白河县山大沟深坡陡，土地零碎瘠薄，农业基础条件极差，面对这样的立地条件，怎样推进现代农业发展？近年来，县委、县政府结合县情实际，抢抓中央一号文件、陕南循环发展、陕南移民搬迁等中省市多项政策机遇，积极创新理念，转变发展方式，不断探索实践，坚持抓点示范，强化工农互动，建设示范园区，引领辐射带动，闯出一条符合山区现代农业发展之路，有力地促进了三农统筹发展、三化同步推进。
一、创新发展理念，科学绘制规划。为了确保示范园区能够建成精品工程、切实发挥示范样板作用，该县立足县情实际，坚持因地制宜的原则和全域统筹的理念，认真调研论证，科学制定规划,把农业示范园建设，与统筹城乡发展、陕南移民搬迁进行有机结合，进行统一部署，整体规划，同步建设。围绕“11135”（1个县城、11个集镇、35个生态社区）的县域城镇体系规划，制定印发了《白河县现代农业示范体系建设规划》，规划确定了“61120”现代农业示范体系建设任务，即建设仓上镇天宝现代农业示范园区、城关镇中营现代农业示范园区等6个现代农业产业示范区；建设卡子富秦绿茶、桂花木瓜等10个农民专业合作社，扶持壮大永宏化工、方宇药业、逸酒酒业、天裕农业高新技术公司等10个现代农业龙头企业；建设、扩大一批畜牧、林果等20个特色产业示范点。“61120”现代农业示范体系规划是农业产业系统化的综合体，是现代农业在点上率先发展的载体。以“发展建设示范园区、建立完善合作组织、强化扶持龙头企业、不断推进示范点建设”为主体架构，涉及全县12个镇，关联到黄姜、中药材、烤烟、蚕桑、茶叶、畜牧等农业主导产业的种植、养殖、加工、仓储、物流、销售等产业化生产各个环节，所有建设项目都制定了发展总体规划和年度目标任务，力争用5年时间，通过抓点示范，辐射带动全县发展黄姜6万亩，中药材3万亩，烤烟2万亩，建成高效桑园10万亩，木瓜、茶叶、核桃、板栗、鲜果基地20万亩，培育饲养500头（只）以上的养殖大户100户，建设规模在2000头以上的畜牧产业大户20户，农民人均纯收入年均增长16%。旨在通过园区示范引领，龙头带动牵引，强化合作组织，加快推进农业产业化进程。目前，天宝现代农业示范园、中营现代农业示范园、宽坪现代农业示范园、中厂现代苗木花卉产业示范园、卡子茶叶产业示范园和卡子木瓜产业示范园等6个现代农业示范园区建设已全面铺开，作为引领全县发展的天宝现代农业示范园和中营现代农业示范园，已取得明显成效，并获得省政府认定授牌；卡子茶叶产业示范园、卡子桂花木瓜示范园，具备优越的基础条件，形成了较大发展规模。
二、实施全民创业，发展业主农业。为撬动民间资本、激发创业活力，推进农业产业发展，县上制定出台了配套政策，创造有利条件，鼓励招商引资，实施全民创业，引导各类资本和能人进入农业开发，建设现代农业园区，积极引导有实力、有能力的业主（返乡能人、合作社、协会、村组干部）投入农业产业建设，鼓励工商资本发展现代农业，大力支持返乡能人创办市场前景好、竞争优势明显和辐射带动能力强的新型农业企业和农业产业合作组织，探索总结了“工商资本进农村，返乡能人创业、村干部带头创业”三种发展模式，全面推进城乡统筹发展。一是工商资本进入农村开发建设模式。仓上镇天宝村位于白河后高山，自然条件、基础设施落后，主要劳动力80%以上外出务工，土地多已撂荒。2010年，由政府通过项目支持带动白河县兴达公司主体投资，山上流转土地建设现代特色农业示范园，山下在裴家新建生态社区，转移安置山上农户。目前，已投资3600余万元，整理土地及改良土壤500亩，发展设施蔬菜和烤烟各100亩，建猪场2000㎡，散养乌鸡5000只，发展经果林2800亩，种植中药材500亩，建“农家乐”3栋，园区常年用工130余人。二是返乡能人回乡创业模式。即引导外出务工的成功人士回乡创业，发展农业产业或兴办农产品加工企业。冷水镇充分发挥当地资源优势，实施全民创业，积极招商引资，先后引导返乡能人建成利生园梅花鹿、汉旺养鸡场、秦风养殖场、洪源木业、龙腾粉条厂等多家农业龙头企业，有效地促进了农业农村发展方式的快速转变，推进了农村经济和农民收入的快速增长。外出务工能人黄培山返乡创业，先后投资1000多万元，建成了集梅花鹿养殖、旅游观光、娱乐、餐饮为一体化的利生园公司，并带动全村群众养殖梅花鹿，形成产业链，建立专业村。近两年来，引导60多名外出务工能人、工商企业法人回乡,投资过亿元，建立农业产业基地，实施农业综合开发，做山地田林文章，带动全县共规范流转农村土地、林地5万多亩。三是村干部带头创业模式。即村级组织充分发挥带头作用，村干部带头流转土地，搞规模经营，带动农村发展。卡子镇茶叶观光示范园位于卡子镇仓房村、凤凰村、陈庄村，总规划面积10000亩，其中仓房村茶叶示范园由卡子镇仓房村支书黄治贵牵头，成立了卡子镇富秦绿茶农民合作社并注册了白河县富秦绿茶有限公司，投资2000多万元，实施土地流转发展高产密植茶园3000多亩，建设茶叶加工厂引进茶叶加工生产线2条。近年来，通过实施大户战略，全县累计建设各类产业合作组织92个，入社总户数3000多户，注册资金400多万元，带动农户7000余户。
三、强化工农互动，推进订单生产。近年来，我们按照依托农业发展工业，发展工业反哺农业的发展思路，以市场为导向，以壮大龙头企业为关键，以订单生产为手段，合力打造拳头产品，促使龙头企业达产达效，实现一个龙头企业振兴一个产业，一个产业建立一片基地，一片基地致富一方群众的目的。围绕农业主导产业，积极招商引资，先后兴办了一批农产品加工企业，有力地促进了产业化发展。围绕黄姜产业先后引资建设了永宏化工公司、方宇药业公司和隆盛生化公司，年可生产皂素800吨；中药材产业最近招商引资西安自力中药集团有限公司落户我县，该公司将在我县投资1.2亿元，新建年产1万吨中药饮片及提取物生产线，形成集种植、加工、销售为一体的产业体系；蚕桑产业引资建设了年产120吨白厂丝的恒泰丝绸公司；畜牧产业培育了年可提供1万头优质仔猪的晨合公司和集屠宰、加工为一体的安凯肉食品加工公司、利生园公司、汉旺养鸡场；木瓜产业更是培育了逸酒、天裕、百益、圣宝等多家加工企业，基本实现了每项主导产业都有龙头企业支撑的目标。为了推进企业达产达效、产业健康发展，我们积极推行订单生产模式，引导龙头企业建立产业基地，签订生产服务协议和保护价收购合同，稳定供求关系，推进产业稳步、快速发展。目前，全县黄姜、中药材、烤烟、蚕桑等产业基本上都实现订单生产，保护价收购。白河县永宏化工公司是依托我县丰富的黄姜资源逐步发展壮大的龙头企业，目前已建成年产400吨的皂素生产线，利用黄姜渣新建设的年产5000吨的工业酒精生产线和年产8万立方的高密度板生产线，已于今年5月正式投产，达产达效后年可实现产值3亿元，创税3000万元。为了稳定产业基地，企业主动同农户签订保护价收购合同，并先期为农户提供种子，指导农户种植黄姜1.2万亩。在龙头企业的带动下，全县已发展黄姜4万亩、中药材1.2万亩、烤烟1.5万亩，年养蚕发种3万张，畜牧业实现产值2.5亿元，建立经果林基地3万亩,发展设施蔬菜基地5000亩。
四、凝聚各方力量，捆绑项目资金。为了推进农业示范园区建设，县上成立了县委副书记任组长，县政府副县长任副组长，发改、财政、农业、林业、水利、扶贫、交通、科技等涉农相关部门主要领导为成员的专门领导小组，强化组织领导，凝聚各部门力量，全力支持推进发展。对于现代农业示范体系建设规划所列的建设项目及年度建设任务和重点工作，实行“一名县级领导包抓、一个部门牵头、一批单位协办、一个完成时限、一套考核办法”的“五个一”措施狠抓落实，并纳入年度考核，定期进行督查。涉农各相关部门在基础设施建设、农业技术服务、测土配方施肥、科技支持转化、病虫害防治等方面构建服务体系、给予大力支持。同时我们坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合涉农相关项目、优惠政策、扶持资金向业主农业、向现代农业示范区、示范点倾斜和捆绑。通过项目实施，完善基础设施，改善生产条件。用足用好产业发展基金及贴息贷款，向龙头企业和现代农业示范区、示范点倾斜和捆绑。县财政每年预算300万元农业产业发展资金，用于扶持龙头企业和农业产业发展。县政府还从土地流转、金融信贷等方面对现代农业园区给予重点扶持，不断提升资金效能和建设水平。
五、推进统筹发展，促进农民增收。在规划建设产业园区时，我们充分考量今后10年全县将搬迁8万人到县城、6万人到集镇、6万人到社区的城乡人口分布和建设格局，坚持产业统筹，引导农民进城，鼓励企业下乡，加速各类发展要素在城乡之间自由流动和优化重组，变农业资源为工商资本，变传统农业为现代农业，不断推进城乡统筹发展，促使农民增收致富。按照“一个生态社区、一户劳动密集型企业、一个产业示范园区”的思路，着力解决移民搬迁群众的致富问题，确保“搬得出、稳得住、能发展”。一方面我们建设生态农业园区，大力发展现代农业，为促进经济社会发展提供有力支撑。同时，我们制定出台优惠政策，尽可能地将新上企业引进到集镇和社区周边，大力发展农产品加工、轻工制品等劳动密集型企业，变农村居民为产业工人，让搬迁户就地务工增收。中营现代农业示范园位于城关镇中营村，是白河县方宇药业公司按照整流域规划、山水田林路综合布局，山上建设现代农业园区、山下建设生态安置小区、开发生态休闲观光游，推进工农融合互动、城乡统筹发展的综合试点。目前已完成园区总体规划，中营村现代农业示范园已累计完成投入1600余万元，已流转土地 3000 亩，林地1.4万亩，开通园区产业路