兴桑养蚕是平利县老县镇的传统农业主导产业，全镇现有桑园8200亩，其中高效密植桑园1500亩。近年来，镇党委、政府着眼现代农业发展方向，抢抓“东桑西移”项目机遇，用发展工业的理念和经验建设产业基地，用改革的精神狠抓产业园流转，大力推广工厂化养蚕，走集约经营之路，实现了蚕桑产业在发展模式上的转型，坚定了蚕农抵御蚕桑产业风险的信心。2008年，全镇完成蚕种发放任务9550张，为安康市蚕桑十强乡镇之一。在当前深入学习贯彻三中全会精神进程中，有效坚持科学方法，着力发展蚕桑产业，对于推进农村改革发展，促进农民增收具有重要的现实意义。
一、科学规划建园，为实现集约化经营奠定基础
老县镇蚕桑产业的发展和其他地方一样受市场环境和管理体制的影响历经起伏。2005年，全镇桑园总面积为6500亩，其中大部分为五边桑和老劣桑，高效密植园不足200亩，年养蚕5000张，管理粗放，技术含量不高，生产效益低下。加之受蚕茧价格走低的影响，养蚕的比较效益一直得不到提升，蚕农兴桑养蚕的积极性普遍下降，有些地方甚至出现了毁桑、撂荒情况，“兴桑养蚕不如喂猪种粮”，蚕桑产业的发展面临着前所未有的困难，致使这一传统富民产业出现滑坡。镇党委、政府基于对发展形势和镇情实际的分析，认识到蚕桑作为老县镇传统的农民增收项目必须紧抓不丢，进而明确发展功能分区，重新界定产业版块，确立了建设锦屏工业园区、北河蚕桑产业园区和贯穿两区的社会主义新农村示范带的“两区一带”镇域经济发展格局，集中精力，集中区域，狠抓强村大户，着力推进蚕桑产业集约化经营。
自2006年以来，全镇上下按照统一规划、合理布局、连片种植、规模发展的思路，在北河流域四个村连片水田发展高效密植蚕桑产业园1500亩。镇党委、政府通过加强领导，精心组织，将建园任务细化分解到村组农户，把任务完成情况与各村及联村部门年终考核相挂钩，积极争取上级和社会各方面的支持，为农户解决桑苗补贴，提供技术指导，统一放线开挖坑带，使密植桑园建设工作迅速展开，每亩栽植陕桑305苗800株，确保了新建密植桑园的质量。为加大管护力度，镇上专门成立了蚕桑产业领导小组，明确一名领导负责，成立一套工作班子，专事蚕桑产业园管理，通过会议搞培训，把管理技术制成“明白卡”发放到蚕农手上，积极主动的带领蚕农做好桑园的施肥、除草、修枝、剪梢、防治病虫害等工作，并在化肥等物资上给予补贴，通过精心管理，2006年新建的高效密植桑园目前逐步进入丰产期，开始发挥经济效益。在此基础上，以村为单位对全镇分散的桑园进行移栽归并，对劣质桑树进行嫁接改良，提高了全镇桑园的整体生产水平，为推进蚕桑产业的集约化经营创造了条件。
二、合理布局建厂，为实现规模化经营提供支柱
在积极探索推进现代化蚕桑产业经营的进程中，老县镇于2007年推广大棚养蚕等经营模式，由于夏季高温影响生产等问题难以解决，成效并不明显，加之没有过多的政策扶持，形成不了规模，蚕桑产业发展的现状难以改变，没有形成真正意义上的经营方式上的突破转型。今年以来，镇党委、政府以解放思想为动力，进一步调整工作思路，转变工作方法，认真调查研究全镇蚕桑产业发展中存在的问题，分析论证，找准症结，确定了实施工厂化养蚕的发展方向，通过大力推进土地及产业园流转，将220户的530亩桑园流转到大户手中，建设养蚕工厂5户，每户流转密植桑园80亩以上，年养蚕规模达120张，取得了力促蚕桑生产转型上的初步成效。
实施工厂化养蚕，用发展工业的理念建设农业主导产业，为现阶段蚕桑产业发展走集约化经营之路找到了有效的实现形式，解决了蚕农分散经营专业程度不高、技术水平低下、经济效益不明显和束缚劳动力的难题，提高了专业科学饲养水平，促进了农村劳动力的合理分工，提升了蚕桑产业的整体经营效益，主要表现在三个方面：一是养蚕工厂业主通过经营取得了规模经济效益，年利润厂均3万元以上；二是通过产业园流转，每亩流转费用在300元至500元之间，流转户从中获得了土地流转财产性收益；三是流转户可直接到养蚕工厂务工，每年养蚕五批次，每批次可挣取劳务收入5000元左右，或就近在本镇工业企业务工和从事第三产业，可谓一转成三赢。
在养蚕工厂建设过程中，一是选准对象，将重点放在原有一定蚕桑产业基础，具有经营能力和相应资金实力的大户上，通过政策引导和资金、技术扶持，努力帮助他们把事做大、做强。二是科学规划，把厂建设在通风、排水、向阳、利于桑叶采摘和蚕室管理的地段。蚕室面积根据实际情况确定，一般在300—500㎡，实行小蚕共育、大蚕喂养、桑叶储存、值班休息功能一体化，安装照明、通风、防潮、取暖设施，屋面设置隔热层，室内制作永久性蚕台并配备自动上簇设施。三是包抓帮建，围绕养蚕工厂建设镇上成立一套工作班子，确定一名包抓领导，实施领导包帮、干部包抓、一包到底，帮助大户解决建厂中遇到的困难。四是加大扶持，积极协调金融部门提供信贷资金支持，在用地及用材审批和手续办理上实行减免和优惠。通过系列措施，加快了养蚕工厂建设进程，为实现蚕桑产业规模化经营提供了有力支撑。
三、搞好配套服务，为实现效益化经营提供保障
大力推行工厂化养蚕，必须从流转桑园的管理、科学技术指导、先进簇具使用、挂牌保护等方面提供全方位的支持，扶持大户把产业做成熟，取得应有的效益。
一是健全服务体系。按照以事设岗的原则，明确蚕桑专业技术人员，坚持做到专业上岗，专职专责抓好工厂养蚕技术指导。通过落实目标责任，搞技术承包，指导工厂严格按照“科学养蚕规程”喂养，加大新型优良蔟具的推广应用，努力提高蚕茧质量。
二是实施挂牌保护。对新发展的工厂化养蚕大户由镇司法部门实施挂牌保护，对制障行为予以警示，解决发展过程中的矛盾纠纷，确保工厂化养蚕工作顺利开展。
三是设立蚕桑生产基金。积极争取省市县资金扶持，对养蚕工厂建设给予补助，对因市场价格下滑等因素带来的损失予以适当补贴，对有突出贡献的技术人员、大村大户和专业合作组织予以奖励，充分调动蚕桑产业大户发展产业的积极性。
四是创新发展模式。大力推广公司加农户加协会的产业发展模式，成立养蚕协会，与加工龙头企业签订蚕茧收烘订单，落实对口服务措施，定期组织开展服务。
五是争取蚕农保险。积极争取保险公司开辟养蚕大户的保险业务，切实保护蚕桑产业大户利益，降低经营风险。
总而言之，在全镇上下认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力推进农村改革发展的新形势下，老县镇党委、政府将立足先前的有益探索和实践，继续坚定信心，加大力度，按照现代农业发展方向，扎实推进蚕桑产业发展转型，积极化解蚕桑产业当前面临的市场风险，持续保持良好发展势头，力争十一五未，全面实现兴好万亩桑、养足万张蚕的目标。（作者：平利县老县镇党委书记）