镇坪是一个相对落后的农业县，农村人口占全县总人口的85%以上,建设社会主义新农村，全面实现小康社会目标，最艰巨、最繁重的任务在农村。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能实现城乡共同发展，就能保障全县人民共享经济社会发展的成果。
    一、以规划为先导，建设新农村。
    我县地域面积相对较广，传统的村庄格局和“小农经济”制约着农村经济社会的发展。加之地处秦巴腹地，自然灾害频发，基础设施脆弱，社会事业滞后，产业化和城镇化水平较低。统筹城乡发展，建设新农村，必须立足县情，从实际出发，着眼长远，把科学编制新农村建设规划，作为龙头和先导工程。规划先行，既是新农村建设的内在要求，也在实践中得到体现，可以保证新农村建设又快又好地进行。制定规划要以县为主体，乡镇为板块，村为单元，户为细胞，围绕总体目标，结合农村实际，适度超前，一次规划到位，逐步稳妥实施，切实增强规划的前瞻性、科学性和操作性。规划的编制过程要坚持以人为本，充分发扬民主，充分考虑农民的意愿，必要内容还要有专业人员的参与，切实做到广聚民智，符合民意；要从实际出发，立足当前，着眼长远，因地制宜，符合当地群众的生产生活特点，严防脱离实际；要把论证可行的“三个两万人”规划作为统筹城乡布局的总体要求，用五年时间，实现2万人居县城、2万人居集镇、2万人居新村目标；要在村庄建设中注重对宅基地选址、耕地保护等控制性内容的修订，落实各项强制性政策；要将产业建设放在突出位置，把基础设施建设做为重点，把村容村貌的改善作为关键环节，把社会事业发展、扩大基层民主等纳入规划范畴。规划按程序通过后，要保持规划的严肃性和连续性，不能因领导人的意志而改变，确保新农村建设科学有序推进。通过规划的实施，把镇坪农村建成“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的新农村。
    二、以药畜产业为支撑，促进农民增收
    “生产发展、生活宽裕”是建设社会主义新农村的首要任务和根本目标，关键就是选准发展项目，实施突破发展，促进农民增收。镇坪独特的地理环境和气候特点，决定其农业产业要按照“一业主导，多元发展，重点推进”的思路，稳粮、优药、壮牧，突出发展具有优势品种的地道中药材产业。在“十一五”期间，大力实施“135”(人均千斤粮、3亩中药材、5头畜)富民工程，努力建设人均经济强县。一是稳定粮食生产。始终坚持实行最严格的耕地保护制度，着力搞好土地调控管理，加快实施农田水利、土地复垦等项目，稳定粮食播种面积在14万亩以上，粮食总产在2.8万吨以上，确保人均千斤粮。二是加快发展药材产业。镇坪特殊的山地湿润气候区条件决定了镇坪发展中药产业的适宜性。县委、县政府坚持走中药现代化发展之路，以建设标准化种植基地、培育现代中药企业和扩大销售为重点，通过市场引导农民种植适销对路的地道中药材，不断壮大药材种植规模。积极引进制药企业，开展玄参、黄连等地道优势品种的GAP研究，着力提高中药材发展水平。大力扶持发展制药企业，支持县制药厂加快新产品开发和市场开拓，努力抢占新一轮的产销高潮，逐步成为引领全县药材产业发展的龙头企业。通过市场引导、政府服务和农户自愿发展，逐步壮大全县药材产业规模，力争到“十一五”末全县按GAP规范化种植药材面积达16万亩，其中草本药材9万亩、木本药材7万亩，保护以葛根为主的野生药材资源100万亩，实现人均3亩药，全县农民人均药材产业收入达1000元以上。三是做大做强畜牧产业。养殖业是镇坪的一项传统产业，曾被国务院命名为“全国养猪红旗县”。近年来，我县坚持以实施品种改良、圈舍改造、疫病防治三个标准化为重点，按照千家万户普遍养、能人大户重点养、专业厂家规模养相结合的模式，实施强乡壮村、大户带动战略，推行圈厕沼相结合、种草养畜相配套，着力提高以生猪为重点的畜牧产业总量，取得了显著效益。在今后的发展中，突出以畜产品精深加工为主攻方向，做大做强现有的美味佳、津元春等畜产品加工龙头企业，开展“绿色食品”认证，拓展“镇坪腊肉”更加广阔的市场。力争到“十一五”末，全县生猪饲养量达20万头、山羊5万只，实现人均5头畜。通过大力发展药畜产业，逐步建立稳固的农民增收渠道，使全县农民人均纯收入到“十一五”末达到2650元以上，年均增长180元。四是围绕药畜产业积极开发生态旅游提升劳务水平。突出“巴山药乡”特色，建立“珍稀动植物观赏园”、“生态农业观光园”、“中药材标本馆”，大力兴办具有地方特色的“农家乐”、“乡村游”、“田园居”，努力培养看点和卖点。通过培育高素质的劳动者，发展壮大服务业，使全县三产增加值在“十一五”期间达到1.92亿，年均增长12.4%。同时，随着自然国心“鸡心岭”等景点景区的挖掘与开发，镇坪旅游业将成为又一个重点发展方向，为药畜产业提供更为广阔的发展空间。
    三、以基础建设为重点，改善发展条件
    农村基础设施建设，是推进新农村建设的重要措施，也是促进全县经济社会发展的迫切要求。我们既要抓住政策机遇争取投入，又要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，努力改善农村基本生产生活条件。抢抓中省市加大对农村公路建设投入的历史机遇，着力搞好通乡油路提等升级工程建设，提高道路等级和通行质量，巩固“乡乡镇镇通油路”水平；全力组织实施通村水泥路建设，力争到“十一五”末，全县建设通村水泥路400公里，90％的村实现通村公路硬化目标。加快农村小流域治理、安全饮水、农田改造、土地复垦等项目的实施，建设安全饮水工程55处，解决农村2万人饮水困难，力争到“十一五”末全县80％的农民能够饮用自来水。积极争取开工电网升压改造工程，全面完成农网改造扫尾工程，力争到“十一五”末全县实现村村通电。加快实施农村广播电视村村通工程，大力发展农村通讯事业，确保实现“宽带入村、电视入户、电话入手”。大力发展农村沼气、小水电、太阳能等农村清洁能源，推广节能新技术新产品，努力建设节能型新农村。坚持生态立县，精心打造生态镇坪。“十一五”期间，着力建设好1000平方公里的生态保护区，强化绿化和林地管护，使植被覆盖率达到84%以上。县城、集镇和新村庄建设与环保同步，不断加大生态环境综合治理力度，建设生态文明和谐新镇坪。
    四、以重点村为依托，优化人居环境
    把扶贫开发纳入新农村建设的整体部署，在抓好新农村建设示范点的同时，加大扶贫资金和扶持措施的综合配套力度，把工作落实到村、落实到户。“十一五”期间，要以试点村为样板，大力开展村庄整治，下苦功改善人居环境，达到新农村建设的基本要求。当前，要进一步巩固提高14个已验收扶贫重点村建设水平，加快26个在建扶贫重点村建设步伐，力争通过三年努力，把全县规划实施的40个扶贫重点村建成新农村。积极争取省市扶贫部门支持，“十一五”期间扶贫重点村建设全部覆盖贫困村。坚持项目捆绑投入机制，以规划统筹项目，以项目捆绑资金，把计划、扶贫、农林水等各类项目集中使用在新村，形成项目建设的“洼地”、，集中力量突破基础设施建设。积极引导和调动群众建设新家园的积极性，大力实施“五改三建”，积极发展庭园经济，着力打造“屋前建果园、屋后养殖园、室内办三产”的新农村人居格局。大力实施迁移式扶贫和生态移民项目，坚持集中安置与自主安置相结合，将居住环境恶劣的农民迁往基础条件较好的新村居住，力争到“十一五”末，完成2万人搬迁任务。全力搞好特困人口脱贫攻坚，实行综合治理扶贫到户，落实特困人口的吃、住、医、子女就学的各项措施，有效缩小农村贫富差距。
    五、以公共事业为纽带，建设和谐农村
    全面加强农村公共服务，加快发展农村社会事业，造就有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农民，是构建和谐农村的重要内容。一是切实加强农村教育。不断完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，全面完成农村中小学危房改造，普及农村中小学实验教学；搞好农村贫困学生辍学返校工作，确保初中入学率巩固在97％以上；加强高中教育，创造条件留住优秀教师，确保“十一五”末全面普及高中教育；积极发展农村职业教育和成人教育，努力培养更多的农村技术人才。二是大力发展农村卫生。深化乡镇卫生院体制改革，重点搞好乡镇卫生院、村卫生室建设，真正把乡镇卫生院办成农村公共医疗服务中心，确保小病不出乡镇；开展农村新型合作医疗试点；进一步完善农村疾病预防控制、医疗救治和突发卫生事件应急机制，着力解决农民群众看病难、看病贵的问题。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，稳定农村低生育水平。三是提高农村社会保障水平。积极开展农村社会养老保险工作，逐步建立起比较健全的农村社会养老保险体系；建立和完善各项社会救助制度，提高农村最低生活保障水平，加大农村医疗救助力度，推行农村五保的集中供养办法等，使农村救助体系更加完善。四是繁荣农村文化体育活动。加强乡镇文化站和农村“三室两校”建设，实施“农民体育健身工程”，力争“十一五”末，全县农村体育人口占到农村总人口的40%。五是加强农村精神文明建设。深入开展文明乡村、文明庭院、文明户等群众性精神文明创建话动，教育引导农民破除封建迷信，知荣辱、革陋习、树新风，营造农村健康文明的新风尚。
    六、以民主管理为载体，激发发展活力
    建设社会主义新农村，必须扩大基层民主，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，充分调动和发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。积极推进农村民主化进程，完善农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项机制，落实村务公开制度，推行村民自治，最大化的吸收农民参与村务管理，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资投劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加快农村专业协会建设。从加强引导、完善制度、明确责任、发挥作用入手，以群众自发组织为主，政府正确引导，搞好服务，积极发展药材、畜牧等专业协会组织，充分发挥其在组织、协调、自律、保护方面的作用，提高农民进入市场的组织化程度。建好建强村级党支部和村委会班子，加强村组干部管理，充分发挥基层组织的战斗堡垒和引导带动作用。
    新农村建设是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，全县干部群众要按照各自职能分工，积极参与新农村建设，加强配合联动，形成推动新农村建设的强大合力。建立科学的激励和考评机制，重奖有功单位和人员，科学评价单位和干部工作政绩。大力宣传新农村建设的重要意义和建设中的新进展、新成果、新经验，引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，激发全县人民的积极性和创造性，依靠自己的智慧和劳动建设生态、文明新家园。