“水利是农业的命脉”。干旱缺水是制约我市农业生产的第一障碍因素。广大农民群众在长期生产斗争的实践中，不断探索总结出了一套防旱、避旱、抗旱等措施，在发展农业生产中起到了一定的作用。但是，近年来由于干旱规律发生了很大变化，发生早、范围广、危害大。加之我市灌溉条件差，抗御旱灾的能力低，全市366万亩农耕地中，有效灌溉面积仅在130万亩，占总耕地面积的21.2%，因此，建立旱灾防御体系，发展旱作农业技术，迫在眉睫，势在必行。
一、干旱缺水是我市特色产业、农业生产发展的重要制约因素
我市是一个典型的山地雨养农业区，常有“十年九旱”之说。建国以来，旱灾每年都有发生，主要集中在浅山丘陵和汉江沿岸的白河、旬阳、安康等县市。尤以6—7月夏旱为多。六十年代以后，旱情逐渐后推，转为“伏旱”，伏秋连旱也多有发生。特别在7月中旬到8月中旬，少雨干旱和高温干旱伴随发生，且持续时间长，一般 在1个月左右。此时正是我市特色产业和大秋作物生长的关键季节，不但影响到烤烟、魔芋的产量、质量、效益，而且影响到秋粮作物玉米抽穗授粉，水稻开花结实，使粮食生产大幅度减产，品质下降，农民收入减少，影响到全市农业经济的全面发展。2005年据长期气候预报，全市降水仍然偏少1成左右，第一场透墒雨出现在5月上旬，比较偏迟。年平均气温偏高，川道15—16度左右，浅山区14—15度，高山区12—13度，年最高气温川道高达38—40度，浅山区36—38度，高山区35—36度。气象条件对农业非常不利。因此，各级党委、政府，要围绕农民增收这个中心，按照“稳粮、强牧、壮特”的发展思路，牢固树立防大灾、抗大旱的思想，真正做到有备无患，趋利避害，扬长避短，发挥优势，夺取特色产业和农业“双丰收”。
二、建立旱灾防御体系，蓄、保、用相结合
为了有效防御干旱对农业生产造成的损失，必须采取多项抗旱措施，建立起一个比较完整的旱灾防御体系。即运用系统的原理，能够有效的提高农作物产量的各项抗旱措施，这些措施包括工程措施、生物措施和技术措施等。它具有防灾、抗灾、救灾的功能。即：干旱发生前，能够防灾；干旱发生时，能够抗灾；干旱发生后能够救灾。具备了这三方面的功能，人们就可以把干旱对农业生产的影响降低到一个较小的程度。
在水利建设上，要坚定不移地走“小工程、大群体”水利建设路子，以“万塘工程”、“水窖工程”和“水保生态建设工程”为突破口，千方百计拦蓄地表水，积极开发地下水，采取各种有效措施搞好水源建设，不断增加水田和节水灌溉面积，做到全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。
在旱作农业生产上，要坚持因地制宜，分类指导，扬长避短，趋利避害的原则，建立旱灾防御体系，在水的“蓄”、“保”、“用”上做文章。“蓄”，就是要蓄住天上的降水；“保”就是保住土壤中的水分；“用”，就是要提高土壤水分的利用率。总之，要达到多蓄、少耗、多利用的目的。
蓄水，主要靠土壤。就是通过每年农田建设，平整土地，深翻改土等措施，增加土层厚度，改善土壤结构，提高蓄水能力。
保水，主要靠中耕和覆盖技术。中耕，既可以防止土壤板结，消灭杂草，又可以减少土壤水分蒸发，达到保墒目的。覆盖一般使用桔杆覆盖和地膜覆盖，都能有效地阻碍土壤水分蒸发。97年市土肥站，在汉滨区对玉米全生育期实行桔杆覆盖试验，覆盖比不覆盖处理，土壤含水量提高4.2个百分点。在乳熟期进行单株绿叶片数调查，覆盖比不覆盖平均多1.4片叶。收获时，考种覆盖比对照亩净增84.9公斤，增产19.3%。
用水，主要靠作物。如培肥地力、适期播种、选用耐旱高产品种等，促进作物健壮生长根系的良好发育，以达到提高水分利用率的目的。另外，采取调整播种期，大搞间作套种等技术，使作物关键生长期同本地降雨同步，以满足作物对水分的需要。在有条件的地方，也要尽量做到计划用水、节约用水和科学用水。充分利用有限的灌溉资源，发挥更大的灌溉作用。
我市7月下旬至8月上旬是一个少雨时期，加之气温较高，容易发生伏旱。因此，防御伏旱应作为一个重点。
三、推广旱作技术，发展节水农业
旱作农业，也称旱地农业或雨养农业，依靠天然降水从事农业生产，核心是提高天然降水利用率。根据我市生产实际应抓好以下十项技术：
1、深耕、打孔蓄水技术。（1）深耕蓄水技术，就是通过深耕打破犁底层，减少水分、养分流失，加速土壤熟化，增加活土层，引导作物根系下扎，吸收深层土壤水分和养分，一般深度在25厘米以上，可提高蓄水保墒能力10%左右。（2）打孔蓄水技术，就是在夏播结束后，用直径5厘米左右的木棒，平均3—4米打深度为60厘米的蓄水孔，孔间用玉米杆或油菜杆或粗砂子填充，防止孔口堵塞或塌陷，打破犁底层，提高深层土壤蓄水量，达到秋水春用，抗旱增产的目的。
2、桔杆、地膜覆盖技术。（1）桔杆覆盖，具有保墒、减轻杂草危害，防止水土流失，培肥地力等优点，又能最大限度地贮存天然降水和减少地面水蒸发，是一项有效的防旱抗旱增产措施。方法是：在作物播栽后或出苗后，将桔杆截成10—20厘米长的小段或粉碎，或用麦糠、油菜壳均匀覆盖于作物行间，上面再覆少量泥土，以防风力将桔杆吹散，每亩用量200—500公斤。据汉滨区土肥站化验，土壤中速效氮、磷、钾养分分别较对照提高，8PPm、3PPm、15PPm，尤其是有机质明显提高1.0%左右。（2）地膜覆盖技术，是一项综合性非工程保水、节水增产技术，具有大面积、大范围推广应用的价值。如地膜玉米、拱膜玉米、两膜玉米、地膜洋芋、地膜小麦、地膜红苕、地膜水稻等，在我市增产的事例很多。2000年旬阳县推广地膜小麦1.4万亩，灾年夺得大丰收。据调查地膜小麦平均亩产232.2公斤，最高达355公斤，比不盖膜的好田好地小麦亩增产78.2公斤，比坡地小麦亩增产83公斤。（3）旱地周年覆盖栽培技术。据山东烟台市农科所介绍，在深耕整地、一次施足肥料的基础上，从秋播开始就起垄覆盖地膜。沟内种二行小麦，春在垄上打孔种春作物，麦收时留20—30厘米高茬，麦收后压倒麦茬盖沟保墒。下一轮秋播时，实行沟垄换位轮作，既提高了自然降水的利用率，又提高了地温，改善了田间小气候，防止土壤板结，增加了土壤养分含量，同时又提高了复种指数。
3、育苗移栽、少免耕防跑墒技术。即在夏收后，土壤不经翻犁，直接挖窝播种或移栽，窝要大要深，以利争取农时，防止土壤跑墒，同时又防止和避过了夏季高温伏旱对农作物生长发育的严重影响。
4、培肥地力、以肥调水技术。主要增施有机肥和磷肥，以磷促根，以根调水，吸收土壤深层水分。
5、间作套种技术。这是我市农业生产上一条成功的防灾、避灾增产措施。近年来，在我市浅山丘陵主要推广“三粮一菜”型，即小麦套栽早玉米，小麦收后套插红苕或大豆，早玉米收后套种蔬菜。中高山区主要推广“两粮一菜型”，即双行洋芋套栽双行玉米，洋芋收后套种蔬菜等栽培模式，既能实现多熟，又使玉米早播，防灾减灾，趋利避害夺高产。
6、选用或搭配耐旱作物和品种。要扩大红苕、大豆、芝麻、小杂豆等耐旱作物面积，以适应干旱环境对作物的影响。
7、牛犁条田、水平种植、垄沟种植等技术。
8、滴灌、渗灌、喷灌、微灌节水技术。省电、省水、省工，增产增效。
9、保水剂应用技术。西北水地保持所在宁夏南部山区10万亩旱地小麦生产中应用保水剂，增产高达8—15%。我市曾在夏玉米生产上试验，产投比达到10:1以上。同时，要大力推广黄腐酸旱地龙系列产品，抑制作物水分蒸发，补充营养，提高作物抗逆性，达到抗旱节水增加营养的双重功效。
10、稻田节水技术。（1）稻田“浅、湿、晒”节水灌溉技术、旱育稀植技术、旱育抛秧技术，每亩可节水150立方米左右，增产稻谷25—50公斤。（2）水稻“三旱”栽培技术，即旱育、旱栽、旱管。98年在汉滨、平利、旬阳、白河四县区试验，亩增产10.6%。（3）稻田防渗节水技术，主要是在田坎用农膜投资15—25元，既可防除田坎杂草，又能防止水分渗漏，尤其是沿河沟田及雷公田上应用效果最好。
一、干旱缺水是我市特色产业、农业生产发展的重要制约因素
我市是一个典型的山地雨养农业区，常有“十年九旱”之说。建国以来，旱灾每年都有发生，主要集中在浅山丘陵和汉江沿岸的白河、旬阳、安康等县市。尤以6—7月夏旱为多。六十年代以后，旱情逐渐后推，转为“伏旱”，伏秋连旱也多有发生。特别在7月中旬到8月中旬，少雨干旱和高温干旱伴随发生，且持续时间长，一般 在1个月左右。此时正是我市特色产业和大秋作物生长的关键季节，不但影响到烤烟、魔芋的产量、质量、效益，而且影响到秋粮作物玉米抽穗授粉，水稻开花结实，使粮食生产大幅度减产，品质下降，农民收入减少，影响到全市农业经济的全面发展。2005年据长期气候预报，全市降水仍然偏少1成左右，第一场透墒雨出现在5月上旬，比较偏迟。年平均气温偏高，川道15—16度左右，浅山区14—15度，高山区12—13度，年最高气温川道高达38—40度，浅山区36—38度，高山区35—36度。气象条件对农业非常不利。因此，各级党委、政府，要围绕农民增收这个中心，按照“稳粮、强牧、壮特”的发展思路，牢固树立防大灾、抗大旱的思想，真正做到有备无患，趋利避害，扬长避短，发挥优势，夺取特色产业和农业“双丰收”。
二、建立旱灾防御体系，蓄、保、用相结合
为了有效防御干旱对农业生产造成的损失，必须采取多项抗旱措施，建立起一个比较完整的旱灾防御体系。即运用系统的原理，能够有效的提高农作物产量的各项抗旱措施，这些措施包括工程措施、生物措施和技术措施等。它具有防灾、抗灾、救灾的功能。即：干旱发生前，能够防灾；干旱发生时，能够抗灾；干旱发生后能够救灾。具备了这三方面的功能，人们就可以把干旱对农业生产的影响降低到一个较小的程度。
在水利建设上，要坚定不移地走“小工程、大群体”水利建设路子，以“万塘工程”、“水窖工程”和“水保生态建设工程”为突破口，千方百计拦蓄地表水，积极开发地下水，采取各种有效措施搞好水源建设，不断增加水田和节水灌溉面积，做到全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。
在旱作农业生产上，要坚持因地制宜，分类指导，扬长避短，趋利避害的原则，建立旱灾防御体系，在水的“蓄”、“保”、“用”上做文章。“蓄”，就是要蓄住天上的降水；“保”就是保住土壤中的水分；“用”，就是要提高土壤水分的利用率。总之，要达到多蓄、少耗、多利用的目的。
蓄水，主要靠土壤。就是通过每年农田建设，平整土地，深翻改土等措施，增加土层厚度，改善土壤结构，提高蓄水能力。
保水，主要靠中耕和覆盖技术。中耕，既可以防止土壤板结，消灭杂草，又可以减少土壤水分蒸发，达到保墒目的。覆盖一般使用桔杆覆盖和地膜覆盖，都能有效地阻碍土壤水分蒸发。97年市土肥站，在汉滨区对玉米全生育期实行桔杆覆盖试验，覆盖比不覆盖处理，土壤含水量提高4.2个百分点。在乳熟期进行单株绿叶片数调查，覆盖比不覆盖平均多1.4片叶。收获时，考种覆盖比对照亩净增84.9公斤，增产19.3%。
用水，主要靠作物。如培肥地力、适期播种、选用耐旱高产品种等，促进作物健壮生长根系的良好发育，以达到提高水分利用率的目的。另外，采取调整播种期，大搞间作套种等技术，使作物关键生长期同本地降雨同步，以满足作物对水分的需要。在有条件的地方，也要尽量做到计划用水、节约用水和科学用水。充分利用有限的灌溉资源，发挥更大的灌溉作用。
我市7月下旬至8月上旬是一个少雨时期，加之气温较高，容易发生伏旱。因此，防御伏旱应作为一个重点。
三、推广旱作技术，发展节水农业
旱作农业，也称旱地农业或雨养农业，依靠天然降水从事农业生产，核心是提高天然降水利用率。根据我市生产实际应抓好以下十项技术：
1、深耕、打孔蓄水技术。（1）深耕蓄水技术，就是通过深耕打破犁底层，减少水分、养分流失，加速土壤熟化，增加活土层，引导作物根系下扎，吸收深层土壤水分和养分，一般深度在25厘米以上，可提高蓄水保墒能力10%左右。（2）打孔蓄水技术，就是在夏播结束后，用直径5厘米左右的木棒，平均3—4米打深度为60厘米的蓄水孔，孔间用玉米杆或油菜杆或粗砂子填充，防止孔口堵塞或塌陷，打破犁底层，提高深层土壤蓄水量，达到秋水春用，抗旱增产的目的。
2、桔杆、地膜覆盖技术。（1）桔杆覆盖，具有保墒、减轻杂草危害，防止水土流失，培肥地力等优点，又能最大限度地贮存天然降水和减少地面水蒸发，是一项有效的防旱抗旱增产措施。方法是：在作物播栽后或出苗后，将桔杆截成10—20厘米长的小段或粉碎，或用麦糠、油菜壳均匀覆盖于作物行间，上面再覆少量泥土，以防风力将桔杆吹散，每亩用量200—500公斤。据汉滨区土肥站化验，土壤中速效氮、磷、钾养分分别较对照提高，8PPm、3PPm、15PPm，尤其是有机质明显提高1.0%左右。（2）地膜覆盖技术，是一项综合性非工程保水、节水增产技术，具有大面积、大范围推广应用的价值。如地膜玉米、拱膜玉米、两膜玉米、地膜洋芋、地膜小麦、地膜红苕、地膜水稻等，在我市增产的事例很多。2000年旬阳县推广地膜小麦1.4万亩，灾年夺得大丰收。据调查地膜小麦平均亩产232.2公斤，最高达355公斤，比不盖膜的好田好地小麦亩增产78.2公斤，比坡地小麦亩增产83公斤。（3）旱地周年覆盖栽培技术。据山东烟台市农科所介绍，在深耕整地、一次施足肥料的基础上，从秋播开始就起垄覆盖地膜。沟内种二行小麦，春在垄上打孔种春作物，麦收时留20—30厘米高茬，麦收后压倒麦茬盖沟保墒。下一轮秋播时，实行沟垄换位轮作，既提高了自然降水的利用率，又提高了地温，改善了田间小气候，防止土壤板结，增加了土壤养分含量，同时又提高了复种指数。
3、育苗移栽、少免耕防跑墒技术。即在夏收后，土壤不经翻犁，直接挖窝播种或移栽，窝要大要深，以利争取农时，防止土壤跑墒，同时又防止和避过了夏季高温伏旱对农作物生长发育的严重影响。
4、培肥地力、以肥调水技术。主要增施有机肥和磷肥，以磷促根，以根调水，吸收土壤深层水分。
5、间作套种技术。这是我市农业生产上一条成功的防灾、避灾增产措施。近年来，在我市浅山丘陵主要推广“三粮一菜”型，即小麦套栽早玉米，小麦收后套插红苕或大豆，早玉米收后套种蔬菜。中高山区主要推广“两粮一菜型”，即双行洋芋套栽双行玉米，洋芋收后套种蔬菜等栽培模式，既能实现多熟，又使玉米早播，防灾减灾，趋利避害夺高产。
6、选用或搭配耐旱作物和品种。要扩大红苕、大豆、芝麻、小杂豆等耐旱作物面积，以适应干旱环境对作物的影响。
7、牛犁条田、水平种植、垄沟种植等技术。
8、滴灌、渗灌、喷灌、微灌节水技术。省电、省水、省工，增产增效。
9、保水剂应用技术。西北水地保持所在宁夏南部山区10万亩旱地小麦生产中应用保水剂，增产高达8—15%。我市曾在夏玉米生产上试验，产投比达到10:1以上。同时，要大力推广黄腐酸旱地龙系列产品，抑制作物水分蒸发，补充营养，提高作物抗逆性，达到抗旱节水增加营养的双重功效。
10、稻田节水技术。（1）稻田“浅、湿、晒”节水灌溉技术、旱育稀植技术、旱育抛秧技术，每亩可节水150立方米左右，增产稻谷25—50公斤。（2）水稻“三旱”栽培技术，即旱育、旱栽、旱管。98年在汉滨、平利、旬阳、白河四县区试验，亩增产10.6%。（3）稻田防渗节水技术，主要是在田坎用农膜投资15—25元，既可防除田坎杂草，又能防止水分渗漏，尤其是沿河沟田及雷公田上应用效果最好。