新农村建设需要谁来支撑，当然是建设小康社会的第一资源——人才！人事部门要在新农村建设中发挥更大作用，就是要着眼于农村人才的重组和整合，按照培养“有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，把农村人才作为建设社会主义新农村的重要支撑,培养一批高素质的建设社会主义新农村的人才队伍。 
    一、深入调查，摸清底子，为我市农村人才开发找准切入点
    我市是一个经济欠发达的山区市，全市2004年末总人口数294.97万人，其中农业人口251万人，人口分布以农业人口为主。据统计，我国农业人口中，高中及其以上学历占总人口数的5％，我市乡土人才总量为5880人，其中种植能手1704人，养殖能手1228人，能工巧匠1048人，农民企业家302人，营销经纪人525人，运输专门人才450人，文化艺术人才147人，其他人才476人。各县区乡土人才分布数量相差较大，旬阳县、平利县、汉滨区乡土人才相对较多，其他县区乡土人才相对较少。从总体上来看，农民的文化素质整体较低，农村的生产力水平不高。    
    农村实用人才存在的主要问题。一是农村实用人才队伍的总量偏少，素质不高，在一定程度上影响了农村经济的跨跃式发展；二是文化程度偏低，高中及以下学历占多数，况且以初中文化程度为多，这种状况不利于农村实用人才的素质提升；三是女性实用人才偏少，目前大部分青壮男劳动力外出打工，留在农村的劳动力以女性为多，女性农村实用人才的多少可以说能在一定程度上影响当地农村经济的发展；四是农村实用人才队伍中的农村经纪人和营销大户偏少，这两类人才的多少是当地农村市场是否活跃的决定因素之一；五是复合型人才偏少，不利于效益农业的发展；六是农村人才的个体优势还没有转化为群体优势，整体效益还没有得到充分发挥。农村的发展依赖于人才，但要从根本上解决农村的人才问题，必须要有序地实施谋划。
    二、强化宣传，提高认识, 把开发农村人才资源作为一项战略任务来抓
　　全面贯彻落实科学发展观，大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是建设社会主义新农村的必然要求。各级人事部门要把开发农村人才资源作为一项战略任务来抓，并利用他们的示范带动作用促进整个农村经济发展。要采取不同形式，从多方面入手，广泛宣传，不断提高大家对开发、利用农村人才资源重要意义的认识。
　　（一）强化宣传。要充分利用各种媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村人才资源能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对开发农村人才的思想认识。
　　（二）典型示范。要充分发挥农村人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开农村人才开发工作典型经验交流会，由先进县（区）介绍农村人才开发工作取得的经验，“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。
　　（三）提高认识。通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。各级人事部门要加强对这项工作的重视和支持，加大对农村人才资源开发工作的领导，定期了解和检查实用人才工作情况，促进实用人才资源开发工作的进行。
    三、创新机制，完善措施，为农村人才开发营造良好的环境
    当前我市农村人才数量总体不足、素质不高，远不能适应我市农业和新农村建设的新形势新要求。这就要求我们人事部门充分发挥其职能优势，坚持以人为本，以科学的人才观为指导，切实将农村人才资源看作新农村建设的第一资源，不断完善农村人才培养选拔机制，不断丰富人才资源的总量、提高人才资源的素质，努力营造出鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
    首先确定农村人才资源开发的目标和方向，为农村人才建设新农村营造良好的发展环境。各级人事部门必须紧密结合本区域农村的发展实际，依据本区域新农村建设的目标、标准、措施和步骤等，以此来确定"需要什么样的人才、需要多少人才、需要人才发挥什么作用"，从而为下一步的人才资源开发活动奠定基础。
    其次要完善农村人才导向机制，为农村人才建设新农村营造良好的舆论环境。切实打破所有制和身份界限，把农村人才服务工作纳入人才资源开发的整体规划。大力实施人才兴农工程，鼓励基层工作者扎根农村，引导各类人才为“三农”服务，鼓励大中专毕业生到农村去，为建设社会主义新农村添砖加瓦。积极开展宣传表彰活动，把农村经济建设中涌现出来的各类人才纳入表彰范围，从而提高农村人才的知名度，增强农村人才的凝聚力，营造良好的氛围。
    三是完善农村人才服务机制，为农村人才建设新农村营造宽松的创业环境。 “授人鱼不如授人以渔”。要加大对农村人才的培训力度，采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法，着力培养和建立农村带头人、农民技术人员、农村实用人才、农民企业家和能工巧匠队伍建设。创新人才评价机制，着力构建以绩效为核心，由品德、知识、能力和业绩等构成主体要素的定性与定量相结合，重在社会与业内认可的的人才评价指标体系，确立有所区别评价主体和各有侧重的人才评价方法，给农村人才注入新的生机和活力。
    四、完善措施，狠抓落实，确保我市农村人才开发取得实效
    为了确保我市“十一五”规划社会主义新农村人才建设开局良好，就需要我们沉下身子，狠抓各项政策施的落实。  
    首先，结合我市乡镇机构改革和事业单位综合配套改革，按照“小政府、大服务”的改革方向，明确乡镇职能，科学设置机构，合理配备人员。〖CX〗改革乡镇事业站所，加快推进用人制度改革，加强乡镇干部队伍建设，推行竞争上岗，鼓励辞职创业，妥善安排分流人员，完善社保体系，把有能力的选拔到合适的工作岗位上来，提高服务效能。健全和完善市、县市区、乡（镇）三级农业社会化服务体系，组建以农业技术人员为骨干的新型农民科技培训服务队。建立有效的利益驱动和考核机制，进一步激发乡镇事业站所专业技术人员的活力。鼓励农技人员分组包乡，进村入户，对农民进行巡回指导，现场解决农民在农村生产中遇到的技术难题。充分调动各类人员的积极性，激励机关事业单位的人才到农村、到基层，壮大农村人才队伍，提高农村人才质量。
    其次，制定实施我市“十一五”农村基层人才队伍振兴计划，制定与之相配套的实施方案。按照“先行试点、分类实施、稳步推进”的思路，按计划，分阶段，有重点地组织实施乡镇、街道办事处公务员和基层法检队伍建设工程,招录应届毕业生到乡镇基层工作,切实改善乡镇基层公务员队伍的结构;实施学历教育工程,选派年龄轻、学历低的在职公务员到省内相关高校进行学历教育,提高乡镇基层公务员的整体素质;实施乡镇农技队伍建设工程,不断提高基层农技队伍服务“三农”的效能;从市县抽调中级以上专业技术人员深入乡镇农村,实施支农、支教、支医工程,进一步强化智力支农的力度;依托农业引智示范基地,实施“一村一品”项目,开展实用技术培训,大规模开发农村人才资源。今年着重在旬阳、石泉两县搞好试点，完成五项试点工作，为我市农村基层人才队伍振兴总结出典型经验，开个好头。同时，还将在全市十县区推开三项工作，确保“十一五”时期我市第一年振兴计划各项工作高起步、开局良好。  
    第三，进一步加强农村乡土人才队伍建设。一是制定乡土人才资源开发规划，明确乡土人才开发的指导思想、目标任务和具体措施。开展调查摸底，建立和完善好我市市、县（区）两级农村乡土人才库。将在农村中的种植、养殖、农副产品加工、市场营销等方面有一技之长，具备带头致富能力的乡土人才登记在册，对重点实用人才要跟踪服务、动态管理，使“乡土能人”充分发挥致富示范作用和实用技术传播作用。二是加强乡土人才的培训。对乡土人才要广泛深入地开展形式多样的有针对性的培训，不断提高乡土人才接受科技知识、敢于创新和组织示范能力。充分利用农业高校、职业学校、农广校、农业技术推广中心、农业科教中心等资源，开展以实用技术为主的技术培训；组织农业专家、学者和技术人员深入农村，实施面对面的培训提高；有条件的可择优选送一批优秀乡土人才进入省内大中专院校深造，也可以组织到经济发达地区进行先进实用技术的短期培训。三是创新乡土人才选拔机制，不拘一格选拔人才。要通过自荐、举荐和组织开展各种技能表演、技能比赛等方式来积极发现人才，把农村中那些具有一定技能、一定专长的专业型、技能型、实用型方面的人才选进乡土人才队伍中来。四是建立科学合理的农村人才职称评价体系。探索开展乡土人才技术职称评聘工作，对在农村从事农、林、牧、渔业以及农副产品加工、营销等方面的技术服务人员以及各类科技示范户、有一技之长的能工巧匠申报农民职称进行探索，对经验丰富、精通农业生产技术、热心为农民群众服务的农民，授予“农民技术员”称号，并给予适当物质奖励，增强农民技术员的荣誉感、责任感，让获得职称的人员成为“香饽饽”，增强职称评审工作吸引力。五是大力宣传乡土人才的先进事迹，在全社会形成鼓励乡土人才干事业、支持乡土人才干成事业、帮助乡土人才干好事业的良好社会环境。
    第四，积极贯彻落实“三支一扶”计划。协调有关部门认真落实中组部、人事部、教育部等八部委高校毕业生“三支一扶”计划，选派高校毕业生到农村基层支教、支农、支医和扶贫。采用公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，引导和鼓励大学生下层锻炼，把大批掌握新知识、充满青春活力、富有开拓精神的当代大学生引导到农村，充实到新农村建设队伍中，对高校毕业生到基层就业进行新探索。积极制定优惠政策，鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层，不断改善农村人才队伍结构，从而促进当地经济社会各项事业的发展。
    第五，进一步提高引智工作的针对性和实效性。围绕市委、市政府确定的农村重点产业建设和当前农业产业结构调整的需要，聘请国内外有关专家到田间地头针对生产实际举行讲座，不断更新农民的知识，进一步提高农村人才的技术水平，使他们在生产中种植新品种，使用新技术，施用新肥料，了解当前国际市场形势，避免生产的盲目性，促进农村经济的发展。继续搞好农业引智工作，加大引智示范基地的建设和管理，进一步推广“一村一品”经验，强化“农引推”项目的管理，加快地方区域经济发展，提高农民收入，促进社会主义新农村建设。继续抓好对抽调从事畜牧产业的人员落实激励措施，搞好跟踪服务和考核测评工作。
   第六，积极探索培育和建立农村人才市场，充分发挥农村人才市场在农村人才资源开发和配置中的基础性作用。一是要以市、县人才市场为主干和依托，建立健全农村人才市场网络体系。二是建立农村网上人才市场。重点建设农村人才信息库，通过快速灵敏的信息服务，促进农村人才的有效配置。三是加强农村人才市场的功能建设，积极提供人事人才的社会化服务。农村人才市场建设要因地制宜，讲求实效，集配置、交流、培训、开发等功能于一体，积极开展人事代理服务，坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。通过人才的合理流动，实现人才的有效配置，解决农村人才资源的分布不均问
题。