安康工业突破发展的路径探讨
张  昭

    改革开放30年来，安康工业经济持续发展，全市工业总产值由1978年的1.373亿元增长到2007年的110亿元。2005年二产首次超过一产，2007年一、二、三产占比为27.4：31.1：41.5。历经多年探索和实践，安康依托本地优势资源，逐步形成了汉江水电、秦巴医药、安康丝绸、绿色食品、矿产冶炼五大特色工业，成为全市工业经济的支柱。
    一、当前工业经济运行状况
    1-10月，全市规模以上工业累计完成总产值79.3亿元，同比增长29.6%，占全年预期目标79.3%；实现增加值33.4亿元,增长24.6%，占全年预期目标85.67%。
    1.中省、市、县工业均高位运行。中省工业完成总产值19.08亿元，同比增长14.01%，占年度预期目标的71.45%；市属工业完成总产值9.88亿元，同比增长24.94%，占年度预期目标的98.80%；县区属工业完成产值50.32亿元，同比增长37.77%,占年度预期目标的79.87%。石泉、汉阴、紫阳、岚皋4县均超额完成全年目标任务。除矿业大县旬阳增长8.81%，其余9县区均实现两位数以上增长，其中宁陕增长2.59倍、石泉增长1.01倍。
    2.五大支柱工业增势强劲。1-10月，五大支柱工业完成总产值72.8亿元，同比增长31.74%，占全市规模以上工业总产值91.83%。其中：矿产完成31.68亿元，增长27.37%，占39.97%；食品完成17.43亿元，增长77.98%，占21.99%；电力完成15.49亿元，增长10.08%，占19.54%；医药完成5.23亿元，增长25.38%，占6.5%；丝绸完成2.96亿元，增长20.94%，占3.74%。
    3.工业项目建设取得新进展。截至10月底，21个重点工业项目完成投资 11.22亿元，占年度投资计划的79.08%。其中：安康康硒矿泉水瓶装线技改项目、紫阳硒谷矿泉水扩建项目，白河双烯沃氏项目、石泉永宏丝业捻丝生产线项目、宝烟旬阳分厂技改项目已建成投产，新增产值5亿元以上；旬阳尧柏水泥、汉滨江华及健平水泥、紫阳湘贵锰业、旬阳魔芋精粉生产线等项目和旬阳大岭、桂花等汉江支流电站均进入扫尾攻坚阶段，近期初将建成投产，预计新增产值10亿元以上；汉江干流蜀河、白河电站建设全面提速，平利昊华万吨超细硫酸钡项目、岚皋六口结晶硅项目等一批在建项目均按照预期目标健康进展，将为我市工业经济发展注入新的活力。
    二、金融危机对安康工业经济的影响
    由美国次贷危机引发席卷全球的金融风暴，使我国的工业经济增长速度明显回落。安康作为偏远内陆城市，经济总量小、外向度低，对危机的影响有滞后效应。从目前来看，有两方面影响：
一方面是直接投资减少，企业融资困难。金融危机最突出的表现就是资本市场流动性减弱，市场上的热钱不但不敢流出来，反而大肆的回笼，使得投资资金大幅度减少。投资对一个地区经济发展的拉动有一个乘数效应，投资放缓对经济下滑有立竿见影的效果。外来投资减少，势必会影响到安康今后一年甚至几年的工业发展速度。另外金融机构不敢轻易放贷，金融部门对企业的信贷支持有所减缓。截止8月底，全市工业企业贷款余额比年初下降3.5亿元，中小企业融资难的窘境仍没有好转，影响到我市重点技改项目的顺利实施和企业的生产经营。
    另一方面是对农产品工业原料和矿产市场影响较大。铅锌、厂丝，产品售价呈下降趋势。今年以来，吨厂丝售价在18万元的低价位上徘徊，低位时降至13万元/吨，缫丝企业全行业亏损。铅锌主产区旬阳和白河两县的矿山企业因铅锌矿及锌锭吨售价较上年回落6-9千元，两县的矿产企业减产5亿元。
    三、形成突破发展的路径
    安康工业发展的基本思路是以新型工业化为根本，以保护生态环境为前提，把绿色产业发展作为主攻方向，准确把握工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现突破发展。
     第一，遵循“市场导向、发挥优势、做大做强”的原则，在五大支柱产业中，实行统筹谋划，区域布局，错位发展。全市率先突破富硒食品、生物质能、安康丝绸三大产业，到2020年，把安康建成西北绿色能源基地、西部茧丝绸制造中心、全国富硒食品集散中心，使“一基地、两中心”发挥区域资源配置功能，吸引各类资源涌流安康。
     第二，加大投入和扶持力度，做大工业经济发展的基础。对发展工业特色产业，应在政策制定、产业规划布局、产业项目安排、资金投入、技术支持等方面给予大力扶持。筹划和支持建设现代中药产业园、有色和非金属园区等工业园区，整合现有产业，壮大特色产业，扶持龙头企业，增强产业实力和市场竞争力。
     第三，以吸引区外企业整体内迁、创办新企业、购买并对区内企业控股等直接投资为突破口，吸引直接投资。资金拉动型发展阶段是安康目前所面临的工业发展阶段。要树立共赢理念，创造良好的投资环境，吸引区外知名企业落户安康进行直接投资，是安康较好较快地推进工业化的战略突破口。
    四、加快突破发展的措施
    第一，着力推进项目建设，努力增加工业投资。一是狠抓21个重点项目建设，集中力量推动工业项目建设取得新突破，扩大工业经济总量。着力抓好一批大的重点项目早完工、早投产、早发挥效益。对未完成投资计划进度的项目，认真分析原因，采取强有力措施，加快建设进度；对未开工的项目，积极协调解决项目用地、环保审批、建设资金问题，争取早开工；对重大前期项目，加大准备工作力度，创造早日开工条件。二是加快技改项目力度，努力缩短新投产项目的适应和整合时间。对未投产项目，应以最大努力支持企业加快技改项目建设速度，力争使项目早日投产，使其形成规模并发挥经济效益。
    第二，加快培育龙头企业，牵动绿色产业发展。制定公布龙头企业标准，着力从资源配置、政策优惠、要素支持、项目资金等配套倾斜，促其不断扩张壮大。龙头企业的培育与国企改革和大力发展非公经济相结合，以建立完善现代企业制度为目标，完善法人治理结构，增强其自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的能力，真正成为体制健全、机制创新、管理先进、竞争力强、效益较高的骨干企业，为加快工业发展发挥强力带动作用。
    第三，全力实施品牌战略，打造工业知名品牌。品牌就是一种影响力，特色品牌就是企业巨大的无形资产。一是要成立品牌建设协调机构，设立专项资金，加强对品牌开发的支持和指导；二是要在五大工业支柱中确定几个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，做大品牌；三是要推行工业技术进步与创新，在茧丝、黄姜等品牌产品的上线和下线上做文章，延长产业链条，抑制行业垄断，提高现有品牌产品的市场竞争力。
    第四，搭建信贷平台，拓宽融资渠道。一是建立健全担保机制。加大政府资金的投入，提高企业信用担保公司的运行能力，为解决民营企业贷款担保和融资难创造条件。二是建立银企联谊制度。通过政府搭建银企交流平台，定期或不定期组织召开恳谈会、项目推介会、贷款供需对接会，加强银企沟通和彼此诚信，尽可能降低贷款门槛，努力争取银行贷款对本地民营企业的支持和倾斜。三是积极向银行推荐符合国家产业政策的项目，引导社会资本积极投入经济产业发展项目。
    第五，强化调度分析和预警预测。每月召开一次经济运行调度会，建立经济运行调度机制，保持上下之间、部门之间、企业之间、产业之间的信息渠道畅通。一是加强重点企业调度分析。重点对主营业务收入超5000万元的企业每旬进行一次调度，有针对性地提出促进全市工业生产平稳运行的措施和要求。二是加强全市重点产品产销情况分析。重点是矿业、农副产品加工等行业的主要工业产品。着重研究生产量、销售量等指标，分析各行业重点产品产销变动趋势，提出促进各行业工业经济增长的具体措施。三是加强全市重点在建技改扩项目调度分析。及时掌握情况，有针对性地做好协调工作。（作者：市委政研室干部）