今年，区委作出了关于建设月河川道经济综合开发示范带的战略决策，这是区委认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，着力构建汉滨和谐社会的重大举措，是区委转变作用、求真务实、强化执政理念的具体体现。
　　一、月河川道综合开发是区委创新思维、开拓进取，全面落实科学发展观的重大举措
　　首先，坚持了以人为本。月河川道是除城区外汉滨区最重要的经济政治文化区域，它西起梅子铺镇，东至关庙镇，辖七镇一乡一办，人口369万人，占全区总人口的39%，通过其开发辐射到两山地区，人口将达到60余万，占全区总人口的三分之二。可以说，没有月河川道人民群众的富裕，就没有汉滨的小康社会。大力开发月河川道，以川道带两山，以两山促川道，相互促进，协调发展，让这一方百姓真正富起来，形成继城区后又一个最具活力、繁荣富裕、人与自然和谐相处的安居乐园。
　　其次，坚持了全面发展。月河川道综合开发牢牢把握了经济综合开发这个中心，就是要以农民增收、经济增长为目标，着力加快农业产业化步伐，强力推进工业化进程，努力提高城镇化水平，突出重点，整合优势，努力使月河川道成为汉滨区的第二个经济轴心。同时，将不断加强基层民主法制建设，挖掘和繁荣地方优秀文化，着力构建一个经济、基层民主政治、地方优秀文化全面发展的格局，实现物质文化、精神文明和政治文明的有机统一和全面进步。
　　再次，坚持了协调发展。月河川道综合开发正是区委在认真分析研究汉滨区经济社会发展全局，充分论证月河川道特殊的区位优势的基础上作出的重大决策，是在通盘考虑中心城市与城市周边、城市与村镇、城镇居民与农村居民的协调发展，尽量缩小城乡差别，着力改变城乡二元经济结构，构建城乡经济社会发展一体化的基础上作出的。
　　第四，坚持了可持续发展。月河川道综合开发坚持了既要发展经济，又要注重环境保护和生态建设，发展绿色经济的理念，提出要把农业产业化、工业化、城镇化、生态化四者有机结合起来，实现人与自然和谐相处、和谐发展，走可持续发展之路，使经济持续稳定增长，人民生活水平持续稳步提高。
　　二、月河川道综合开发是区委在深化区情认识的基础上，全面坚持城镇化、市场化、工业化、生态化理念上的高层次定位
　　月河川道综合开发是加快汉滨区农村城镇化进程，着力提高城镇化水平的重要战略。月河川道辖9个乡镇办，这些乡镇办从规模、基础设施、城乡居民比例、经济结构、生产力状况、发展前景等方面看，都是汉滨区农村城镇化水平最高的地方。这里的居民有相当多的人已逐步摆脱了日出而作、日落而息的农村生活规律，逐渐形成了以外出务工、从事商品贸易和工业生产为主的职业群体。通过加快月河川道综合开发，带动两山，必然进一步加速农村劳动力向二、三产业和城镇转移，加快农村现代化进程。正因为如此，加强农村小城镇示范群建设必然成为月河川道综合开发的一项重要任务，将围绕特色产业型、工业主导型、市场带动型和综合服务型，因地制宜，突出重点，加快小城镇建设，到2010年，月河川道规划区建成面积将新增6平方公里，城镇化率再提高6%，新增非农业人口转移2.2万人。
　　月河川道综合开发紧紧围绕加快市场化进程和提高市场化水平，制定了一系列强有力的措施，如坚持“系统、竞争、开放 ”的原则，以增加城镇市场容量为核心，引入竞争机制，坚持走市场化运作、企业化经营的路子；坚持政府调控市场，市场引导企业，走以个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业等非公有制经济为主的开发路子；坚持依靠科技进步的原则，运用现代科学技术和传统技术精华，强力推进川道地区农业产业化、工业化、城镇化进程，努力打造一批经济强镇和特色乡镇；坚持项目带动原则，结合月河川道实际，优先确立示范带发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，加快产业发展和布局调整，努力实现以业兴川、以川促业的良好互动局面。同时，政府要切实转变职能，加快建立以政府服务为前提，以中介组织和行业协会为主体，以市场为导向的市场运营机制，尽快建立农产品和特色产品的绿色通道和市场信息网络服务平台，加大地方特色产品和知名品牌宣传力度，逐步完善“政府搭台、企业唱戏”的市场开拓机制。
　　月河川道工业发展水平相对较高，已基本形成了以生物化工、食品加工、建材生产等为主的规模企业群和具有支柱产业雏型的龙头企业，2004年，工业企业实现利润和税金分别占全区总量的70.6%和33.65%，为月河川道综合开发奠定了一定的产业优势，也为实现月河川道工业化奠定了坚实的物质基础。通过开发到2010年，月河川道要培育形成5个总收入过亿元的企业集团，8个产值过5000万元的企业，10个产值过千万的企业，50个左右的规模企业，3个支柱龙头企业。政府将进一步扩大招商引资力度，通过依法减免税收、信贷扶持、财政支持、完善配套服务等优惠政策和措施，鼓励区内外客商投资兴办企业，让月河川道成为汉滨区吸引投资的一片热土。
　　月河川道综合开发没有停留在提升城镇化水平和加快经济发展上，而立意高远，着眼长远，始终把人与自然和谐相处、统筹发展放在重要位置，把生态建设与经济发展同重视、同规划、同落实。在发展经济的同时，将在继续加固新修河堤、流域治理、荒山绿化、营造农田、保护林的基础上，建议月河绿色风景带，〖JP3〗包括月河两岸的百里竹林带，以316国道主干线为主体的公路绿化带，以及月河支流及乡镇道路绿化带。
　　三、月河川道综合开发应注意的几个问题
　　月河川道综合开发是一个庞大的系统工程，需要全面各级各部门共同努力，要形成团结协作、密切配合、上下联动、左右呼应的工作格局。同时，需要统筹规划，突出重点，着力解决关键性因素和对全局有影响的环节。在实施开发过程中，应注意以下几个问题：
　　一要突出生态农业这个特色。月河川道地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，是全区自然条件最具优势的区域。这里目前还是以农业为主，2004年农业总产值4亿元，占全区的34.5%。因此，在相当长的时期内，必须继续强化农业的基础性地位，采取多种方式发展壮大特色农业、生态农业。要引导支柱企业尽快与农民群众建设起利益共同体，抓住和利用好市场这个杠杆，生产开发农业新产品，尽快形成“产加销”一条龙，真正实现产业化。要不断提高农产品的技术含量，大力发展无公害蔬菜、无污染优质水稻及优良品种的畜牧业，加快低产桑园改造和新建力度，加快建设中药材种植基地，因地制宜，突出特色，着力培植一批特色农业和生态农业的支柱产业、优势产业。
　　二要抓住工业发展这个关键。要以“一园五区”(恒口高新乡镇工业园、五里、建民、关庙、江北、恒口杨家营工业小区)为载体，加大招商引资力度，壮大园区规模，扩大产业集群效应。要依托本地资源优势，着力发展技术含量高、附加值高的特色工业；要不断提升企业管理人员水平，培养一支高素质的企业管理人员队伍；要加快技术改造和产品的升级换代，提高产品的质量；要搞好环境监测，加大治污力度，确保工业增效，环境优良，经济与环境同步发展。
　　三要依托中心城市这个平台。随着中心城市建设步伐的加快，城市规模将进一步扩大。月河川道地处城乡结合部，是中心城市的大后方，实施综合开发要突出围绕中心城市建设的方向，为中心城市服务的方向，要围绕中心城市以及铁路、公路、航空运输等大力发展服务配套产业和行业，如蔬菜种植、水产养殖、宾馆饭店、货物集散、物流仓储等，形成具有相当规模的行业集群，培育新的经济增长点。
　　四要注意转变职能这个前提。月河川道综合开发需要政府的组织引导、各级组织和干部群众的广泛参与，但应当注意政府职能的转变和政府的角色定位。政府要以完善基础报入、公共设施建设、搞好配套服务为主，积极依靠政策和市场来运作引导，通过树立典型，整体推进。要按市场经济规律办事，切忌强迫命令，大包大揽，不提不切合实际的口号、指标。要认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政，依法管理，并不断总结经验教训，及时发展和解决带有普遍性的问题，适时调整工作思路和采取工作措施。
　　五要抓好社会稳定这个基础。月河川道综合开发着眼于牢牢把握发展这个兴区富民的第一要务，着眼于构建汉滨和谐社会。因此，在突出抓好经济发展的同时，要认真研究和正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好矛盾纠纷排查调处，大力加强社会治安基层基础工作，努力维护社会稳定，为经济发展创造良好的外部环境。