本规划结合县域发展总体思路，在空间布局上把“3个2万人”（即县城2万人，乡镇集散地2万人，农村2万人）指导思想贯穿始终。规划总人口约6万人，其中农村现状人口4.93万人。全县现有78村430组，经规划调整成54中心村，327个基层村（村民小组），规划常用耕地面积12.58万亩，村庄发展类型有城镇化和乡镇化改造、重点发展、引导发展、限制发展的村庄四类。主导产业布局有农业主导型、工业主导型、三产主导型、中高山型、综合型5类。规划总建设用地规模全县达774h2，其中改造建设用地占70%。规划村域主要道路473km，次要道路273km。省级自然保护区2处，省级饮用水水源保护地1处，风景、旅游景点开发9处。
第一章 村庄布局规划原则、目标
1.1 规划指导思想和原则
完善村镇体系，优化村庄空间分布，整合土地资源，减少低水平重复建设，引导文明生态村有序发展，改善农民群众的生产生活环境。
坚持因地制宜，以人为本，就近集中，统筹城乡，保护环境的原则。
(1)积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村人口进城镇居住，合理推进城市化进程。
(2)村庄布局应体现“保护、利用、改造、发展”的原则。以规模大、区位好的现有村庄进行整合改造、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址考虑地质、基础设施条件和防灾、农业机械化以及历史文化保护要求，耕作半径合理，与撤、并村统筹规划。
(3)保护古树，开发名优旅游村庄，突出地方特色，挖掘历史文化潜力。
(4)公共设施与基础设施的配套建设以及村庄布局要进行规划配置。规划保留村应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为准则。
(5)坚持“多村示范、多村整治”的原则，避免布局散、落点多、规模小。
(6)坚持“五个统筹”，以城带乡，以乡促城，城乡互动，村庄同步的发展策略。
(7)近期规划坚持远近结合，分期实施，突出重点的原则。
1.2 规划目标
通过村庄布局规划建设，将生存环境极端恶劣、存在自然灾害安全隐患以及具备迁并条件的村庄，列为近期村庄布局调整的重点，使全县现有村庄布局得到优化。到2010年县域村庄一半左右得到整治，机构更加简单合理；到2015年，村域布局更加协调，城乡差别不断缩小，人口分布更加集中，整体建设规模效益显著，农村面貌焕然一新，农村文明化程度进一步提高，农民人均纯收入达到3500元以上；到2020年，农村基础设施基本完善，农业发展后劲增强，农村生产、生活、居住条件得到根本转变，社会主义新农村建设目标基本实现。
第二章 县域村庄布局规划
2.1 县域村庄迁并标准
通过对全县村庄布局、人口规模、所处环境生存条件的分析，确定县域村庄迁并标准。
1、人口规模过小的村庄
村庄人口规模逐年下降，现状总人口不足100人的村庄应进行迁并。
2、安全隐患严重的村庄
地处行洪区、蓄洪区、矿产采空区，泥石流、滑坡、塌陷、冲沟易发区等地区的村庄应进行迁并。
3、生存环境恶劣的村庄
供水、供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄；位于水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区的村庄；地方病高发地区的村庄。
4、城中村或近郊化的村庄
区位属于城市内部的街区和近郊逐步与城镇相融合的村庄；地域空间上接近城镇且逐渐融为一体的村庄。
2.2 村庄布局规划
根据村庄迁并标准以及今后的发展趋势，通过科学的布局调整，县域村庄布局分为四大类。
2.2.1 城镇化和集镇化改造的村庄
（1）位于县城规划区内，基础设施齐全，交通、通信方便，商贸农贸流通快捷的村庄纳入县城区规划范围。
（2）地处各集镇规划区附近，发展速度较快，能与乡镇同步发展，可作集镇发展的延伸。
（3）以经济林果、特色蔬菜为主导，同步发展第三产业，农民生产生活条件显著改善的村。
（4）防灾程度进一步提高，土地整合相对集中，利用率提高，社会经济效益显著的村。
（5）适合建设“生态家园示范村”的村。
2.2.2重点发展的村庄
（1）有很好发展潜力，地域条件独特，有很好经济开发、商贸流通、易培育特色产业链的贸易性村庄。
（2）特色农宅规模形成，基础设施较为齐全，农村生产、生活条件得到改善的村庄。
（3）旅游开发初具雏形，避署休闲或农家乐普遍发展，水土流失得到治理的村庄。
2.2.3引导发展的村庄
（1）沿河道、公路布局，因自然区域分割，传统农业和现代农业同步发展的村庄。
（2）农宅各具特色，乡风民俗特点明显，药畜产业得到发展，农民收入稳定增长的村庄。
（3）农民收入以富余劳动力外出务工为主的村庄。
（4）不需要搬迁，只需进行内部调整改造，就能满足村域发展要求的村庄（包含县域保留村庄在内，同时可吸纳迁移村农民居住）。
2.2.4限制发展的村庄
（1）地域条件较差，实行全部迁移难度大，但相对分片集中，基础设施基本完善，农民生活水平能够得到改善的村庄。
（2）地质灾害得到控制和治理，水土流失降低，生态环境得到改善，居住条件得以优化的村庄。
第三章 县域村庄布局等级规模结构、空间结构、时序安排
3.1县域村庄布局等级规模结构
按村庄在村镇体系中的地位和职能，划分为中心村和基层村两级结构。全县现有村庄78个，430个小组，规划撤并迁入后除并入县城、乡镇发展村庄外全县保留54个中心村庄，基层村327个，现有人口全县5.76万，其中农业人口4.93万人，规划总人口发展按6万人确定。即县城2万人，乡镇集散地2万人，农村2万人。
3.2空间结构
按照县域地形条件。一是从空间上进行高搬低组合分配，居住海拔在600-1600m之间；二是沿公路、河道布置；三是从现有分散点状改变为分片集中规划，全县将形成“一点三线”的发展方向，城镇骨架形成“一城五镇”，形成54中心村，基层村按330个控制。
3.3时序安排
将现有的78个村，分3个时段，分步实施为不同特色乡村民居和产业布局。
近期：2005年-2010年，改造迁并33个村，建成后除迁入县城和乡镇的村庄外形成特色新村庄9个。
中期：2011-2015年，实施保留村改造30个，改造完成特色新村庄累计63个。
远期：2016-2020年，实施保留村改造15个，改造完成特色新村累计78个。
最终形成并入县城、乡镇24个村，全县保留54个村庄，基层村327个，完成县域村庄布局。
3.3.１近期迁并村庄34个，迁并后进行改造24个。近期保留重点村庄进行县域村庄规划改造25个，城关镇新华、文彩、联盟3个村；钟宝镇新坪、干洲河、东风3个村；牛头店镇水晶坪、竹叶、红星3个村；白家乡新庄、青坪、茶店3个村；上竹乡庙坝、中心、松坪、湘坪4个村；小曙河乡和平、安坪、门楼3个村；曙坪乡兴隆、联合、桃园3个村；华坪乡尖山坪、团结、渝龙3个村。形成县域化改造村庄2个；乡镇改造村庄11个，新型县域迁并村庄11个；含保留村庄在内共形成新型村庄31个。迁并及改造现有村庄78个。
分年度实施任务：
2007年15个
2008年10个
2009年5个
2010年3个
2011-2015年30个
2016-2020年15个
3.3.2近期建设重点村规划
重点建设36个县域村庄，逐步形成特色各异、重点突出的自然村、风景旅游村、生态村、环保村、乡风民俗风貌村、农业村、特色产业村、基础设施完备村、水利村、养殖村、重点发展明星村（除限制发展保留村外）。近期重点村庄规划分别为：金坪、桃花、琉璃、水晶坪、红星、竹叶、青坪、茶店、新庄、庙坝、湘坪、淞坪、中心、新华、文彩、联盟、门楼、和平、安坪、中坪、新坪、干洲河、东风、尖山坪、团结、渝龙、兴隆、联合、桃园共29个村及并入县城和乡镇进行改造7个村庄。
第四章主导产业布局、生产力配置
４.1主导产业布局
按照资源配置，经济发展及产业结构将形成3个区域5种类型的村庄。
3个区域。中部区域以县城为中心镇，含盖上竹、白家2乡；北部区域以曾家镇为中心镇，含盖洪石乡、牛头店镇；南部区域以钟宝镇为中心镇，含盖小曙河、曙坪、华坪3乡。
5种经济类型。一是以农业为主导，同步发展特色产业经济的村庄，主要分布在北部；二是以工业为主导，进行城镇改造，发展特色经济园区，主要分布在中部；三是以三产为主导，进行乡镇化改造，发展乡镇特色经济，主要分布在南部及全县各乡镇集散地；四是发展农业、特色经济、劳务输出，不能同县城与乡镇联为一片的村庄，主要分布在全县中高山的地区；五是发展边贸、旅游产业为主导，兼顾药畜产业经济发展的村庄，主要分布在县边界、水库附近地带。
４.2生产力配置
通过土地重新整合，生产力进行重新配置，包括从事农业、三产和其他劳动人员，进行合理组合。
（1）劳动力结构：从事农业与主导产业按总劳动力50%分配；从事三产按总劳动力20%分配；从事其他产业按总劳动力30%分配。全县2005年底总人口5.76万人，其中农业人口4.93万人（男2.06万人，女2.87万人）。总户数1.81万户（农业户数1.29万户）。劳动力3.11万人（男劳1.86万人，女劳1.25万人）。外出务工1.15万人。
（2）生产工具：根据村域经济发展实际，各种基础设施完备条件，将实现农业半机械化普及，逐步减轻劳动强度。
（3）生产资料：主要进行产业结构调整，大力发展特色经济，建设药、畜、水产、蔬菜基地，创建标准种植养殖园，进行良种培育和无化肥植物、作物的种植，建设高标准化农田，培育标准化基地。
第五章主要公共服务设施布局规划
５.1配置原则
参照村镇公共建筑项目对照表，主要公共服务设施规划分为中心村公共建筑项目和基层村公共建筑项目。
５.2内容与标准
（1）中心村公共建筑项目
①村委会：占地面积100-500m2，建筑面积100—200m2。
②小学：占地面积1500m2，建筑面积500m2，学生150人，教师10人。
③幼儿园、托儿所：占地面积300m2，建筑面积100m2，学生30人，教师3人。
④文化、活动室：占地面积200m2，建筑面积100m2。
⑤灯光球场：占地面积300—500m2。
⑥卫生所：占地面积100m2，建筑面积100m2，床位数5个。
⑦百货商场：占地面积150m2，建筑面积100m2。
⑧食品店、日杂店、建材店、粮店:占地面积100-300m2，建筑面积100m2。
⑨饭店、小吃店、理发店：占地面积100—300m2，建筑面积150m2。
⑩农副产品收购、肉食市场、蔬菜市场：占地面积100—300m2，建筑面积100m2。
（2）基层村公共建筑项目
①幼儿园：占地面积300m2，建筑面积100m2，学生30人，教师3人。
②百货商店、食品店、小吃店、理发店：占地面积100—200m2，建筑面积50—100m2。
③卫生所：占地面积100m2，建筑面积100m2，床位数5个。
④活动室：占地面积200m2，建筑面积100m2。
第六章 道路交通及基础设施规划
６.1道路交通
（1）村庄道路分级
村庄主要道路：红线宽度12—18m。
村庄次要道路：红线宽度8—10m。
宅间道路：路面宽度3—5m。
（2）道路配置
中心村：设置主要道路、次要道路和宅间道路。
基层村：设置次要道路和宅间道路。
（3）交通网络规划：对外交通由岚镇路、平镇路、镇巫路、镇竹路四大主干线形成网络，乡镇、村庄道路由新明路、向阳路、红阳路、竹叶沟路、浪河路、友谊路、文彩路、马镇路、曙双路、高桥路、大华路等20条道路形成网络。
（4）村域道路工程规划
主要道路80条473km，次要道路120条273km，宅间道路300条132km，计划改造占60%，新修占40%。详见村域道路工程规划表8-1-4。
６.2基础设施工程规划
６.2.1给水工程规划
（1）供水原则：县城及乡镇附近的村域与县城供水工程统一规划；重点发展村域和引导发展村域采取连片和分块供水工程规划；保留村单独进行供水工程规划；采用改造和新建相结合，撤并村按撤并后村域进行供水工程规划。搬迁村不做供水工程规划，中心村和基层村连片和分块相结合，综合考虑，统筹兼顾。
（2）供水水源：就近比选，供水水量保证率为95%。
规划村域综合用水指标采用近期150L/人.日，远期200L/人.日，未预见用水量为总用水量的15%计算，中心村供水主干管选用DN=100mm，基层村供水主干管DN=65mm。采用生活生产为一体的供水系统，供水管网树枝状分布重力式引供水，由取水坝、过滤沉淀池、输水管道、蓄水池、供水管网、配水入户设施构成。
水源保护治理范围内，采用加强水源工程治理，防止水源污染相结合。
６.2.2排水工程规划
（1）排水体制采用雨、污分流制。
（2）排水量计算：污水量按用水量80%估算，雨水量采用《给水排水设施手册》中的安康市暴雨强度公式计算，暂不规划污水处理厂，县城、乡镇集散地附近同标准同步规划。
６.2.3防洪避灾工程规划
（1）防洪工程规划
①县城、乡镇集散地同标准同步规划。
②中心村按10年一遇30年校核标准规划，基层村按10年一遇20年校核标准规划。
③县城、乡镇集散地、中心村建立毛石浆砌石河堤防洪体系，其他均分散式河堤防洪体系。
（2）抗震工程规划
县城村庄抗震设防烈度为6度，规划中心村、基层村时避开滑坡、崩塌和落石地带，中心村附近设置1000—2000m2避难广场。
（3）消防工程：除县城、重点镇附近村庄按县城或镇区同标准规划外，其余均要求有可靠水源，采用供水消防为一体的消防体制。
６.2.4电力电讯工程规划
（1）电力工程规划
县域供电电源以县境内建成小水电站为主，大网骨干调节送电，规划输电线110千伏两回路，分别由岚镇、平利方向架设延伸到全县各乡镇，35千伏线路四条分别由岚皋、三大峡、瓦子坪、曾家引供全县。
村域改造线路电压为10千伏线路，除县城外各乡镇集散地规划35千伏变电站一个，占地0.3h2，建筑面积1000m2。
中心村设变压器100KWA3—5台，供电半径500m，基层村设变压器30—50KWA1—2台，供电半径700m。
（2）电讯工程规划
村域与县电讯网络连接，广播、有线电视、电话、宽带沿公路两侧架空敷设，电视、电话通村率达100%，通基层村率达到80%。
第七章 环境保护、生态治理、文物古迹、
风景名胜、绿化工程
7.1环保规划
7.1.1规划原则：
（1）对自然风景区近远期大气质量按Ⅰ级质量标准控制，县城工业区执行Ⅲ级标准，其他区域执行Ⅱ级标准。
（2）对水源地执行Ⅰ类标准，其他村域执行Ⅱ类标准。
（3）噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-82）规定要求。
（4）固体垃圾利用率近期60%，远期达80%，回收利用按村域收集，乡镇统一处理。
（5）液体污染物执行《污水综合排放标准（GB8828-88）》。
7.1.2绿化系统
总体方案与方法采用“点、线、面、带”的方法，形成完整的绿化系统。
（1）点：利用村宅三角地，广场中心地，重点进行形象标志性绿化。
（2）线：沿村域中心村和基层村道路栽植双列行道树，树种珙桐、香果、垂柳、松、杉等。
（3）面：顺河道川道进行整体绿化，形成坡面亮点。
（4）带：沿河道，主干公路两侧100-200m范围内直观坡面退耕还林，形成防护林带。
7.1.3环境影响评价
（1）环境质量现状评价
本规划工程中分布在南江河流域的“一城三镇一乡”集散地，境内具有降雨适量，光照充足，河流众多，自然景观优美，气候温和，生态环境相对良好的特点。
重点集镇两岸均为高山，集镇区域内居住相对集中，其余乡村居住相对分散，工业企业少，大气质量无工业污染。大气质量符合一级标准，证明该地区大气环境质量良好。COD、NO、-N、NO2、总磷、氟化物、氯化物、挥发酚及重金属等均符合地面水环境质量标准。
近几年来，由于大面积的植树造林，并加强了对林区的管理，水土流失逐年减小，使得环境质量逐年恢复和提高。整个规划区地震裂度为6°区域，构造环境相对稳定。
由于农业生产过多地施用化肥和农药，造成土壤板结，肥力下降，并随水土流失污染环境。
（2）规划工程实施对环境的影响评价
县域村庄规划工程实施后，可以整合水土资源，基础设施得到加强，生态环境大为改观，带动农业振兴和乡镇企业的发展，为搞好招商引资创造更好的条件,促进县域经济繁荣。同时，随着该规划项目的实施，将逐步形成新农村庄园景观，具有旅游度假等开发价值。
①本规划项目的主要任务是村庄建设，对环境产生的有利影响主要体现在“环保、生态、三农”方面。随着全县村庄建设的不断深入，可使环境大为改观，生态污染和人为破坏不断得到治理，推动城镇经济发展和乡风文明进步。
②本规划工程的重要建设内容是改善居住环境和农业生产条件。居住环境不断提高，有利于人群健康；农业生产条件的根本改善，有利全县经济协调发展。
③本项目规划了绿化用地和公共活动场所用地，项目建设对广大农村环境和文明行为具有引导作用，有利于精神文明建设和农村维稳工作。
④县域村庄的建设发展，迁移式扶贫工作的不断深入，高搬低和农村搬入城镇区住户将越来越多，有利于退耕还林和山川秀美工程的实施，对有效防止水土流失，减轻自然灾害，有极大的促进作用。
⑤项目规划建设中，做到了“三废”同时治理，减轻了建设和发展对生态环境造成不利影响的程度。
⑥本规划占地面积较小，建设工程用地对环境和耕地产生的影响很小。
本规划项目建设，其不利影响主要表现在项目实施期间，施工机械的废气主要含SO2、NOx等物质，还有采石、挖土石方、拌合、骨料粉碎和筛分以及运输活动均会产生一些粉尘和飘浮尘，对施工区大气环境产生一定的影响。尤其对现场作业者有不良影响。施工中有一定量的弃渣，并不可避免要扰动原状土，应采取必要的水土保持措施。
7.1.4环境治理项目
坚持正确处理好人与自然环境，建设发展与生态环境保护的辩证关系，依靠科技解决人为的污染问题，做到同步治理，防止边建设边污染，逐步改善和恢复自然环境本来面貌。在城关、曾家、牛头店、钟宝、上竹等重点城镇建污水、垃圾处理厂。
7.2文物古迹、旅游景点开发
(1)规划原则
体现旅游“驿站”功能，开发利用县域村庄的自然、人文景观，使游客“想进来、留得住、有处去”。
(2)规划内容
近期新建狮子堡公园；中期将人工养麝场改建成动物园，开发大庙子松树林；远期建成休闲避暑山庄。对国家级保护植物，上竹的香果树、文彩沟的珙桐树、曙坪乡的“神树”隰杉，进行保护性开发，形成旅游景点。
规划建设三道门、化龙山森林公园，南江河、竹溪河、洪水河漂流、鸡心岭、天生桥、药王山景点开发。
县域群山起伏，沟壑纵横，景象奇特。境内有壮观的“天生桥”、黄柏淌地穴、天坑峡谷，是地质科考、旅游探险的绝佳去处；享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，地势险要，奇景众多，边民混居，有“湖广移民”人文遗存；大渝河外来棚户原始风貌至今保存完整；化龙山具有原始风情神秘古朴，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，气候独特，垂直差异明显，林草混生，具有“一山拥四季，五里不同天”的自然特征。区位优势，镇坪介于黄河、长江两大经济文化带交汇地缘，是西北地区进入长江经济文化带最为快捷的陆地通路之一，是连接西安、瀛湖、三峡、神农架、思施土家人文化风情、张家界绿色生态旅游热线中重要驿站。
①建设“一日游”和“一漂五园”旅游观赏体系。围绕养麝场野生动物观赏园，开发县城周边“一日游”。将“南江河漂流”、“松林公园”、“野生动物观赏园”、“珍惜植物园”、“气象科普知识园”、“农家乐园”等项目有机结合起来，形成一个“一漂五园”的环形通道旅游观赏体系，开发模拟气象观测预报游乐项目和珍稀花卉名木观赏园一座。新建休闲避暑村庄2个2500m2。
②三道门森林公园
建设野生动物饲养狩猎场，改建道路12km，步行道3条10km，新建休闲避暑山庄1座。建设以打靶、射箭等运动旅游场所1所，建设观景休息亭台15座，森林小木屋10处，标准公厕2所，停车场500m2。
③开发鸡心岭风景区
开发回头线溶洞，开凿2km上山石梯，建设山间观景亭台2座，新修步行道3km，建观景楼阁1座。修建 1000m2休息接待中心1座，购置旅游观光车2辆。
④开发天生桥风景区
新修和改造公路25km，石梯3km，建设索道1条3km，中心接待站1500m2，高山草甸木屋20间。
⑤三大峡水上乐园项目开发
开发潜龙岛，修建阁楼1幢，园林小路4km，添置仿古画航船、冲浪舟、摩托艇、脚踏船等各种水上游乐设施。拟建上下水码头平台及停车场2处，建1000m淡水水禽养殖基地及其它配套设施。
⑥天坑峡峡谷探险开发
开发沙周娱乐场1所，购置橡皮舟及水地安全游乐设施和野营设备，开发野营篝火场地1处。
7.3村庄风景规划
7.3.1村口景观
村口建筑应精心设计，体现村庄特色与标志性。村风村貌自然、亲切、醒目、宜人。
7.3.2村庄景观
(1)村庄中建筑物的体型、色彩、群体空间组合，与现状地形、自然风貌和传统特色相协调。
(2)建筑小品、村庄雕塑美观、大方、能反映地方特色。
(3)村庄民宅统一设计，统一规划，排列空间交融，平面层次清楚。
7.4县域村庄生态规划
7.4.1生态规划指导思想
生态规划以防治水土流失，保护生态环境为主体，工程治理同步，加大管护力度，综合全面开发。以退耕还林为突破口，以植树种草、封山绿化为重点；以个体承包，以粮代赈为重要措施；以流域为单元，以项目为依托，坚持“一条沟、一面坡”统筹规划，山、水、田、林、路综合治理；农、林、果、牧、经全面发展，工程、生物技术措施一起上；生态、经济、社会效益一起抓，积极调整和优化产业结构，提高农业综合生产水平，切实搞好植被保护，进一步改善生态环境，再造山川秀美的新镇坪。
7.4.2基本原则
（1）坚持生态环境建设与产业开发、区域经济发展相结合，遵循自然规律和经济规律。依靠广大群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金，以国家投资为先导，招商引资为主体，群众投工投劳和社会各方面投资为补充，确保各项重点工程如期建设，充分发挥工程效益。
（2）坚持统筹规划，突出重点，分类实施。采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益。
（3）坚持依法保护和治理生态环境。依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化。
（4）坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重。实行“边建设，边保护”，使各项生态环境建设工程发挥长期效益。
7.4.3建设目标
用20年左右时间，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，水保治理，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批重点工程建设，努力恢复生态环境。
近期目标：从现在起到2010年，坚决控制人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的扩展。使水土流失区域基本得到整治，“三化”基本得到恢复，建立健全较为完善和生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，实现山川秀美基本框架。
（1）建设野生动物放养场1000亩，恢复栖息地1800000亩。
（2）规划封山育林面积15万亩，新增退耕还林6万亩，使林内景观与村外风景协调，村与村生态交融。
（3）新增水保流失治理面积300km2，造林9800hm2，经济林特园8000hm2，种草3000hm2，重点小流域12条240km2。
（4）拟建引灌工程50处，新增灌溉面积1.2万亩，兴修农田0.5万亩。开发水库电站18万kw。
（5）沼气池3500口，温棚500亩，建设圈养畜牧业6个，年出栏商品猪5000头，羊1000只，鸡10000只，发展药材良种基地6000亩，GAP基地1000亩。
（6）开发旅游景点6处，即“一漂五园”一日游，森林公园1个，风景区2个，水上乐园1个，探险区开发1个。
（7）2个省级自然保护区：化龙山自然保护区，位于县境内西北部上竹乡、曙坪乡、牛头店镇交界区域； 三道门自然保护区，位于城关镇小河村。省级水源保护区一处，位于城关镇石砦沟，流域面积33.8km2。县级水源保护区9处，分别位于各乡镇饮用水源地所处流域。
（8）建设污水和垃圾处理厂各5个。规划火葬厂一座。
7.4.4生态环境建设的重点工程
生态环境建设的重点内容包括：动植物保护、封山育林和退耕还林、水土保持、水利基础设施及水电开发，农业与畜牧业及药业、旅游开发，自然保护区和水源保护，主要城镇污水与垃圾处理等环保治理项目7个方面。
（1）动植物保护
完善生态保护工程基础设施和内部运营机构，保护、科研、利用相结合，逐步恢复动植物生态栖息地，拯救珍稀牧种；加强科学研究，资源监测，依靠管理机制，市场流通体系的基础设施建设，最大限度地保护动植物资源及其栖息地，使其种群数量能稳步增长，维护项目区生物多样性和森林生态系统完整，基本实现野生动植物资源可持续的发展目标。
（2）封山育林、退耕还林
①封山育林
以恢复和扩大森林资源为总体目标，根据封育区的实施情况，因地制宜，采取行之有效的育林措施和切实可行的管护措施，努力提高林分质量，增强森林的水源涵养和水土保持的主体功能，达到改善生态环境的目的。改善林草结构、树种结构，“以封为主，封育结合”，采取“以山养山，以林养林”新措施，最大限度减少人为破坏，满足现有资源的需要。
②退耕还林
坚持“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”的总体方针，以切实保护和改善生态环境，实现林区可持续发展，努力建设县域现代林业与经济、社会协调发展新体系；坚持生态优先，兼顾农民吃饭，收入不断增加，合理调整林业产业结构，不断促进地方经济发展；坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重和保护农民利益，以科技为依托，选择适生树种，积极开发利用水土优势品种，不断改善营林质量。
③水土保持
全面贯彻“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，从建立综合、系统、高效水土流失防治体系入手，以减轻自然灾害，建立良性生态环境和生态农业系统为目标，全面保护和合理开发自然资源，为当地经济繁荣服务。以小流域为单元，以村庄为依托，以林草措施为重点，坚持生物、工程、耕作措施并举，乔灌林、草科学配置，山水林草，田园路村综合治理。
④水利基础设施及水电开发
以拟建引灌工程为重点，增加水利农田保灌工程，坚持“小工程，大群体”，连片治理和开发的路子不动摇，努力建设农村水利农田基础设施，有效节约和利用水资源，促进地方文明与进步。
⑤水电开发
加大双河口、竹叶关水库电站，浪河、樟树潭径流式水电站建设实施力度。
⑥特色农业、畜牧业及药业开发
根据县情和生态农业、畜牧业及药业发展需要，逐步减少“白色污染”，减少化学肥料使用量，改变农村粪土乱堆滥倒的习惯，改善环境卫生，培植人工栽培大棚，建设日光温室，生产绿色动植物食品。加强绿色主导产业的建设力度。
第八 章实施规划的主要措施
8.1工程建设管理措施
8.1.1组织机制
切实抓好县域村庄规划项目建设，是全县国民经济和社会发展跨世纪发展目标得以实施的重要基础工程。
一是成立统一领导指挥建设管理机构，下设项目实施办公室，负责协调工程规划、勘测、设计、立项、审批、资金筹措、资金管理、施工和检查验收等实施全过程的各项具体日常工作。
二是落实各级政府及领导的工作职责。按照规划确定的总体目标任务和各个单项工程建设层层分解到项目，认真抓好落实，每一个工程建设项目都必须落实相应的领导亲自抓，建立责、权、利分明的领导包抓项目责任制，作为各级政府主要领导任期目标的主要内容之一，纳入组织人事考核序列严格考核。
三是建立有效的奖惩机制。对在实施本规划过程中工程出色，成绩显著的行政领导、施工管理人员和工程技术人员，公开表彰奖励，成绩特别突出的，给予重奖；对工作不力，不能按期完成建设任务，追究有关人员的工作责任；对造成损失，影响整体规划目标如期实现的，给予政纪处罚。
8.1.2资金筹集措施
一是建立县、乡（镇）两级村域建设发展基金，用于弥补项目资金缺口，投资主体以农民为主。
二是积极发动群众进行项目建设的劳动投入。项目区内基础公益型项目所需部分劳动力，采取动员受益群众无偿投工。
三是大力倡导、支持、保护民办项目。进一步调动社会自然人“自己投资、自己建设、自己所有、自己经营、自己受益”的“五自”方针，各职能部门要切实作好技术服务和建设监督管理工作。
四是拓宽“产权换资金，存量换增量”的思路。对已建成的有效益的工程，按照“存量换增量”的改革模式实行拍卖、转让或租赁承包等产权制度改革，换取资本“增量”全部用于县域村庄项目建设，促进其滚动发展，对国家和集体共管理的项目工程，管理单位应按照市场经济规律和价格机制实行商品化，经营利润绝大部分用于维护维修和再建设。
五是加强资金管理。按照“专款专用，促效发展”的原则，切实把国补资金投入到工程中去，工程的各项开支应符合财务管理、审计的原则，同时，加大对资金使用的追究检查和审计，严格各项财务制度。各职能部门要定期对资金的拨付和使用情况进行检查，严肃查处各类违规违纪违法行为。
8.1.3加强县域村庄建设实施管理。
依照国家有关法律、法规，将村庄建设规划具体化，并通过一定的形式固定下来，避免领导变换而改变，克服县域村庄建设中实施的随意性和短期行为，确保规划的权威性、严肃性和连惯性。在科学规划的前提下，强化工程质量管理，强化工程精品意识，搞好典型示范，严格实行工程立项、规划许可、报建、招投标、开工许可、质量监督和竣工验收等制度，全面落实建设项目法人责任制和工程质量责任制。
8.1.4抓好村庄对外形象管理。
坚持建设与管理并重的原则，提高村民文明程度。相关职能部门和各乡镇健全管理制度，建设高素质的管理队伍，强化管理手段，切实加强对镇容镇貌和村庄的检查，保持良好的村貌。
8.1.5工程质量管理
根据不同工程的特点和以往同类工程建设的管理经验，制定出工程规划设计、施工到竣工验收全过程的质量和进度保证措施。抓住规划设计报批、施工质量监督、竣工验收等关键环节，坚持承担工程设计、施工任务有相应的资质制度，严格把好项目审批关，认真落实工程质量监理制和工程质量责任终身制。
8.1.6计划管理
首先是维护项目计划的严肃性。重点项目经编报审定后，在实施过程中，严格按计划执行，不得增减，调整和变更项目及建设内容，确需变动的必须逐级申报并经审批后方可实施。其次是认真做好项目的前期工作。按照项目计划科学规划，精心设计，选定有相应资质的单位因地制宜逐项目进行设计，努力提高设计质量，做到方案合理，技术可靠，投资概算准确经济，使项目实施的综合效益发挥到最大限度。三是搞好项目建设进度计划的安排。各项目建设单位按照类型、规模的不同，逐项目制定施工计划，精心组织实施，保证项目工程建设任务保质保量完成。四是坚持分级管理的原则。按照项目规模的大小，县上管总项，各职能部门和乡镇管单项。
8.1.7监督管理
一是县、乡镇两级政府、纪检、监察、财政和审计等部门充分发挥监管职责，对工程建设的质量、进度和资金拨付使用进行全过程监督，促进项目建成达效。二是发挥社会监督作用，设立固定的办事机构，收集和整理来自各个方面的意见和建议，及时进行研究和解决实施过程中的有关困难和问题，保证项目建设顺利进行。三是发挥舆论监督作用，大力宣传项目建设的效益和成功经验，同时对项目建设中发生的各种违法违纪现象要给予大胆曝光，并给予严肃查处。
8.2建成项目维护管理
8.2.1管理机制
工程竣工后，成立各项工程管理机构，根据工程规模编制管理人员，建立切实可行的运营管理制度，实行自负盈亏，使建成项目从运行期一开始，就步入企业化管理轨道，实行以项目养项目内部良性循环，自我发展的经营模式。同时，各工程要严格按照各行业经济运行规范标准，制定出切合实际的经济技术考核指标，实行全面考核，量化管理，并奖优罚劣，使项目经营适应市场要求，真正造福于人民，兴利于社会，从而发挥显著效益。
8.2.2工程管护
切实加强建成项目的管护工作，做到建管并重。农村入户项目事关村域建设的全局，建立健全必实要的监督机制，是保证项目建设效益充分发挥的重要措施。有一定规模的项目按照现代企业制度经营管理，确立明确独立的法人资格，按照有关规定定编定员，根据工作性质分工设置必要的机构，并明确其职责，健全各项管理规章制度，实行“独立核算、自主经营、自负盈亏”。对于小型分散项目，在工程运营管理过程中，按照“谁建设、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，明晰工程所有权、经营权、受益权、管理权，做到产权明晰，管理机构、管理责任“三落实”。所有工程必须建立健全运营管理方案，操作规程等各项规则规章制度，市场价格体系和收费体系，形成工程管理单位的“自我约束、自成体系、自求发展”的管理运行机制，达到以项目养项目，永续利用的目的，确保建一处成一处，发挥效益一处。
8.2.3资源保护与管理
(1)水资源保护与管理
各村域饮水源建立水源保护区，一是明确污染控制范围；二是明确水源水质标准，落实检测监督机构；三是制定若干保护体制，确保饮水水源安全。
(2)土地资源保护与管理
坚持建设占地与造地并重的原则，做到建设项目布局合理，节约土地资源，边建设边造地。对于永久性占地项目，应统筹规划，征地补偿费足额到位。
(3)矿产资源开发与管理
要充分认识矿产资源的有限性，加强科学规划，合理开发，有计划开采。
(4)环境生态保护管理
认真做好预防监督工作，切实抓好生态治理项目建设，对有污染的项目，必须达到同步治理。
8.3政策措施与法制建设
根据项目建设需要，完善各种地方适用性法纪条款，出台切实可行的建设、运营管理制度，确保各项工程建设的顺利进行。