党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议。报告把科学发展观也作为指导思想，表明了我党在指导经济发展上有了新的变化，已从追求“量的增长”转变到 “质的提升”的新阶段。报告中提出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的战略要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。同时还用“经济持续健康发展”、“转变经济发展方式取得重大进展”等一系列表述勾勒了未来中国经济的发展目标和方向。这些表述预示着中国经济发展模式将出现重大变化，一个重要特征是从过去10年平均10.7%的高速增长转变为以两位数以下的中速增长。这意味着中国的发展将更趋向均衡、协调、健康和可持续，更加关注增进人民福祉。经济学家、中国社会科学院副院长李杨说：“设定这样的发展目标，向外界传递出中国经济主动减速的信号，表明未来中国将更加重视发展质量，更加注重改善百姓生活。”因此，报告中指出：“着力保障和改善民生”、“社会保障全面覆盖”，这些关键指导语为我们从事民生工作增添了新信心，指明了新方向，提出了新要求。
城乡居民社会养老保险工作是一项涉及面广、最为迫切、最受欢迎的民生工程。我市于2009年在宁陕县启动国家新农保试点，并逐步扩大试点范围。2011年又在全市启动实施了城镇居民养老保险，并整合两项制度实现了居民养老保险的城乡统筹。截止今年10月，城乡参保群众达到140.28万人，基本实现了省政府确定的城乡居民社会养老保险由制度全覆盖向人群全覆盖迈进的目标。
当前，在全国上下深入学习贯彻十八大报告精神的热潮下，我市城乡居民社会养老保险工作应贯彻落实好十八大精神，重点从以下几个方面狠抓落实：
一、盯住“两率”下重锤。“两率”就是城乡居民“参保率”和“待遇发放率”，均要求达到95%以上。这既是全省该项工作的最低目标和检验标准，也是广大城乡居民得实惠的量的体现和质的反映。由于基数不准，人员流动性大，涉及量大面广，这项工作进展不够平衡、仍有扩面空间，因此还需深入挖掘、奋力推进，以此达到更高的要求。尤其在参保对象上，要抓住年末岁首群众陆续返乡高峰，加强宣传攻势，继续采取灵活多样、便捷高效的办法，寄出去、请回来、传口信、发信息，甚至在用尽传统的宣传办法的同时，再利用微博、微信和互联网等新兴传媒，营造全方位、立体式宣传氛围，真正使政策深入人心，引导群众变被动为自觉和主动。同时，也要将待遇发放工作做为吸引和推动参保扩面的手段来落实，大张旗鼓，大造声势集中发放养老金，让群众了解政策、相信政策、主动参保、老有所养。
二、紧扣规范抓经办。规范便捷的服务是经办工作的根本要求。涉及群众多、缴费年限长，不抓规范必定乱套，会影响眼前及长远的工作推进，但规范又不能复杂不便操作，因此，既要质量又要效率、既要规范又要便捷、既要惠民又要便民是经办工作的服务宗旨。对新参保人群，要及时受理、迅速办理，体现高效，避免群众增加办理成本、跑路受气。个人账户管理是经办工作的核心，要规范做到建账及时准确，对账核账常态，严把收支两条线，切实提高个人账户数据质量。业务档案管理是经办工作的载体。涉及千家万户，服务参保缴费、影响待遇核定，随着时间的推移和经办人员的变动，如果做不到档案的规范化管理，势必导致该项工作出现失误，给群众造成不必要的损失，给今后的工作造成诸多麻烦。因此，要将纸质档案和电子档案同步建设，同步规范，要在县、镇、村三级不同侧重的体现档案规范管理的要求，做到一级对一级负责，最终体现在对民负责上。要积极探索创新经办工作的方式方法，形成独具特色的品牌和亮点，将最有效的工作模式制度化、规范化，逐步提升工作质量和水平。
三、建好系统打基础。服务对象的数量决定了相应的服务方式。这个方式就是革除单纯的手工纸质记载，加强基础平台建设，高标准、高质量的实现经办网络化、管理精细化、服务人性化的信息系统建设。首先，要加大资金投入。各级财政要为信息系统建设预算专门经费，确保基础平台建设、硬件载体建设经费所需，避免对信息系统重要性认识不足而导致基础建设薄弱，支撑能力低下，进而影响信息系统的建设、管理和使用。其次，要加强应用能力建设。检查考核经办人员的信息系统应用能力，让每个经办人员适应网络办公，掌握信息系统的业务模块，积极应用好到龄通知，个人账户结息，待遇终止等各种功能，开展技术比武竞赛活动，千方百计提高信息系统的应用能力。第三，要加快基本信息录入进度。在加强报表数据上报的同时，加强信息系统数据的录入。省、市对相关数据的认定和了解，来源于信息系统，因此，我们要重点将新参保人员的基本信息应录尽录，确保缴费信息、待遇发放信息、个人账户信息完整准确，以良好的基础建设推动信息系统建设。
四、监管基金重稽核。基金是参保群众养老的“生命线”，是不能碰的“高压线”。基金安全与否，直接关系到居保工作的群众威信和工作质量，来不得半点马虎，参不得丝毫侥幸。要严格按照基金管理的法律法规，由各级一把手负责，强化基金监督和经办机构的内审稽核，以严格的制度来规范和检查基金工作流程，重点突出基金筹集、上解、预算、划拨、发放等关键环节，开展适时监控和定期监督。将收支两条线的要求，实实在在的落实，建立专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用，让基金真正成为广大城乡居民的养老钱。