加快一村一品建设   促进农民增收致富

中共蔺河乡党委书记   卢修勇

蔺河乡按照“产业富乡、工业强乡、旅游兴乡、村镇靓乡”的总体发展思路，以产业结构调整为重点，以增加农民收入为核心，始终把魔芋作为突破发展的特色产业，通过领导实抓，干部实帮，群众实干，促进了全乡农村经济的持续健康快速发展。

一 、主要成效

近年来，我乡坚持把发展“一村一品”作为新农村建设和发展现代农业的突破口，着力构建五大保障体系，强力促进农业和农村经济结构战略性调整，实现了产业增效、产品增质、农民增收。到2009年，初步建成魔芋“一村一品”专业村6个，占行政村总数的60%。

（一）产业集中度高。全乡魔芋面积达11000多亩，较上年净增5000多亩，其中：商品芋3200多亩，林下育种7800多亩，中高山基本形成了以魔芋为主的主导产业，有1300多户农户从事魔芋种植，占全乡总户数的61%，种植魔芋大户268户，占芋农总户数的21%，其中：种植商品芋3亩以上的大户213户，种植10亩以上的大户6户，林下育种50亩以上的大户49户，成为全省魔芋种源基地大乡。

（二）产业化发展快。全乡成立魔芋专业合作社7个，新建魔芋加工企业3家，安康市政府已将我乡生产的魔芋粉条列入了首批达标富硒食品名单。魔芋粉条厂正在积极申报QS认证，并通过市质监局的审查，在最近就能获得省上批号。目前，通过招商引资，有一户外地企业准备投资建一个魔芋系列食品加工厂。

（三）持续增收能力强。魔芋是一个投资回报率高的产业，加之林下育种一年种植，多年受益，效益是越来越高。今年，我乡农民人均纯收入计划增加700元，达到3500元，仅魔芋一项将为农民人均增收600元，“一村一品”专业村农民人均年收入高于全乡平均水平20%以上。

二、主要做法

（一）构建科学发展观的思路。发展“一村一品”的前提是选准优势项目，我们按照“政府引导、农民自愿、因地制宜、突出特色、市场导向、效益优先”的原则，用产业化经营理念精心谋划“一村一品”发展。科学制定全乡“一村一品”产业发展规划，充分尊重农民意愿，通过召开干部会、党员会、群众会讨论研究规划，让群众参与规划、认可规划；给农民算经济对比账，组织群众现场观摩，发动党员干部及农户自愿种植魔芋。由于宣传发动到位，思想认识到位，使广大种植农户从中得到了实惠，尝到了甜头，使魔芋真正成为广大农民想发展、愿发展、能发展、能致富的首选产业。

（二）构建强有力的组织保障。我乡把魔芋作为促进农民增收的特色产业突破发展，乡党委、政府成立了以党委书记任组长的发展魔芋“一村一品”工作领导小组，坚持一手抓好县上确定的魔芋“一村一品”示范村建设，一手抓好乡级魔芋重点村建设，实行一村一名领导包抓、一批干部服务、一套办法考核和奖扶，制定出台了《蔺河乡魔芋产业建设考核办法》，实行工作绩效与津贴奖金相挂钩，科学的奖惩措施，夯实了抓落实的工作责任。今年，乡上筹集30多万元的资金，对魔芋种植大户和专业村分别进行以奖代补和表彰奖励，推广使用有机肥进行50%的补贴，及时协调发放信贷贴息资金，充分调动了农民种植魔芋的积极性。

（三）构建可持续发展的基地。种芋基地建设是制约魔芋产业发展的关键瓶颈，我们认为抓好魔芋种源基地建设，就是抓住了魔芋产业发展的“牛鼻子”。要发展魔芋产业，必须先建好种源基地，大力推广魔芋种子繁殖进林下，商品魔芋栽培到好田好地发展模式。林下育种成本低、风险小、病害少，膨胀系数大，大大提高了大田栽培的经济效益。同时，出售育种，开辟了农民增收的新途径。

（四）构建土地流转服务机制。我们在宣讲党的十七届三中全会精神时，始终把土地流转政策作为宣讲的重点，按照“依法、自愿、有偿”的原则，坚持“积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善”的工作方法，通过广泛宣传、正确引导，培养广大农民群众 “以地生财”的意识，建立健全土地流转各项管理制度，规范流转合同，强化服务体系，优化投资环境，加大招商引资，盘活土地资源，全乡共流转土地4200多亩，有力地推进了绿色产业突破发展和“一村一品” 建设，基本形成了以产业发展促增收、企业带动促增收、劳动力转移促增收的局面。

（五）构建多元化的投入保障。抓住新农村建设的历史机遇，构建以农民为主、政府扶持、社会参与的多元化机制。一是加大政府投入。充分用好用活各种支农惠农政策，将“一村一品”发展作为重点，在加大产业投入的同时，对“一村一品”建设步伐快的村，加大基础设施建设的投入，着力解决通路、通水和通讯等问题，不断改善农村生产生活条件。二是引导农民投入。大力引导和鼓励农民积极投资投劳参与“一村一品”建设，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。三是加大信贷支持力度。积极协调乡信用社把支持“一村一品”发展作为投入重点，为产业大户提供贷款，支持农民发展。四是激活社会资本投入。乡土地流转中心，积极开展各种农业招商引资活动，积极引导社会资金投入农业领域，加快“一村一品”发展。五是加强接对帮扶。县上有关部门对强村大户从资金、技术、信息等方面给予了大力支持，我们发动全乡所有机关干部每年包抓一批产业大户。

三、几点体会

第一，科学规划是基础。要从自然资源、农民意愿、市场需求的实际出发，切实搞好一村一品产业发展规划。

第二，领导重视是前提。只有主要领导重视了，政策、宣传、管理、服务才会到位，干部才能苦抓，群众才能实干。

第三，强化投入是保障。只有投入跟上去了，才会实现规模扩大、效益提升。

第四，体制创新是重点。只有健全完善的扶持、服务、管理机制，才能把产业做大做强。

第五，依靠科技是关键。只有强化科技服务，才能解决产业发展疑难技术问题，实现产业又好又快的发展。

第六，行政推动是动力。在市场经济体系不健全、农民进入市场的组织化能力较低的情况下，必须充分发挥政府行政推动职能和服务职能，才能推动一项产业的发展。

在今后产业建设中，我们将始终抓住魔芋特色产业建设不放松，认真研究解决发展中的困难和问题，实现魔芋产业持续健康发展，力争用三年时间，建成“一乡一业”，使全乡魔芋种植面积达到2万亩，实现综合产值1亿元，农民人均增收5000元，建成全国的魔芋强乡。