一、紫阳工业经济发展的现状
县委、县政府带领全县人民经过长期的艰苦努力,打下了紫阳工业经济的坚实基础。止2011年底,全县规模以上工业企业达到18家,实现工业总产值18.86亿,比上年同期增长56.9%;实现工业增加值7.29亿,比上年同期增长35.8%,全县工业增加值增速达26%,;规模以上工业增加值增速32%, 增速居全市第二。工业总产值由2007年的4.03亿元增加到2011年的18.86亿元,增长4.6倍,年均增长46.3%;一、二、三产业结构由2007年的44.5:15.4:40.2调整为2011年的27.8:35.2:37,实现二产超过一产的历史性跨越,经济结构进一步优化。全县工业由小到大,亿元企业从无到有,工业园区应运而生,陕煤集团、陕西有色等大型国有企业落户紫阳。先后引进河南前卫、陕西恒佳等5家省内外大企业,开工建设了富硒矿泉水、锆刚玉等6个重点工业项目,初步形成了特色矿产、水电能源、富硒食(饮)品、三大支柱工业格局。湘贵锰业、红蝶化工、东盛矿业、宏运砂石、浙陕水泥等特色矿产企业已初具规模,其产值占全县工业总产值五成以上;茶叶、生丝、魔芋、矿泉水等相关企业产值已占全县工业总产值三成以上;汉江水电,地方电力公司等水电企业产值占全县工业总产值近一成。
二、紫阳工业经济发展中存在的问题
从差距上看:
一是总量小,基础差。工业总产值虽发展速度较快,但总量在全市位次依然没有靠前,在一、二、三产业中所占比重仍然较小,仅占35.2%。
二是质量差。表现在企业数量少、规模小,粗加工产品多,深加工产品少,产品附加值低,资源利用率低。
从存在的问题看:
一是投资环境仍需改善,企业发展仍然困难。就硬环境而言,高速路、铁路复线建成通车,主要交通已有很大改善, 但县内交通仍显落后;加之南水北调、汉江流域治理,使环境影响评价达标门坎提高;工业用地成本较高;就矿产资源管理而言,重要矿种资源都在省市以上主管部门直管,对探矿权、采矿权的取得,地方政府调控有难度。就软环境而言,长期形成的企业负担重,办事难,管理多,服务少的问题在近几年来已经有了很大的改善,但投资环境仍需进一步改善,企业发展仍然较难。
二是资金投入少。目前工业项目建设投入主要靠招商引资,而招商引资又是靠的资源与软硬环境的吸引力。我县真正有吸引力的资源主要是优势矿产资源,而矿产资源又大多情况不清,只有预查资料,没有检测和详查,弄不清品位、储量及位置,这给当前竞争激烈的招商引资工作带来了困难。要探明这些资源,需要一定的资金投入。在争取项目扶持方面,这几年虽然获得了一些资金支持,但扶持效果有限,中小企业贷款难。
三是工业战线缺乏专业技术人才,急需充实懂得现代工业管理的青年人才。
四是招商引资项目包装比较粗糙,招商项目签约易、落地难。
五是抓发展的意识和氛围仍然不够浓厚。
三、突破发展紫阳工业经济的建议
(一)抢抓机遇,突破发展
当前,紫阳工业经济的发展面临着千载难逢的历史性机遇,新一届县委、县政府领导班子带领全县人民真心实意谋发展,千方百计干实事的开拓精神凝聚了人心,紫阳工业经济突破发展的春天已经来临!我们要抓住机遇,迎难而上,克服畏难情绪,认真破解紫阳工业经济发展中的难题,力争工业经济有突破性发展。
全县上下要大力营造突破发展工业经济的浓厚氛围,要进一步制定和完善突破发展紫阳工业经济的政策和措施,形成人财物资源向工业倾斜的局面,着力改善投资环境,强化招商引资,促进项目落地,切实抓好现有骨干企业的帮扶,促其达产达效。采取一系列行之有效的措施,奋力实现“十二五”工业总产值45亿的目标。
(二)富民强县,项目为先
要坚持强县与富民相结合,在项目建设上抓大不放小,抓大才能强县,抓小利于富民。一是依托蒿坪工业园区,发展富硒食饮品产业。继续帮扶建好年产25万吨的富硒矿泉水生产线,作好市场营销,培育饮品名牌;扩建5000吨魔芋产品生产线,招商建成5万吨富硒食品生产线,继续培育富硒茶、生丝产业龙头企业,带动我县农村产业发展。预计五年后我县富硒食(饮)品产值将超过20亿元;二是依托我县矿产资源优势,扩展工业园区,建立任河特色矿产工业走廊。以钒钛磁铁矿、瓦板岩、锰矿、毒重石、石灰石、石碳、花岗岩等优势矿产资源为重点,建成年产30万吨钛铁精粉、300万平方米瓦板岩、3万吨电解锰项目,培育2家年产值超过10亿元的企业,五年后特色矿产工业产值将达30亿元;三是认真培育中小型生产加工企业,吸引外出务工人员返乡创业,帮扶城乡能人创业,创建农产品加工厂、矿产品加工厂,轻工业加工厂,食饮品加工厂等,帮扶他们完成原始积累,实现工业富民。
(三)认真抓好现有工业企业的帮扶
认真抓好现有工业企业的帮扶,使其克服生产经营中的困难和问题,促其达产达效,这既是突破发展紫阳工业经济的基础,也是对过去招商引资成果的巩固,有利于“以商引商”,促进紫阳工业经济突破性发展。
一是落实领导包抓责任制。今年要确保实现全县工业产值突破28.6亿元,规模以上企业18户,产值24.7亿元。要认真完善一个企业有一个县级领导挂联,一套班子包抓,一套考核办法,责任到人,奖惩兑现。帮助解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题,促进企业达产提效,完成年度目标任务。
二是优化工业发展环境。高度重视解决企业发展的困难和问题,加强银企合作协调力度,主动争取中省市各项企业扶持资金,对企业存在的突出困难,由政府牵头,部门负责,费用限额,限期解决的办法解决。严禁乱收费、乱检查、乱罚款。认真开展以优化工业经济环境为主要内容的行风评议,扩大服务对象参加评议的权重,科学运用评议结果,严肃查处各类违法违纪行为。
(四)认真抓好招商引资,推进工业项目建设
要实现紫阳工业经济的突破性发展,在一定程度上取决于招商引资的成效。我县招商引资的项目众多,最具优势的是矿产资源。根据紫阳县矿产资源分布预查资料记载,我县钒钛磁铁矿、钒钼矿、硫铁矿、石灰石矿、大理石、花岗岩、锰矿、毒重石矿、墨玉、矿泉水等资源丰富,这些丰富而珍贵的资源,加上良好的投资环境,完全可以招到商,引来资金、技术和人才,得到有效的开发利用,紫阳工业经济必然会因此而腾飞,实现突破性发展。随着富硒矿泉水项目、钒钛磁铁矿项目的落地建设,我县工业总产值“十二五”目标将如期实现。
一是充分发挥招商局职能,充实地质矿产、工业管理方面的专业人才,打造一支高效的专业招商队伍,认真抓好招商引资工作。组织对全县矿产资源进行一次普查,对其重点矿种进行检测和详查;落实一套班子,对相关矿产资源的产销慨况,产品用途,国内外开发现状等进行研究,包装一批项目;采取多种形式招商,对相关客户的咨询给予内行而实在的答复;组织对招商项目的跟踪服务,促其项目落地建成。
二是组建我县矿产资源开发有限责任公司,由政府控股,面向民间募集部份资本,主要承担县境内重点矿种的普查、探矿,包装项目,申办或代办探矿权和采矿权证,为我县招商引资提供各种服务,收取微利费用。组织参加各种会展,创办专业网站,推介紫阳各种招商项目。条件成熟时以该公司为基础,扩股上市,托宽融资渠道。既解决我县矿产资源普查资金问题,又增强了县级政府对矿产资源的调控手段。
(五)多渠道筹集资金,增加工业发展投入
一是加大国家无偿扶持项目资金的争取力度,帮助企业在基础设施建设、原材料基地建设、技改扩建、贷款贴息、节能减排、资源循环利用等项目的申报,各部门要充分发挥各自优势,用足用活相关政策,积极做好工业企业项目的立项申报,为工业发展争取更多的项目资金扶持。同时,组织有关部门对相关扶持项目资金的使用情况进行检查监督;二是县财政要预算安排一定的底垫资金,在资源勘查、科研论证、项目包装、土地收储等方面做好基础工作,待招商引资成功后,从资源转让价款、建厂用地中收回投资;三是加大金融支持地方工业发展的力度,加强银企合作,扩大信贷规模,对企业技改及新产品开发等项目优先保证信贷支持。引导建立信用担保公司和小贷公司,充分利用民间资本,缓解中小企业贷款难问题;四是鼓励工业企业增资扩股,积极探索公司包装上市等多种融资渠道,增强企业直接融资能力。
(六)实施品牌带动战略,不断提升综合竞争力
品牌是一个地方的名片,也是一个企业的生命。通过实施品牌带动战略,培育一批名牌企业和名牌产品。一是加大引导和扶持力度,培育名牌企业。引导企业争创名牌,把硒谷矿泉、钒钛磁铁、湘贵锰业、康洪茧丝、红蝶化工、富硒茶业、永华魔芋等企业培育成中省市名牌企业;二是帮扶企业争创名牌产品,依据商标法保护企业权益,充分利用新闻媒体,帮助企业搞好产品宣传;加强知识产权保护,做好商标的注册和专利的申请,搞好地理标志产品原产地保护,鼓励企业发明创造,提高企业自主研发和保护知识产权的能力。
(七)打造一支精干的工业干部队伍
要实现紫阳工业经济的突破发展,决定因素在干部,充实和改造一支精干的工业干部队伍是关键。这支队伍应该是不畏艰难,有决心、有信心、有朝气、有活力、有奔头的队伍!围绕工业突破发展,可以从全县干部中选调年轻,有一定专业知识,事业心强的干部,也可招录一批相关专业的大学生来培养。强化督查落实,完善考核办法,严格奖惩,对成绩显著的干部提拔使用,对贡献突出的干部给予重奖!夯实工作责任,形成强大合力。