近年来，石泉县通过不断探索和实践，创新建立了直接联系和服务群众工作“13N”机制。“1”就是县委常设一个联系和服务群众工作办公室来统筹各方面力量和相关制度的落实；“3”就是常设县政务服务中心、县政务信息中心、县信访接待中心三个直接联系和服务群众工作窗口体系；“N”就是县委、县政府先后出台的县镇书记民情“三本账”、民情直通车、干部包联、代办服务、信访包案、领导接访下访约访、矛盾排查化解、实事暖民、民意调查等若干项直接联系和服务群众工作制度。

为落实好“13N”机制，更好服务于民，该县四举措确保“13N”有力有序有效推进。

加强组织领导。明确要求各级各部门主要负责同志要把“13N”机制落实作为执政为民的根本抓手和推动经济社会发展、促进全面从严治党的重要方法，始终根植在心、抓牢在手、落实在行动上，坚持“四个亲自”（亲自谋划、亲自抓办、亲自督导、亲自解难），做到组织、措施、服务和保障“四个到位”，确保“13N”机制不折不扣落到实处。

强化统筹管理。县委、县政府授予县联系办资源统筹权、组织实施权、建议问责权，强化对各联系和服务群众机构的统筹管理及对各级各部门的工作部署和督查考核；强化县镇村三级工作衔接和信息沟通，协调一致搞好服务。实行单项考核，又纳入综合目标责任考核，赋予更大的权重并实行“一票否决”。

着力创新完善。县联系办和各责任单位实时跟进各项制度实施情况，认真总结制度推行过程中的好做法、好经验，用于指导整个面上工作。同时不断发现问题、剖析问题，推动基层创新，及时总结完善。以民意为导向，不断创新制度机制，拓展“13N”机制的内容和内涵以及有效落实的方法措施，使“13N”机制更加科学完善、长效持久。

突出群众评价。及时收集掌握群众对“13N”机制落实的意见建议和评价，并就联系和服务群众工作开展民意调查，对满意度不好的单位及时启动问责，凡年度考核满意度低于90%的，一律实行“一票否决”。

通过“13N”机制的实施，收集到群众大量的意见建议，促进了科学民主决策，激发了广大群众参与县域治理的积极性；方便了群众办事，解决了一系列群众热盼的民生实事；畅通了社情民意渠道，解决了一系列影响改革发展稳定的突出问题；引导群众积极参与社会治理，发挥群众监督作用，促进了全面从严治党；加强了党委政府与人民群众的良性互动，密切了党群干群关系，为推动追赶超越发展和全面建成小康社会凝聚了强大合力。

截止2017年上半年，县镇书记民情“三本账”收集受理各类民情319件；政务中心办件37634件，各镇服务中心受理各类服务事项115652件；县级领导包案重点信访事项36件，县信访接待中心接待处理群众来访228件512人次；县镇两级排查化解各类矛盾纠纷559件1520人，化解498件1370人，落实吸附措施63件150人；全县11个镇公开承诺实事暖民项目63件；民意抽样调查1万余人次，收集干部群众意见及建议200余条。