新农村建设要正确处理好八个关系

岚皋县委农工部部长  新农村办公室主任   伍先儒

社会主义新农村建设是一项系统工程，内容既科学又丰富，如何在新农村建设过程中始终把握正确方向，在理论和行动上保持一致，是一个十分重大的课题。结合我县新农村示范村建设三年来的实践探索，我们认为在今后工作中应着重处理好以下八个关系：

一是正确处理好吃透上情与摸清下情的关系，避免盲目行动。吃透上情，才能把思想和行动统一到中央的决策部署上来，才能争取上级更多的政策支持；同时又要摸清下情，要深入村组农户搞好调查研究，摸清当地农村经济社会发展各方面具体情况，只有做到底子清、情况明，才能有针对性地制定出发展规划，才能充分调动群众的发展积极性，建设出令上级满意、群众高兴认可的发展项目。

二是正确处理好政府主导与农民主体的关系，避免上热下冷。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，特别是在新农村建设的初始阶段，党委、政府的主导作用至关重要。我县第一轮示范村建设通过党委、政府的大力宣传引导和强力推动，取得了较好工作成效。但是主导并不等于主体，农民是新农村建设的主体，只有充分调动他们积极性，鼓励和引导农民克服等靠要思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，依靠自身的聪明才智和辛勤劳动建设家园，促进农村经济社会的快速发展。同时要抓好农民教育培训，增强农民劳动技能，提高农民整体素质，促进农民主体作用的进一步发挥。

三是正确处理好统一规划与分类指导的关系，避免不切实际。各级各部门要按照新农村建设总体规划和整体部署，充分发挥各自职责，自觉从全局，制定政策措施，积极开展工作，确保新农村建设部门与乡镇之间、乡镇与示范村之间的工作衔接统一；同时应根据各地地域特点、资源条件、经济发展水平等实际情况，突出个性特色，确定不同的发展模式和标准，因地因村制宜分类指导。就岚皋来讲，要依托丰富的旅游资源，以建设生态旅游型新农村为重点，按照一产围绕旅游调结构、各行各业围绕旅游聚合力的工作要求，将景区沿线村组大力发展乡村旅游服务业，其它村发展旅游纪念品、特色农产品等绿色产业，为全县大旅游产业提供服务。

四是正确处理好发展农村经济与发展农村社会事业的关系，避免顾此失彼。在发展经济的同时，要统筹考虑社会事业的发展，做到经济发展和社会事业发展的协调一致、良性互动。要从加快建设村卫生室、图书室、文体活动场所、农村综合服务中心等、强化资金投入、狠抓农村人才队伍建设等关键环节入手，切实解决好农村的教育、卫生、科技、文化、社会保障及社会公正等问题，加快农村各项社会事业的发展。

五是正确处理好当前与长远的关系，避免急于求成。建设社会主义新农村是一项系统工程，是一项长期目标，需要分步实施，扎实推进。同时，又要抓住当前有利时机，抓住新农村建设中的关键环节和薄弱环节，集中突破，综合整治。特别要把农民群众迫切需要解决的饮水、修路、上学、治病以及农村脏乱差等突出问题作为建设的重点和突破口，让农民得到实实在在的利益，使农民群众能较快地看到新农村建设的成效和希望，增强建设新农村的信心。

六是正确处理好推进新农村建设与城镇化的关系，避免步调不一。推进城镇化与建设新农村，是我国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。一方面，要坚定不移地推进城镇化，加快城市化进程和小城镇建设，适时适度地转移农村人口，缓解农村的资源压力，另一方面，又要大力开展新农村建设，着力抓好农村产业、基础设施、村容村貌、社会事业及基层组织五大建设，努力改变农村自身的落后面貌，实现城乡协调共同发展。

七是正确处理好典型示范和全面推动的关系，避免形象工程。典型应该是一个自然形成的过程，对试点地方加大指导力度，给予一定扶持，是必要的，其目的是为下一阶段全面推开积累经验和措施。在试点示范的同时，千万不能忽视非示范村建设，要有步骤地实施新农村推进村建设，为下一轮新农村重点村建设奠定基础，实现新农村建设梯次推进、良性发展的局面。在典型示范中不能照抄照搬外地经验，更不能垒大户、搞政绩工程，树立那种“好是好，就是学不了”的典型。

八是正确处理好试点建设与巩固提高的关系，避免前紧后松。新农村建设是一个长期的过程，没有终结期，更不存在有建成的说法。在第一轮示范村建设中，有各级领导的高度重视，有各级帮建部门的大力扶持，群众建设积极性空前高涨，各项工作快速推进，取得了预期成效，并通过上级检查验收，这只能说明完成了一个阶段性任务。在第二轮示范村建设的同时，应统筹抓好第一轮示范村的巩固提高工作，引导群众管理和维护好新农村建设成果，进一步抓好生产发展、农民教育等长期工作，着力解决发展中新的困难和问题，确保新农村建设力度不减、干劲不松、发展不停滞。