和休闲农场被相继开发出来，旅游业不断地向工农业、科技园区、博物馆、展览馆延伸，极大地丰富了旅游内容。台湾旅游行业运行十分规范，在交通上，他们整合客运公司，依托岛内密布的高速公路网，利用观光巴士构筑全岛观光交通服务网络；在旅游产品上，注重开发经济实惠、便于携带、包装美观的地方特色产品；在行业服务上，从业人员素质高，服务水平好，导游享有带团补贴和基本工资，购物回扣不是导游收入的主要来源；在景区景点门票价格上，普遍较低，如非常漂亮的野柳地质公园，门票仅为60元新台币，合人民币不到14元，与国内昂贵的门票价格形成极大的反差。

4、山林经济别具特色。阿里山高山茶属典型的山林经济。阿里山位于台湾中部嘉义县境内，海拔900—1400米之间，包括梅山乡、竹畸乡、番路乡和阿里山乡四个山区乡，有茶园15万亩，所制作的乌龙茶，对外统称阿里山高山茶。阿里山基本没有平地，绝大多数是坡地和森林，常年雾气笼罩，就在这些陡峭的坡地上，整齐地种植着一块又一块阿里山高山茶，茶园修剪十分整齐，几乎看不到一根杂草。据了解，阿里山的茶园，全部实行有机化生产，杜绝使用化学农药。同时，为了提高茶叶品质和质量，只采春茶和秋茶，且每次只采一心二叶或一心三叶。厂家加工后，政府对阿里山茶实行统一包装，统一定价，每一家茶叶产地都有一个条形码，如果茶叶出了问题，一查就知道是哪家茶厂生产的，保证了产品的质量和消费者的利益。阿里山茶在销售环节上，通过赏茶、品茶、听茶，刺激游客买茶，将大陆古老的茶文化与现代种植销售进行深度融合，将农业与文化产业、旅游产业进行深度融合，将山林经济与现代农业进行深度融合，创造了现代农业的典型范例。

三、几点建议

1、要特别重视生态保护和建设。安康处于南北交汇地带，生物种类的多样性，赋予安康独特的绿色资源秉赋，既有北国风光之雄奇，又有南国水乡之灵秀，良好的生态环境才是安康得以持续发展的前提基础和独特魅力。因此，安康要借鉴台湾的成功经验，一方面对现有良好的生态环境予以大力保护，另一方面要加大生态园林城市创建力度，让绿色成为安康的主基调，让生态成为安康的靓丽名片。

2、要快速推进农业现代化。台湾的现代农业发展之路启示我们，发展现代农业不仅要讲规模，更重要的是要按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做强。形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品，提高农业产出效益。安康作为一个农业产业不很发达的地方，当前首先要加大力度推进“百园”建设，大力发展业主农业、设施农业，力争尽快将产业园区发展为“精致农业园区”；其次要大力发展专业合作组织，以土地入股的方式把农民组织起来，让农民利益与企业利益联系的更加紧密，而不是让农民仅仅只是得到基本的地租收入，这样，产业发展才有长效性，农民收入增加也才会有可靠保障；再次是要高度重视农产品质量安全，加强无公害食品、绿色食品、有机食品等质量认证和标志管理，建立严格的质量可追溯制度和市场准入制度，形成从“田间到餐桌”全程优质安全控制体系；最后是要将农业与旅游业结合起来，将现代农业发展为休闲观光农业，将农产品变为旅游产品，提高农业各个环节的附加值。

3、要突出特色推进生态旅游。安康旅游资源独特，地域特色文化鲜明，便捷的交通网络已经形成，突出特色发展生态旅游将把安康推向一个新的发展高地。发展安康旅游，就是要在“汉水秦巴秀，自在安康游”的形象品牌统领下，着力构建“汉水风情休闲游，巴山生态度假游，秦岭山地森林游，田园观光乡村游”四大板块，通过各种形式加快景区景点建设，通过与旅行社合作推进旅游网络体系建设，通过招商引资提升接待能力和水平，通过大规模的培训和行业准入加快从业人员素质建设。

4、要大力发展山林经济。阿里山发展山林经济的成功经验启示我们，安康发展山林经济大有作为。安康80%以上是丘陵和中高山，南北交融的自然资源赋予特有的发展优势和潜力。当前，就是要充分利用这些优势资源，大力发展以特色林业、林下种养、苗木花卉为重点的主体开发山林经济，注重运用工业经营理念和生产组织方式，壮大一批龙头企业，不断延伸产业链条，努力推动山林经济由种养型向加工和市场销售型转变，加快培育一批以经济林、生态林、观赏林为主导，林间养殖、林下种植、苗木花卉、森林旅游同步发展的示范典型，带动山林资源规模开发，不断挖掘安康农民增收的空间潜力，努力提升安康农民的收入水平。（考察组成员  覃春利）