一、村情概述
金坪村位于曾家镇西端，与平利县接壤，是镇坪的北大门，总面积35平方公里，辖11个村民小组，共283户1178人，劳动力467个。有耕地1980亩，人均1.68亩；林地44100亩，占总面积的84%。农户多数沿沟河、公路两侧居住（其中公路主干线76户，村组路沿线181户）。现有2个村民小组26户不通路。在近年的重点建设中，完成“五改三建”32户，新建36户（其中移民搬迁13户），部分农户的居住条件得到初步改善。
2005年底，全村粮食总产量600吨，人均稳定在500公斤以上；工农业总产值323万元，
乡镇企业产值62万元；农民人均纯收入达到1700元。农业内部结构得到调整，人均达到了2头猪，2亩药。全村发展药材2400亩，其中当年种植草本药材1300亩，人均药材收入662元；发展家禽6500只，生猪1700头，人均畜牧收入653元。全村外出务工人员176人，人均299元。农村社会事业得到发展，村有活动室、医疗卫生室、村完小等设施；现有五保户11人，贫困户12户38人，做到了有房住、有衣穿、有饭吃。实现了用电同价；通讯入户达到60%；电视入户达60%（其中有线电视入户占10%）。
总的看，全村发展势头较好。但农业产业化程度低，基础设施滞后，农民群众的生活质量差、科学文化素质不高、思想观念还比较保守封闭，各项社会事业发展滞后等问题还比较
突出。
二、建设目标
用3—5年时间，把金坪村建设成为：增收项目稳定高效、基础设施完善配套、公共事业统筹发展、特色民居舒适宽敞、生态环境优美宜人、家庭生活殷实整洁、村务管理民主规范、村风民风文明有序的生态文明新农村。
到“十一五”末，基本建成“一线两点”（东沟垭、姜家拐至油房）特色民居区、“一观两沟”（金狮观、东沟垭、磨沟）特色种养经济园区。基本实现村级“八个一”、农户“五个有”目标。全村工农业产值达到587万元，年均增长12.7%；乡镇企业产值达到130万元，年均增长16%；劳务收入达到70万元，年均增长16%；农民人均纯收入2735元，年均增长10%；粮食总产稳定在人均500公斤以上，基本消除贫困户。到2020年，主要经济指标较“十一五”末再翻一番，基础设施更加完善，各项社会事业更加健全，群众生活质量显著提高。
三、建设内容
（一）发展新产业
1.以培育优质、地道药材为主，大力发展特色种植业。短生药材以玄参、白术为主，集中安排在金狮观、东沟亚、磨沟等地点，通过建立100亩以上示范点和培育10亩以上药材规范化种植大户，形成药材基地。2006年培育23户，以后逐年递增50%，到2010年大户发展到116户，面积扩展到2000亩；中长期药材以“五木”药材为主，逐年递增13%，到2010年发展到2000亩，使全村药材总面积达到4000亩，人均4亩，药材收入占农民总收入的40%左右。
2.以生猪品质改良为主，大力发展特色养殖业。到2010年，全村生猪饲养总量达到4700头，年均递增15%，人均商品猪达到2.5头以上；培育养殖生猪大户10户以上（正大模式5户以上）；养禽达到19500只，使畜牧业收入占农民总收入的30%左右。
3.积极拓宽农民增收渠道，充分挖掘增收潜力
（1）充分利用东沟垭独特的地理条件和气候优势，建设以休闲度假、特色旅游为一体的避暑山庄。
（2）兴办1个村级农副产品加工和1个肉食品加工企业，建设1个药材经营集散点，创建1个饲料加工企业。
（3）发展以板石开采为主的非公有制企业，切实搞好劳务产业，实现劳动力的充分就业。
（二）突破新基础
1.村组道路
（1）硬化道路2590米。其中金狮观1500米（9组至市农科所），东沟垭1090米（9组两处940米、150米）。
（2）铺设沙石路3500米。其中：金狮观1700米（8组至市农科所），竹叶湾1000米（10组），蓝家湾800米（11组）。
（3）修建便民桥3座。由平镇路往方家坡（3组）一座，跨度10米；村小学背后通往老屋场（4组）一座，跨度15米；村公房背后通往4组一座，跨度15米。
（4）连户路：村组道路基本连接农户，道路通户率达到100%。
2.生态环境
（1）搞好天然林保护和退耕还林管护工程44100亩（退耕还林1600亩）。
（2）实施绿化工程。设计绿化总面积120.5亩，栽植绿化树20500株，使森林覆盖率达到85%以上。
（3）新建1个以上垃圾集中处理点，严格防止垃圾污染。
3.农田水利与安全饮水
（1）新修基本农田100亩，每年新修20亩；改造提高基本农田200亩，每年改造40亩。
（2）新修防洪河堤3处2400米。其中，东沟垭河堤400米，姜家拐至学校段1000米，学校至油房拐段1000米。
（3）修建人饮灌溉工程2处。其中：建15立方米蓄水池一座，埋设引水管道800米，解决11组17户70人的饮水难题；建20立方米蓄水池一座，埋设引水管道1500米，解决金狮观50余户300余人的饮水及灌溉问题；延伸东沟垭引水管道200米，解决50余人的饮水困难。
4.通讯设施
（1）修建移动通讯机站1座，通讯入户率在现有基础上年增长20%，达到90%以上。
（2）新架设有线电视线路3.8公里，有线电视入户率在现有10%的基础上，年增长30%，
达到90%以上。
5.沼气建设
2006年试建沼气池2（因高海拔），在取得成功的基础上，2010年前建成50口以上沼气池。
（三）建设新民居
1.建设特色民居
沿平镇公路线分别在东沟垭、姜家拐至油房“一线两点”统一建设特色民居。在2010年前计划39户（160人），实行统一设计、分户施工，达到美观实用新颖的要求。其中，东沟垭23户（农家乐5户），姜家拐至油房16户（农家乐3户）。
2.注重旧房改造
2010年前，对全村旧房全部进行改造，总数112户（其中17户改造为特色民居）。使全村农户居室美化、屋里屋外净化、房前屋后绿化、脏乱差现象消除。
3.实施生态搬迁
2010年前，对立地条件较差的群众实行生态搬迁，计划户数27户（13户建成特色民居），集中安置在东沟垭和油坊拐。
（四）创造新生活
1.实施农民素质教育培训
（1）严格落实国家农村义务教育体制改革和“两免一补”政策，学龄儿童入学率达到100%，全部免除学杂费用。2006年村校园内及操场进行硬化。
（2）村上建立1所农民技术培训学校，在2—3年内，使80%农民基本掌握1—2门农业实用技术和务工职业技能。
（3）逐步开展农业网上查询、咨询、农产品交易服务；开展体育健身活动；组建业余文化队伍；鼓励农民兴办文化产业；加强村文化市场管理。
2.加强公共服务体系建设
（1）繁荣文化事业。在村活动室的基础上，2008年前扩建150平方米的村图书、文化室和一个文化体育活动场所。
（2）发展村卫生事业。2007年前新建200平方米的卫生室，配备2名村医生，使村民享受新型合作医疗服务。加大计划生育工作力度，继续稳定低生育水平。
（3）建立社会保障制度。2007年前建成“五保”人员供养点，建筑面积不少于130平方米。积极推进最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农民社会养老保险制度的建立。
（五）塑造新风貌
1.建设好班子
以“五个好”创建活动为总抓手，发挥党支部在新农村建设中的领导核心作用，发挥党
员在新农村建设中的先锋模范作用。在产业大户中发展党员，在党员中培育产业大户，到2010年，力争党员总数达到50名以上；通过加强党的建设，使村两委会班子团结高效、廉洁勤政、奋发有为。
2.推进民主管理
进一步完善村务公开和民主议事制度，使群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。加强法制宣传和法制建设，制作民主管理宣传牌1个、宣传栏1个。村治保调解组织健全，开展无信访村、平安村创建活动。
3.培育新经济组织
稳固建立和发展1个以上专业协会组织，推行支部+协会模式，做到有会员、有章程、有活动、有一定经济实力、有良好的效果。鼓励发展法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护社合法权益提供有效服务。
4.塑造文明村风
制定文明村风公约，全面开展“十星级”文明户、“五好”家庭、平安村、县以上文明村创建活动，开展农村形势、政策和诚信教育，做到法律、科学、文化和卫生四进村，形成文明向上的精神风貌。
四、建设措施
（一）组织领导
村成立组织领导机构，负责新农村建设的筹统工作。做到人员到位、政策到位、资金到位、措施到位；严格责任、严格考核、严格管理，确保规划任务的落实。
（二）发动群众
广泛宣传和发动群众，明确群众是新农村的建设主体，充分调动群众参的积极性，在社会各方支持和参与下，形成新农村建设合力。
（三）项目带动
把新农村建设与扶贫开发有机结合起来，积极争取项目，整合农村公路、沼气工程、人畜饮水、生态家园、以工代赈等项目资金，引导农民和民间等资本的投入。
（四）投资投劳
向上争取项目，争取资金；积极发展村级企业，壮大集体经济；组织群众自愿投工投劳投资，做到国家扶持，群众自愿，多方投入，推动发展。
（五）创新公共设施管理机制
对基础和公益设施等公共产品本着“建成一项，巩固提高一项”的要求，制定切实可行的管理办法，明确管护责任，发挥长期效益，做到永续利用。
附：
1、金坪村特色种养区建设详规
2、金坪村基础设施建设详规
3、金坪村民居区建设详规