加快生产发展，发展农村产业，促进农民持续增收，繁荣农村经济，是社会主义新农村建设的根本出发点和落脚点。在实施“十一五”规划发展和建设社会主义新农村的新的历史时期，发展以药畜为主导的绿色产业，对镇坪县域经济发展更具有决定意义。我们必须坚持以科学发展观为指导，依托镇坪独特的资源优势，大力发展绿色产业，实施“135”富民工程，以稳定人均千斤粮、实现人均3亩药材、5头家畜为目标，突破发展药畜产业，不断加快建设镇坪人均经济强县步伐。通过科学化、标准化、规模化种养，建成高标准药材基地16万亩，人均种植药材3亩以上，饲养以生猪为主的牲畜25万头（只）以上，人均养殖牲畜5头以上，农民人均从药畜生产中获利1300元以上。要实现这一预期发展目标，就必须进一步抢抓机遇，乘势而上，把壮大药畜产业作为建设人均经济强县的根本着力点和重大突破口，把握产业发展的关键环节，从农村产业发展的各个层面重点突破，狠抓落实，强力推进，主攻药畜产业规模壮大和效益提升，奋力建设人均经济强县。
    坚持政策驱动　强力推进　紧紧抓住农业结构调整和退耕还林等政策机遇，围绕市委、市政府做好“药、水、游”三篇文章和《关于加快畜牧产业发展的决定》有关精神，充分审视县情实际，因地制宜，将产业发展重点聚集在发展药畜两大主导产业上实施重点突破，将药畜产业提升到构建县域特色经济重要组成部分的高度来抓。一是扎实抓好县委、县政府《关于加快药材产业发展的决定》和《关于加快畜牧产业发展的决定》等一系列政策措施的落实，制定出台药畜产业发展一系列的奖励扶助政策，形成一整套鼓励和保障投资兴业的政策体系。二是加大政府服务产业工作力度。发挥乡镇、有关部门在推动产业建设中的服务职能，加强政策激励和扶持，帮助大户和专业厂家解决资金、技术、市场等方面的困难，重奖产业大户和带头人。加快组建各类产业服务组织，提高服务质量和水平。继续将产业发展情况作为乡镇、部门年终考核的重要依据，实行重奖重惩，增强干部推动产业发展的内动力。三是将发展药畜产业作为检验干部作风的重要依据。认真总结实施“三千”工程（千名干部带资千元抓千户）、机关干部“三个一”管理机制（一批干部抓重点项目建设，一批干部抓服务农村产业工作，一批干部抓部门日常基础工作）等成功经验，推行干部管理新模式新方法。通过一系列行政措施，切实加强政府对产业规划指导，加大政府服务农村产业建设力度，举全县之力，形成干部向服务产业发展摆布，资金、项目向支持产业发展聚集，优惠政策向促进产业发展倾斜，各尽其力、强力推动的新格局。
    坚持典型带动　示范引路　全县要在认真调查摸底的基础上，因地制宜的对全县主导产业发展进行区域规划，突出药畜综合开发示范乡镇、药畜生产专业乡，药畜产业示范村，药畜产业示范大户等三级示范推广体系建设，通过狠抓典型引路，示范带动，搞好产前、产中、产后服务，使广大群众看到结构调整带来的丰厚的经济效益，充分调动农民的积极性，使其自发地调整土地，调整结构，规模推进。一是突出基地带动。本着巩固、提高、优化发展的原则，通过建成的上竹、华坪两个千亩药材示范乡，曙坪、小曙河畜牧产业示范乡为辐射，突出以玄参、黄连、青蒿、绞股兰等主导药材品种，加快引进猪、牛、羊新品种，推广生猪三元杂交，普及二元杂交和瘦肉型生猪饲养，加快建设药畜产业标准化示范基地。二是强力抓好示范村建设。大力实施全省中药现代化示范县项目，在条件较好的自然村，按照“两好一标”（好田地、好品种、标准化种植）要求，着力抓好GAP科技示范园等基地建设。以美味佳、地道腊肉厂两个畜产品加工企业为中心，在城关、钟宝、小曙河、上竹等周边乡镇，着力抓好20个以上畜牧产业示范村建设，建成3万头商品猪生产示范基地。三是狠抓大户带动。以典型示范和大户带动为突破，通过已建成的31个标准化连片药材种植示范点和350户药材种植大户为带动，以玄参、青蒿、绞股蓝等主导品种，突出“一村一品”发展，着力抓好农民种植的示范引导，辐射带动全县人均发展标准化药材3亩以上。继续推行“千家万户普遍养、能人大户重点养、专业厂家规模养”的形式，以发展50头以上无公害畜牧养殖大户和正大模式规模养殖大户为示范，加快饲养关键技术普及，加快人均5头牲畜目标的实现步伐，促进药畜产业基地规范化、规模化水平的迅速提高。
  坚持龙头拉动　扩大增量　着眼于构建“企业+基地+农户”为主的产业化经营格局，充分发挥县内企业在药畜产业发展中的龙头作用，着力发展制药企业、食品加工企业和饲料加工业，提高农产品附加值，大力推广“公司+农户”、“订单农业”等方式，逐步形成生产、加工、销售一体化经营,实现工业与农业的有效“焊接”。药材产业龙头企业镇坪县制药厂，抢抓国家GMP认证的良好机遇，加快新产品八宝素、盐酸艾斯诺尔等新药研发力度，着力建设中药饮片生产线，延伸中药材产业链条，建强药材产业龙头，确保到2010年，医药龙头工业实现产值0.6亿元。畜牧产业龙头企业美味佳腊肉厂和地道腊肉厂，抓住“镇坪腊肉”通过国家食品药品QS认证的良好机遇，切实加快绿色食品、有机食品认证步伐，逐步改进生产工艺，扩大生产规模，突出特色产品开发，主攻低温肉、分割肉、腊肉、猪肉和土鸡熟食品系列产品，把粗加工车间进一步延伸到养殖大户，加快企业主攻科研精加工、基地提供原料粗加工的生产转型，确保到2010年，畜牧龙头工业实现产值0.5亿元。通过龙头企业，发挥强大拉动作用，大幅度提高药畜产业对国民经济的贡献率。
    坚持科技牵动　优化发展　科学技术是第一生产力。我们要始终注重科技在产业发展中的先导作用，坚持用现代科学技术改造传统农业，加强农业科研和技术服务队伍建设，加大种养殖实用科学技术在产业建设中的应用程度，进一步优化要素配置,努力提高全县药畜产业的市场化、产业化程度,把镇坪药畜产业建成有较高科技含量,辐射能力强大支柱产业。一是搭建稳固的技术平台，着力开展农业科研与推广。健全以新品种、新技术科研示范推广体系为先导，以连片开发的示范园区和种养基地为基础，以能人大户为主体，建全梯次布局、三级联动的科技示范推广体系。以县农科所、镇坪县中药材研究所等科研力量为依托，加强与国内重点科研机构的合作及联系，通过聘请知名专家学者，建立中药材骨干品种GAP栽培试验基地和中药材规范化栽培科技示范园，着力开展玄参种苗脱毒试验，黄连种苗繁育与低山高产栽培试验，五味子、费菜、细辛、勾藤等品种野生驯化栽培等课题研究。以安家坝父母代种猪繁育场为依托，全方位建立生猪外三元杂交体系，加快优良仔猪繁育生产，着力改善全县生猪品种结构。二是加强药畜新产品研究开发，提高龙头企业核心竞争力。加大新产品研究开发的支持力度，支持企业开发新型产品，提高市场竞争力。重点支持县制药厂Ⅱ类新药开发，扶持县美味佳公司、地道腊肉厂、绿色饮品公司等骨干企业围绕“食、菜、饲、药”四个方面进行产品综合开发利用，力争通过3-5年努力，建成植化提取、化学合成、终端产品、辅助产品四条生产线，完成2-3个新药品种开发研究，完成低温肉、分割肉、腊肉、猪肉和土鸡熟食品绿色食品认证，打造药业、食品加工业品牌，稳固医药、食品工业对县域经济的支柱地位。三是强化技术培训，提高从业人员技术素质。充分利用现有的农业技术推广体系，结合每年“科技之春”等活动，分层次、分类型举办技术培训班，加速科研成果技术转化。以普及种养殖技术为重点，重点抓好药材GAP规范化种植、粮药间套、林药间套、生猪标准化饲养以及农产品加工、饲料加工等技术的推广应用，卓有成效地开展农业技术培训，促进药畜产业快速健康发展。
    坚持各方联动　协调发展　推动药畜产业快速发展，是牵动全局的一个系统工程，我们在发挥农民主体作用的同时，还应充分调动和发挥各方面力量投入药畜产业，促进药畜产业快速发展和质量效益不断提高。一是结合中药现代化科技示范县建设、退耕还林、以工代赈、农村扶贫、农业开发等项目的实施，积极向上争取项目扶持，并将项目、资金捆绑使用，优先扶持药畜产业发展，做到产业规划集中、资金投向集中、项目实施集中。建立项目捆绑运行机制，将药畜产业发展作为项目实施的重要依据，计划、扶贫、水利、农业、科技、交通、电力等部门尽量将项目资金集中捆绑，重点改善产业发展基础条件，促进产业建设规模发展。二是充分发挥各类产业扶持资金“药引子”作用，加大信贷资金投放力度，引导农民正确把握市场行情，积极投资药畜主导产业建设，促进产业规模发展。三是加强企业与农户订单关系，鼓励农村能人大户或民间组织与农户间签订订单合同，改变以往采取政府推行订单的方式，依靠商贩组成的中介组织发展订单，着力组建市场营销、技术服务等专业协会组织，减小市场风险，扩大产品市场销售，不断增加农民现金收入。四是继续举办“药文化节”、“腊肉节”等活动，加大镇坪药畜产业和产品的宣传推介力度，寻求开发合作伙伴，扩大市场销售，抢占周边市场，促进镇坪药畜产业发展壮大。