近年来，陕西省岚皋县公安局牢固树立“民生至上、警务为民”战略思维，准确把握经济社会发展新常态，在改革创新中大力实施“阳光警务”“智慧警务”“民生警务”，坚持以“提升群众安全感和满意度”为目标，以“合成作战、立体防控”为主业，以“情报信息、实战训练、警务保障”为支撑，以“六张平台”为载体，以“九项机制”为措施，倾力打造“12369”警务模式升级版，全面提升全县公安机关实战化水平和警务工作效能，实现公安工作跨越发展。
聚焦“战略思维”，构建“阳光警务”
一个目标：即以“提升群众安全感和满意度”为目标，聚焦“战略思维”，构建“阳光警务”，大力培育“为民、务实、创新、吃苦、奉献”的岚皋公安精神，把平安和谐作为提高群众安全感和满意度的出发点和落脚点，在推进“12369”警务模式中接地气、聚民气、显锐气，在警务为民中创新突破，在服务群众中精准发力，引导广大民警从“民有所求、我有所助，民有所难、我有所救”的被动式、应急式工作模式向“想民所忧、急民所虑，化民所呼、解民所怨”的主动式、预防式工作模式转变，树立公安新形象。
两项主业：即以刑侦打击为重点的“合成作战”和以治安巡防为重点的“立体防控”。岚皋县公安局坚持以公安改革为动力，创新建立“多警联动机制和多层联防机制”，破解局机关内设机构多、警种分工过细、职能分割、职责交叉、管理重叠等导致的社会管理与服务出现“缺位、错位、越位”现象。按照“机制先行，先行先试”的原则，确立“警情导向、问题导向、民意导向”的思路，探索推行“大部门、大警种制”改革，将机关10多个部门、警种整合组建为案件侦查部、公共安全部、指挥保障部、队伍管理部等4个大部门，变被动警务为主动警务，提高打击、防范、管理、服务的效能。同时，针对全县人口分散及农村派出所警力严重不足的现状，将全县10个派出所按地域划分为东部、西部、南部、城区4大战区，以中心派出所为核心，与周边派出所组成联合体，形成工作战区，遇有重大案事件则集中相邻派出所联合处置，提高应对和处置突发案事件能力。积极争取政府的支持，筹集资金500万元，建设“天眼”三期工程，增设智能卡口、城际系统、无线城市（景区）；各集镇主要街面视频监控系统全部接入县局指挥中心；深入开展“平安单位”创建活动，实现重点单位“零发案”目标。与此同时，加强“八张网”和群众性治安自治组织建设，深化“五级巡防体系”建设应用，不断提高见警率、管事率、破案率。
三大支撑：即情报信息、实战训练、警务保障，是现代警务的基础支撑。针对各警种情报信息碎片化严重、共享率低的实际，岚皋县公安局整合情报研判、视频侦查、合成作战、内部监管、交通指挥等资源，将DQB、刑侦、国保、治安、法制、交管等部门的情报和信息技术人员聚集，在110指挥中心组建信息化作战工作室，实现情报研判、多侦联动、决策指挥、联动处置、舆论引导一体化；建立110分色预警机制，实现值班领导跟班上岗，完善动态化人性化警情处置收集反馈机制。升级改造“三台合一”接处警和指挥调度系统，搭建“全警作战平台”，实现网上线索流转、线索审批、任务分发及任务反馈，打通横向跨警种、纵向跨市县的信息壁垒、调度壁垒，实现全警高度合成。坚持信息导侦，通过涉案人员轨迹、车辆轨迹、通讯轨迹以及作案特点全面开展扩线研判，实现“由案到人”、“由人到案”、“由案到案”多元化侦查方式的转变。同时，坚持“注重实效、贴近实战”原则，建立完善实战化训练机制，突出情景式、互动式、案例式教学，固化“跟班作业、轮岗训练”做法，实现训练与实战充分对接。此外，完善“210工程”建设，坚持在警力、经费、车辆、装备、津补贴等方面倾斜基层、倾斜一线、服务实战，确保警务保障科学化、规范化、精细化，实现优先保障基层实战单位和民警。
集约“六张平台”，打造“智慧警务”
“六张平台”破解山区公安资源匮乏瓶颈。岚皋县公安局通过打造以“信息化、网络化、互动化”为骨架的警务“六张平台”，打造“智慧警务”，有效消除公安机关人力、物力、信息、社会等综合资源的增长始终难以跟进人民群众不断提升的期望要求，这一长期难解的困局。
一是建立移动指挥平台。岚皋县公安局利用“钉钉”通信工具建立了新的移动警务指挥平台，以指挥中心为尖点，搭建起覆盖全县各单位、各警种、各民警的“移动警务指挥平台”，形成网上警令发布、警情反馈、信息研判和现场作战同步互动，信息共享新机制。一旦局110指挥中心发布警令，就会一点触发，全网联动，相关民警即会在第一时间赶赴案事件现场，真正实现指挥高效、打击精确、反应迅速，推动警务实战进入了“掌上微时代”。
二是建立“三十”社区警务平台。该局岚皋县公安局从微着手，从小做起，提出了社区农村警务“十小”、“十进”、“十要”“三十”总要求，从工作任务、工作对象、工作方法、工作标准等制定了一系列详实指标，量化到各个社区、农村警务、分解到每个警务室民警。创新七类重点人员、高度关注对象等高危人员管理系统，实现对重点人群分类、分级、分色精准管控；创新矛盾纠纷调解55212工作法，创立“三调联动”123456工作机制，实现对矛盾纠纷精准排查、精细化解目标，进一步提升基层基础工作水平。目前全县共有6个社区警务室、13个农村中心警务室、5个流动警务室，配备39名专职社区民警和警辅人员。
三是建立“双向积分”执法办案考核平台。岚皋县公安局依托执法办案监督系统建立执法办案“双向积分”考核体系，以积分的形式对执法办案实战单位和民警执法办案情况进行综合评估。通过网络平台实时监督、自动考评、公正打分，最大限度减少执法中人为参与、体外循环、徇私枉法问题发生。同时，对全局各个执法单位、办案民警的执法情况综合考评提供客观科学的依据，激发一线民警争先恐后、勇创一流的积极性和执法办案自我约束、自我监督的自觉性。
四是建立民生警务服务平台。岚皋县公安局依托互联网自行研发开通“岚皋民生警务平台”，设置网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营“6个功能”，整合全局11个警种业务资源和来自社会各界诉求，集在线报案、求助、法律咨询、办理证照、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、业务办理短信告知等功能于一体，群众通过互联网、手机客户端登陆该平台，足不出户即可在线办理50余项公安业务、反映民生诉求、网上举报投诉、查询案件办理情况，为群众节省办事时间和成本，极大方便群众，实现群众办事“一网通”，服务群众“零距离”。
五是建立“六圈”社会资源信息平台。岚皋县公安局借助“互联网+”的模式，依托网络QQ、微信等自媒体，先后建立了交通运输业司乘人员，宾馆、旅店、网吧、娱乐、餐饮业业主及从业人员，二手回收、修理、金银首饰加工业从业人员，房屋出租户，个体工商户，村组干部等“6个阵控群”，按照行业特点分别建立微信群平台，确定每个后台管理人员，通过群内民警对相应行业进行管理、服务、培训和预防宣传，或进行“点对点”互动，达到平台在线咨询、报警、求助、提供破案线索。遇有警情时，办案民警实时发布协查指令，公布涉案物品、人员头像等案件线索，组织各界力量多方位布控协查，“千人微信群”起到了“流动摄像头”和“信息采集站”的作用。
六是建立警务保障平台。岚皋县公安局创新思路，以“信息共享、综合利用、管理基层、指导工作、统计分析、服务实战”为宗旨，以实现警务保障系统业务数据整体存储、互联互通管理模式为目标，依托公安内网，自主开发建成警务保障信息系统，坚持人往基层走、钱往基层花、劲往基层使，实现警务保障走上科学化、规范化、精细化管理轨道。
优化“九项机制”，夯实“民生警务”
“九项机制”深挖山区公安综合实力新潜力。在搭建“六张平台”基础上，岚皋县公安局紧密结合实战需求和人民群众新要求，围绕平台功能，完善优化“九项警务新机制”，夯实“民生警务”，方便群众办事，让人民群众满意。
一是建立多警联动、多管齐下集约式打击犯罪新机制，向合成作战要效力。岚皋县公安局根据刑事犯罪新特点，依托搭建的移动警务指挥平台，打造重特大案件多警联动同步上案机制；建立视频防控长效机制，着力打造打、防、控体系，提升打击犯罪水平；创新阵地控制机制，通过“六圈”信息平台，筑牢刑侦工作基础；推行“6+N”模式打造专业化刑侦队伍，构建“大刑侦”工作机制，提升克难攻坚能力；建立“三联、三协”工作机制，提升打击跨区域犯罪能力。
二是推行“55212”矛盾纠纷排查化解新机制，从源头防范保平安。在全县推行“55212”调处工作法，实行“以案定补”矛盾纠纷调处工作机制，政府每年拿出专项资金以案定补。进一步丰富拓展“三调联动”123456工作机制新内容，将调解组织延伸进驻到各基层单位、行业、企事业部门，使群众出现小矛盾、小纠纷找得上人，说得上话，解得了难，帮得上忙，将过去矛盾纠纷“中转站”变成“终点站”，形成派出所牵头，相关单位齐抓共管的矛盾纠纷排查调处新格局。
三是推行派出所“123+3”勤务机制，筑牢基础激活力。岚皋县公安局在城关派出所推行“一室二站三队”式勤务机制，派出所内设指挥研判室，社区警务工作队、巡逻防控（治安）工作队、刑事侦查队；在县城中心区域和出城要道口设立街面警务工作站和警务查报站，负责街面警务服务、查缉堵截、屯警街面、应急处突等工作；在农村派出所，将警力整合为内务组、办案组、社区警务组，分工合作，职责清晰，目标任务明确，考核机制健全，促进辖区治安持续稳定。
四是建立执法公开阳光警务机制，借社会监督提能力。岚皋县公安局制定出台《执法公开实施细则》《执法公开内容清单》，规范执法公开内容。以“岚皋民生警务平台”为依托，向社会公开公安机关办理的刑事、行政案件以及执法依据、进展、结果等信息，对涉密不宜向社会公开的，案件当事人只需通过报警时预留的手机号码就能对案件受理（立案）、查处（侦查）、结案（破案）等执法办案过程进行全程查询和监督。全面夯实刑事案件“两统一”工作，强化执法主体建设，解决受案、立案不规范的症结。
五是落实农村道路交通管理“125”机制，以部门联勤强管理。岚皋县公安局在全县12个镇的农村道路“125”管理模式全面铺开，建立农村劝导站35个，配备专兼职劝导员35人，确定专职民警和干部24人；全县
六是落实队伍管理“六化”机制，靠自身建设壮警力。岚皋县公安局推行思想政治工作经常化、内务管理制度化、教育培训实战化、业务工作标准化、监督管理动态化、绩效考核科学化等“六化”管理机制，全力打造队伍正规化养成警务。推出爱民、敬业、担当模范杨大平、魏诚、胡巧云、刘梦飞等一批先进典型，全局民警无重大违法违纪案件。
七是大力推行重点工作奖惩激励机制，以重点突破谋发展。岚皋县公安局建立完善《目标责任制考核奖惩办法》《侦破重大案件奖励办法》《防控责任倒查追究办法》《提供案件线索奖励办法》等一系列奖惩制度，实行光荣榜上晒成绩，公开栏上找差距，定期网上考核通报，营造创先争优氛围，激发民警工作激情。
八是推行文职协勤规范化管理机制，为队伍发展添动力。岚皋县公安局建立《协勤人员管理办法》《日常考核办法》等综合考核评价体系，将协勤人员的“德、能、勤、绩”分阶段、分岗位进行综合考核排名，末位淘汰。联合县人事管理部门出台《岚皋县公安文职雇员管理暂行办法》，开辟“从协勤人员中择优招录文职，从文职人员中择优招录事业单位工作人员”的新途径，稳定协勤队伍，拴心留人。同时，紧扣“教培考训、分级管理、跟踪监督”三个环节，落实“谁管理、谁负责，谁用人、谁负责”的管理机制，完善单位、家庭、社会三位一体监督机制，加强协勤队伍的动态管理。
九是创新公安宣传“4+1”机制，重公共关系树形象。岚皋县公安局积极适应移动互联网时代群众对公安工作的新需求，建成“岚皋公安民生警务平台”、“岚皋公安手机报”、“平安岚皋”微信公众号和“岚皋公安微博”，同步运行，一体化运作，建立媒体群协作互通渠道，形成具有岚皋公安特色、传统媒体融合新媒体的“4+1”公安宣传模式，为构建新型警察公共关系发挥重要作用。