一个贫困村新农村建设的探索

——市委政研室帮建新农村示范村三年工作总结

旬阳县段家河镇弥陀寺村2006年被确定为政研室联系帮建的新农村建设示范村。三年来，我们始终把帮建新农村工作与农村改革试验示范业务紧密结合，按照新农村建设“二十字方针”和我市 “八个有”、“五个一”目标要求，坚持把农民增收作为重中之重，从基础做起、从农户抓起、从项目干起，科学规划，精心组织，倾力帮扶，使弥陀寺村基础设施改善，经济社会发展，农民收入三年翻两番。因此，我室2006年、2007年连续两年被市新农村建设领导小组评为帮扶新农村示范村建设“先进单位”，弥陀寺村2007年被市上命名为第一批“沼气明星村”，今年全省扶贫工作会又把该村作为2个现场参观点之一，高度评价。

一、因村制宜，制定规划

弥陀寺村位于旬阳县段家河镇西北部，国土面积7.8平方公里，海拔400—1000米，辖3个村民小组326户1194人， 2800亩旱坡地分布在两沟一梁的“人”字型山体上，土地十分贫瘠。原有的黄姜产业因市场波动损失惨重，传统的蚕桑产业不成规模，农民收入主要靠外出打工， 2006年初该村农民人均纯收入仅1254元，是全市典型的贫困村。面对这一实际，我们采取“四上四下”的办法，反复调研论证，找准最佳结合点，制定切合全村实际的帮扶方案。一是下村摸清村情实际，深入院落农户走访座谈，深化对村情的认识，提出初步建设方案。二是将初步方案提交县、镇驻村工作组讨论，结合实际进行修改，并经室委会讨论通过。三是将修改方案交由镇、村干部和党员、村代表广泛讨论，全方位征求意见，反复修改完善。四是对修改好的帮建方案交单位全体干部会议讨论后，立足业务实际补充定稿，报市新农村建设领导小组办公室审定后，下发镇村实施。具体工作中，注意统一各帮联部门思想认识，咬住重点不放，坚持按规划办事。随着基础设施和外部环境的变化，又不断完善规划，微调产业建设重点，走出了一条“猪、沼、园”绿色循环农业发展之路，得到有关方面的充分肯定。

二、突破瓶颈，基础先行

以“55111”工程为总揽，率先攻坚基础建设。一是首战5公里饮水工程。人畜饮水困难一直是制约弥陀寺村生活和生产的第一瓶颈。为解决这个难题，我们多方筹资13万元，建设两个45立方米中转大水塔，从深山沟里埋设主管道5公里，为自然村落埋支管12公里，总里程达到17公里，解决了全村生活用水问题，彻底结束了过去一遇天旱和一有红白喜事必下汉江挑水的艰难历史。二是硬化5公里村道。路难行是制约该村发展的又一大因素。为解决道路硬化问题，我们及时会同县直帮扶部门，抢抓村道建设政策机遇，从2006年4月起，动员村民捐款投劳，并协调筹集打底子资金10多万元，组织村民奋战4个多月完成了5.2公里村道主干线硬化任务，彻底结束了弥陀寺村有路似无路，三天两不通的历史。三是户建1口水窖、1个正大模式圈舍、1口沼气池。共建水窖330口，共修沼气320多口，沼圈配套245户，基本实现了户均“三个一”目标。

三、产业发展，收入翻番

弥陀寺村2007年农民人均纯收入2560元，比2006年的1254元翻了一番；今年人均纯收入可达到5100元，较去年又翻一番，创造了三年连翻两番的奇迹。一是以养猪为主导，种养结合抓建园。2006年初，根据猪肉市场行情走俏和养猪重点区域的转移，我们动员村民运用正大原理，从小起步，滚动发展，走“小规模、大群体、出总量”之路。2006年全村养猪达到1500头，比上年净增600头。2007年，以大户为支撑，以良种繁育体系建设为重点，养猪量猛增到3000头，比2006年翻一番。今年年底突破1万头，出栏7000多头，仅此一项，人均增收2345元。坚持种养结合，发展桑园800亩，今年养蚕比2006年翻了两番；栽植4年开花带果钵育狮头柑大苗10100株；发展优质良种红苕500亩。二是以沼气为纽带，节本增效发展循环农业。在实现户均一口沼气的基础上，我们以此为契机，搞好改厨、改厕、改灶、建圈的“三改一建”工作，大力发展以苕养猪、以猪供沼、以沼兴园的高效循环农业。目前家家户户用沼气做饭，用沼液防虫，用沼渣肥园，既节约了劳力，节省了化肥、农药支出，又提高了生活质量，美化了环境。三是以劳动力转移为抓手，促进农民多元增收。劳务经济一直是该村农民收入的重要部分。三年来共组织输出劳务1150人，其中2008年劳务输出390人，总收入234万，人均增收1959元。四是以生产发展为龙头，带动各项工作面貌大变。体育、医疗、卫生、党的建设等社会事业快速发展，形成了人人谋增收、户户创家业的良好社会氛围。三年来共组织开展群众文化活动30余次，新建体育设施1处，发展医疗工作点2处，计划生育率100%，通讯入户率100%，有线电视入户率90%以上，协调建设联通、移动信号发射塔各1个，通讯入户率达100%，新建村党支部活动室1个，村班子健全；以养蚕、养猪为主地实用技术培训30多次700余人，达到户均1名农业实用技术员。新建、翻新住房的热潮兴起，农民住房面积人均30多平方米，是2006年的1.5倍。户户都有交通工具。

四、倾心竭力，真抓苦帮

一是真心帮联。联系弥陀寺村以来，我们始终把该村作为开展试验示范业务的载体，积极探索贫困村建设新农村路径。为此，我们在工作安排上，始终把联村帮建与单位的业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，真正做到了把联村工作当作单位自己的事来抓。仅2007年，在生猪产业起步的关键时期，我单位共召开室务会、干部职工会60次，其中在55次会议上都研究了该村工作，占会议总数的92%。二是倾心苦抓。三年帮建中，我们倾注全部心血，时刻心系村上建设，坚持每周到村督促指导工作，协调解决实际问题。在基础设施特别是通村路建设过程中，实地监督工程质量、督促工程进度。由于当时水泥紧缺，工程一度停工，我们从平利水泥厂调运水泥60吨，确保了工程按时完工。在产业建设中，特别是发展养猪业，多次出面协调县政府和县农业局在该村联合召开会议，研究村上发展，争取建圈和仔猪补贴项目共10多万元。三是竭力苦帮。我们单位既不管钱又不管项目，开展联帮工作只能靠我们竭尽全力的辛苦工作，举全室之力，用锲而不舍的精神，拿出迎难而上的热情，努力争取各方面项目资金支持。在产业建设中，为建设高效桑园，我室先后多次组织本室干部自带干粮到村劳动，现场示范，并争取县上有关部门无偿扶持桑苗；在发展正大模式养猪之初，确定由每个干部包抓大户，示范带动，同时组织养猪大户到镇坪、阳晨公司等地方和企业参观考察。为发展循环农业，又多次出面协调市农机局为该村配备了150台价值近10万元的沼液灌溉设备。三年来共争取各类项目资金共300余万元，并在单位经费极其紧张的情况下，每年都要筹措4万元左右支援该村。这些项目资金的注入，确保了新农村示范村各项建设任务快速推进。