紫阳既是国定贫困县，也是劳务输出大县。全县有贫困村147个，贫困户3.1万户、9.52万人，贫困群众收入低，增收难度大；全年有8万多外出务工人员，部分外出务工者基本未受过职业技能培训,大多从事苦、累、重、脏且收入低的工作。2014年以来，紫阳县委、县政府围绕“村村有致富产业、家家有致富门路、人人有致富技能”的目标，把免费职业技能培训作为提高劳动力就业能力、促进劳动力稳定就业、帮助贫困户增收脱贫的最快捷、最有效的手段与途径，形成了以修脚足疗培训为核心、以政企合作为基础、以定向输出为保障、以部门联动为支撑的免费职业技能培训工作新机制，每年订单定向免费培训4000人以上，探索出了一条“龙头企业+基地培训+定向输出+就业安置”的技能精准脱贫路子，拓宽了增收致富渠道，为打赢脱贫攻坚战增添了动力。主要做法是：

    一是整合各方资源，部门联动抓培训。从2014年起，县委、县政府每年将免费技能培训作为促进就业脱贫的重要抓手，列入全县20项重点工作和20件城乡实事，年初向镇村及驻村脱贫攻坚工作队下达组织培训生源和部门实施培训的量化任务，纳入年度目标责任考核，明确县级分管领导和职能部门包抓，实行季度通报、半年督查、年度考核。在县财政每年预算安排300万技能培训专项资金的基础上，捆绑县人社局免费技能培训、扶贫局“雨露工程”、农业局“阳光工程”、教育局“人人技能工程”资金整合使用。组织实施中，由人社部门牵头抓总，县人社局、文广局、妇联、电商办、住建局分别负责修脚浴足、特色烹饪、家政月嫂、电子商务、建筑劳务单项培训，各镇、包村部门和驻村工作队负责组织生源，财政部门负责资金整合保障，教育部门负责提供培训场地，考评部门负责督查考核，龙头企业负责培训师资和就业安置，形成了上下齐力、部门联动的协同推进格局。

    二是坚持就业导向，政企合作抓培训。由县人社局牵头，整合县劳动就业培训中心和县职业教育中心资源，联合县妇联、远元专业修脚集团、安康康嫂家政服务公司合作建立了紫阳免费技能培训基地。培训基地坚持以稳定就业为核心，以市场需求为导向，以龙头企业为依托，以行业协会为纽带，对接产业发展、企业需要，采取“龙头企业+基地培训+定向输出+就业安置”的订单定向培训模式，政企合作组织实施技能培训。每项培训实施前，结合培训专业优选精选合作企业，先后与远元专业修脚集团合作开展修脚师培训，与安康康嫂家政服务公司合作进行家政月嫂培训，联合县烹饪协会举办特色烹饪培训，联合县茶业协会开展了茶叶生产技术培训。培训启动前，培训机构与合作企业签订用工协议，出具就业待遇承诺书，明确最低工资、工资计发、生活待遇等保障条款，确保培训后能及时就业、务工增收。在修脚师培训中，紫阳与远元专业修脚集团签订了5年10000人的用工协议，企业聘请专业教师教学，并就岗位安置、工资计发、保底金额、食宿安排、职务晋升、创业扶持、绩效奖励等做出承诺，为参训人员提供了就业保障。通过这种培训模式，培训就业率达到70%以上，2014年以来全县开展修脚师培训84期、培训7071人，进入远元专业修脚集团就业3218人、到其他修脚企业就业1301人、自主创业372人；举办电子商务培训6期、培训332人，220人开办网店创业；举办特色烹饪培训8期、培训543人，到餐饮企业就业335人、自主创业87人；今年开展家政月嫂培训5期、培训307人，结业学员全部与安康康嫂家政服务公司签约，21人已实现就业。

    三是实行费用全免，全程保障抓培训。对参训人员实行“三包两免一补”的全免费政策，即包吃包住包就业，免学杂费、教材用品费，培训合格者补50元交通费，同时还免费配备必要生活用品，减轻了参训人员负担，激发了参训热情。对参训学员实行住校封闭式管理、全天候授课，加强培训期间住宿就餐、纪律考勤、安全卫生、礼仪着装等管理，紧贴就业岗位需要设置教程，安排到专门基地见习，确保了培训质量和学员安全。培训合格者由合作企业解决入职路费。县就业培训中心、劳动监察部门主动做好就业监测、劳动保障维权等工作，监督用工企业及时与就业学员签订劳动合同并向县劳动就业中心备案，每月定期向县就业培训中心报送学员就业报表。县就业培训中心每季度采取电话、短信、微信、QQ等方式对就业学员进行回访，每半年组织工作组实地到店检查一次。形成了“培训+输出+就业+维权”全程服务保障机制。

    四是完善台账管理，政策奖扶抓培训。为贯彻落实好省市大力开展就业扶贫的要求，切实做好我县劳务创业支持脱贫攻坚工作，县扶贫局、各驻村工作队会同县就业培训中心建立了在册贫困劳动力参训台账，实行培训一人销号一人、就业一人，确保在册适龄劳动力有序参加职业技能培训，达到贫困群众精准培训、稳定就业，实现转移就业脱贫一批目标。同时，结合紫阳实际，对吸纳培训结业在册贫困劳动力就业的重点企业，按每人500元奖励企业；对通过培训进入企业稳定就业的在册贫困劳动力，比照相关产业奖扶标准奖励到户；鼓励培训结业在册贫困劳动力自主创业，从县专项创业贷款担保基金中给予首次创业者8-10万的贷款担保或贴息。紫阳还采取“企业组织、政府补助”的方式，对县内骨干企业员工进行技能培训。红椿钜源鞋业今年培训员工800名，政府对企业每培训一人补助500元，稳定就业后再补助500元，对培训后稳定就业的在册贫困劳动力另外补助200元，既提高了企业员工生产技能，提升了产品质量和生产效益，又有力推动了技能脱贫。

    通过近三年的探索实践，免费订单定向培训这种模式，紧贴群众需要、企业需求，深受群众、企业欢迎，产生了良好的经济、社会效益，实现了互利多赢。主要成效体现在以下三个方面：

    一是拓宽了就业门路，促进了群众增收。截止今年6月底，参加修脚师培训的学员已有4891人进入修脚行业，带动全县超过1万人进入修脚行业实现稳定就业。据统计，在远元集团工作的学员，每月食宿外保底工资3000元，月工资4000元以上的达到60%以上，已有23人担任片区经理，年薪最低12万元，最高达到50万元，489人担任店长、副店长，月工资最低5200元，最高的达到61393元，1120人担任修脚技师，月平均工资食宿除外拿到3700元，最高的拿到9800元。预计未来五年全县修脚行业就业人员将超过3万人，占全县总劳力的25%以上，将成为群众就业的主渠道。参加电子商务培训的学员，自主创业月收入达到2800元以上；参加特色烹饪培训的学员，通过餐饮企业就业和自主创业，月收入也达到3500元以上。参加家政月嫂培训的结业学员，就业后月保底工资都达到4000元以上。就业技能培训已成为帮助劳动力增强发展能力、推动长远致富的法宝。

    二是助推了企业发展，壮大了实体经济。通过政企合作、订单定向免费技能培训，既满足了群众脱贫就业多样化的需求，又有效解决了企业对专业技术人才的用工需求，为企业的发展提供人力资源保障。2014年以来，紫阳为远元集团定向输送的学员已帮其开办直营店300余家，成为其加速发展的决定性因素。参加特色烹饪培训的学员自主开办餐饮店、农家乐，参加电子商务培训的学员办公司、开网店，催生了一批新的经济实体，带动了三产服务业发展。

    三是培育了新兴产业，推动了经济发展。经过三年的持续免费培训，紫阳修脚产业实现了快速发展，紫阳修脚已成为国内修脚行业的领军品牌，县内也涌现出如高桥镇铁佛村、远元社区等一批修脚产业专业村、专业社区。2015年紫阳修脚行业经营收入为12亿元，未来五年可增长到40亿元，将推动GNP总量持续增加，并将逐步形成山上种药、山下建厂、山外开店的综合开发格局，全面驱动县域经济社会发展。通过加大电子商务培训，力促电子商务发展，建成了电商服务（孵化）中心，全县发展电商企业26家，培育网店225家，破解富硒农产品销售瓶颈，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县，成为推动县域经济发展新的增长极。

    脱贫是历史使命，就业是最大民生。下一步，紫阳将大力实施就业脱贫工程，强化政企合作，注重市场对接，在培训规模、培训质量、培训内容上精准施策，综合采取技能培训、用工对接、产业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，探索跨区域有偿委托职业技能培训路子，激励引导贫困劳动力学技术、靠手艺、凭技能实现稳定脱贫，真正实现“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标。