二00五年是全面实现“十五”计划的最后一年，全市水利工作要紧紧围绕市委提出的药水游三大产业，坚持以人为本，树立科学发展观，走可持续发展的路子，按照“一二三四”水利发展的基本思路，努力做好各项工作。
“一”就是“一个中心”，坚持以兴水治旱为中心。安康有水又缺水，有水是因为安康年平均降雨量超过800mm，属亚热带半湿润性气候。但由于降雨的时间和空间分布不均，导致了部分地区在关键时候缺水，给群众的生产生活带来极大不便。为了解决长期困扰安康经济发展的历史性课题，安康水利工作必须长期坚持走兴水治旱的路子不动摇。
“二”就是实现“两个一百万亩”(简称双百目标)。从2000年起，用十年左右时间，全市实现一百万亩水田和一百万亩水浇地，确保农业生产的稳产高产。止2004年，全市已发展水田70万亩，实现旱地水浇地60万亩。在今后的6年内，每年发展水田面积5万亩，旱地水浇地8万亩，同时坚持不懈的大搞农田基本建设，逐步改善农业的生产条件，增强抗御自然灾害的能力。
“三”就是树立“三种意识”：一是项目意识。水利发展要靠项目带动，水利战线的广大职工，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地抓住项目不放，做好项目的前期工作、立项上项和项目实施，确保项目落在实处。二是环保意识。全国“水”有四大问题：洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水土流失(即水多、水少、水坏、水浑)，要解决这四大问题，最根本的是要抓好环境保护。国家的大南水北调和陕西的小南水北调，都不容许我们破坏环境，必须做环境的维护者和保护者，通过长期不懈的工作，使山变绿、水变清、沙变少，实现人与自然的和谐相处。三是水患意识。安康是水旱灾害频发地区，素有“十年九灾”之称，水利部门要把灾害防治作为头等大事，切实做好防范工作，减少灾害损失。
“四”就是“四大重点”：水工程布局、水资源开发、水环境保护、水灾害防治。
水工程布局。干旱缺水，土地破碎，是安康的自然区情。要解决这一问题，水工程布局必须坚持走小工程大群体的路子不动摇，蓄引提结合，库塘井配套，大中小微并举。按照建设一批、保护一批、储备一批的思路，抓好水工程布局。建设项目，2004年抓好两大工程：一是集雨节灌工程。按照旬阳、白河抓巩固提高，汉滨、紫阳抓全面发展，其它各县各有侧重的总要求，集中抓一批千窖乡镇百窖村，搞好典型示范。今年水窖计划新建5万口，恢复1万口，增加配套设施2万元。二是重点水利工程。黄石滩水库在完成工程调概后，今年计划完成投资6000万元，使大坝枢纽和放水塔、溢洪道、输水洞等附属工程基本竣工。香溪水库主讯期前，大坝枢纽基本完工，年底整体工程竣工。洞河水库年初抓好可研的评审，上半年争取在省发改委批准立项，6月前动工新建。保护项目，主要涉及已建工程的维修和保护。白鱼河水库的除险加固争取在主讯期前基本竣工，许家河、平定河水库的除险加固争取列入国家治理盘子，今年内开工建设。汉江安康段重点防洪工程争取在国家发改委立项，并争取第二批资金下达我市。储备项目，主要是抓好项目前期工作，包装一批有开发潜力的项目在中省立项。今年重点抓好黄洋河水库、旬阳冷水河水库、白河石门水库的可研，争取在省上立项。同时要编制全市73条100平方公里以上河流水能开发规划和南水北调水源地保护和水土保持治理规划，为今后发展奠定基础。
水资源开发。安康水资源丰富，开发潜力巨大。目前重点抓好供水和水电的开发。供水在广大农村要解决有水吃和吃好水的问题。在缺水易旱地区，通过建人饮工程和水窖来解决部分
群众的饮水困难，今年计划解决饮水困难人口10万人。在主要集镇，要解决吃好水，通过安全饮水项目的实施，使全市200个乡镇办事处逐步吃上安全放心水。县城供水抓好岚皋、紫阳、汉阴三县县城供水国债项目的实施和石泉、镇坪两县城供水国债项目的争取工作；继续完成宁陕县城供水水毁修复工程；遵循市场规律，做好紫阳、石泉、镇坪三县县城和30个乡镇供水水价调整工作。水电建设按照政府引导，社会融资，加强管理，有序开发的总要求，规范市场行为，汉江安康段6级电站已开发了两级，喜河电站正在建设之中，其余三级要根据前期工作的准备情况，成熟一个，建设一人。小水电要在做好流域梯级开发规划的基础上，对在建的12处和已落实开发业主并正在做前期工作的33处电站进行清理整顿，严格项目的基本建设程序，对无设计、无批复、无质监、无监理的“四无”电站，提出限期改正意见，逐步规划水电建设市场。
水环境保护。学习借鉴北京经验，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线。生态修复要抓住水利部门水保生态修复县建设，林业部门退耕还林、封禁治理、天然林保护等机遇，增强自然的自我修复能力。生态治理要把水保与环保结合起来，水保与重点工程编制实施水保工作方案结合起来，采取工程措施与非工程措施相结合的办法，逐步加大水保治理和监督的力度。2005年，水利部门要紧紧抓住国家实施南水北调水源保护区的机遇，尽最大努力争取丹江口上游水源保护区第一批25个县中，我市有5—7个县进入计划盘子。对国债小流域治理项目、白河长治项目，采取抓典型、树样板、出精品。为南水北调水源保护区的实施积累经验，树立旗帜。生态保护要按照《全国水土保持预防监督纲要》的要求，建立水保监督监测网络，加大监督处罚力度。同时对厂矿企业、城镇生活污水排放进行监控，建立必要的污水处理设施，限制排放总量，确保一江清水利民进京。
水灾害防治。防止和减少发生的频率和程度，要坚持以人为本，实施“两个转变”：即由控制洪水向管理洪水转变，由单一的农村抗旱向农村和城镇全面抗旱转变。控制洪水强调修建防洪工程，按照人的意志把洪水控制在一定范围内，减少灾害损失。实践证明，这种治水思路有它的局限性，耗资大、易反复、难治理。新的治水理念，重在管理，重在避让，体现人与自然和谐相处。强调工程措施和非工程措施并举，更注重非工程措施的实施，采取预测预防为主，减少灾害损失。2005年，非工程措施重点抓预案的修订完善，水雨情自动监测系统建设，安康、石泉水库参与汉江干流洪水错峰调度方案的制定，抢险队伍的组建和抢险物资的储备。建立市县防汛指挥异地会商系统，电子防洪预案图指挥系统。推广宁陕、白河经验，在所有乡镇和主要河流建立人工监测雨量站和水位站，为领导提供直观、超前、准确的决策信息。农村抗旱要在工程措施上做文章，按照水工程布局的总体要求，大量建蓄引提工程，解决工程性缺水问题，增强抗御自然灾害的能力。城市抗旱要制定城市抗旱应急预案，逐步建立城市抗旱应急预备水源，搞好节约用水，优化水资源配置，保证城市居民的生活生产用水，为建立和谐安全社会做出不懈努力。
“一”就是“一个中心”，坚持以兴水治旱为中心。安康有水又缺水，有水是因为安康年平均降雨量超过800mm，属亚热带半湿润性气候。但由于降雨的时间和空间分布不均，导致了部分地区在关键时候缺水，给群众的生产生活带来极大不便。为了解决长期困扰安康经济发展的历史性课题，安康水利工作必须长期坚持走兴水治旱的路子不动摇。
“二”就是实现“两个一百万亩”(简称双百目标)。从2000年起，用十年左右时间，全市实现一百万亩水田和一百万亩水浇地，确保农业生产的稳产高产。止2004年，全市已发展水田70万亩，实现旱地水浇地60万亩。在今后的6年内，每年发展水田面积5万亩，旱地水浇地8万亩，同时坚持不懈的大搞农田基本建设，逐步改善农业的生产条件，增强抗御自然灾害的能力。
“三”就是树立“三种意识”：一是项目意识。水利发展要靠项目带动，水利战线的广大职工，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地抓住项目不放，做好项目的前期工作、立项上项和项目实施，确保项目落在实处。二是环保意识。全国“水”有四大问题：洪涝灾害、干旱缺水、水质污染、水土流失(即水多、水少、水坏、水浑)，要解决这四大问题，最根本的是要抓好环境保护。国家的大南水北调和陕西的小南水北调，都不容许我们破坏环境，必须做环境的维护者和保护者，通过长期不懈的工作，使山变绿、水变清、沙变少，实现人与自然的和谐相处。三是水患意识。安康是水旱灾害频发地区，素有“十年九灾”之称，水利部门要把灾害防治作为头等大事，切实做好防范工作，减少灾害损失。
“四”就是“四大重点”：水工程布局、水资源开发、水环境保护、水灾害防治。
水工程布局。干旱缺水，土地破碎，是安康的自然区情。要解决这一问题，水工程布局必须坚持走小工程大群体的路子不动摇，蓄引提结合，库塘井配套，大中小微并举。按照建设一批、保护一批、储备一批的思路，抓好水工程布局。建设项目，2004年抓好两大工程：一是集雨节灌工程。按照旬阳、白河抓巩固提高，汉滨、紫阳抓全面发展，其它各县各有侧重的总要求，集中抓一批千窖乡镇百窖村，搞好典型示范。今年水窖计划新建5万口，恢复1万口，增加配套设施2万元。二是重点水利工程。黄石滩水库在完成工程调概后，今年计划完成投资6000万元，使大坝枢纽和放水塔、溢洪道、输水洞等附属工程基本竣工。香溪水库主讯期前，大坝枢纽基本完工，年底整体工程竣工。洞河水库年初抓好可研的评审，上半年争取在省发改委批准立项，6月前动工新建。保护项目，主要涉及已建工程的维修和保护。白鱼河水库的除险加固争取在主讯期前基本竣工，许家河、平定河水库的除险加固争取列入国家治理盘子，今年内开工建设。汉江安康段重点防洪工程争取在国家发改委立项，并争取第二批资金下达我市。储备项目，主要是抓好项目前期工作，包装一批有开发潜力的项目在中省立项。今年重点抓好黄洋河水库、旬阳冷水河水库、白河石门水库的可研，争取在省上立项。同时要编制全市73条100平方公里以上河流水能开发规划和南水北调水源地保护和水土保持治理规划，为今后发展奠定基础。
水资源开发。安康水资源丰富，开发潜力巨大。目前重点抓好供水和水电的开发。供水在广大农村要解决有水吃和吃好水的问题。在缺水易旱地区，通过建人饮工程和水窖来解决部分
群众的饮水困难，今年计划解决饮水困难人口10万人。在主要集镇，要解决吃好水，通过安全饮水项目的实施，使全市200个乡镇办事处逐步吃上安全放心水。县城供水抓好岚皋、紫阳、汉阴三县县城供水国债项目的实施和石泉、镇坪两县城供水国债项目的争取工作；继续完成宁陕县城供水水毁修复工程；遵循市场规律，做好紫阳、石泉、镇坪三县县城和30个乡镇供水水价调整工作。水电建设按照政府引导，社会融资，加强管理，有序开发的总要求，规范市场行为，汉江安康段6级电站已开发了两级，喜河电站正在建设之中，其余三级要根据前期工作的准备情况，成熟一个，建设一人。小水电要在做好流域梯级开发规划的基础上，对在建的12处和已落实开发业主并正在做前期工作的33处电站进行清理整顿，严格项目的基本建设程序，对无设计、无批复、无质监、无监理的“四无”电站，提出限期改正意见，逐步规划水电建设市场。
水环境保护。学习借鉴北京经验，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线。生态修复要抓住水利部门水保生态修复县建设，林业部门退耕还林、封禁治理、天然林保护等机遇，增强自然的自我修复能力。生态治理要把水保与环保结合起来，水保与重点工程编制实施水保工作方案结合起来，采取工程措施与非工程措施相结合的办法，逐步加大水保治理和监督的力度。2005年，水利部门要紧紧抓住国家实施南水北调水源保护区的机遇，尽最大努力争取丹江口上游水源保护区第一批25个县中，我市有5—7个县进入计划盘子。对国债小流域治理项目、白河长治项目，采取抓典型、树样板、出精品。为南水北调水源保护区的实施积累经验，树立旗帜。生态保护要按照《全国水土保持预防监督纲要》的要求，建立水保监督监测网络，加大监督处罚力度。同时对厂矿企业、城镇生活污水排放进行监控，建立必要的污水处理设施，限制排放总量，确保一江清水利民进京。
水灾害防治。防止和减少发生的频率和程度，要坚持以人为本，实施“两个转变”：即由控制洪水向管理洪水转变，由单一的农村抗旱向农村和城镇全面抗旱转变。控制洪水强调修建防洪工程，按照人的意志把洪水控制在一定范围内，减少灾害损失。实践证明，这种治水思路有它的局限性，耗资大、易反复、难治理。新的治水理念，重在管理，重在避让，体现人与自然和谐相处。强调工程措施和非工程措施并举，更注重非工程措施的实施，采取预测预防为主，减少灾害损失。2005年，非工程措施重点抓预案的修订完善，水雨情自动监测系统建设，安康、石泉水库参与汉江干流洪水错峰调度方案的制定，抢险队伍的组建和抢险物资的储备。建立市县防汛指挥异地会商系统，电子防洪预案图指挥系统。推广宁陕、白河经验，在所有乡镇和主要河流建立人工监测雨量站和水位站，为领导提供直观、超前、准确的决策信息。农村抗旱要在工程措施上做文章，按照水工程布局的总体要求，大量建蓄引提工程，解决工程性缺水问题，增强抗御自然灾害的能力。城市抗旱要制定城市抗旱应急预案，逐步建立城市抗旱应急预备水源，搞好节约用水，优化水资源配置，保证城市居民的生活生产用水，为建立和谐安全社会做出不懈努力。