在全市扶贫开发工作会议上的讲话

（2009年2月26日）

中共安康市委副书记  崔光华

同志们：

这次全市扶贫开发工作会议，是在我们加快突破发展、构建和谐安康的大背景下召开的。在新时期新阶段持之以恒抓紧抓好扶贫开发工作，确保全体人民共享改革发展成果，对于加快突破发展、构建和谐安康具有重大意义。前面，建兴同志在深入分析扶贫开发工作面临形势的基础上，对当前和今后一个时期全市扶贫开发工作作了全面部署。正明同志作了工作报告。会议通报了县区扶贫工作目标责任考核情况。希望大家认真学习会议精神，抓好扶贫开发工作落实。下面，我强调四个问题。

一、要牢固树立扶贫开发工作必须长抓不懈的思想。新世纪新阶段特别是“十一五”以来，我市扶贫开发工作取得了显著成绩，贫困地区面貌发生了很大变化。但我们也要清醒地认识到，安康仍然是一个欠发达的地区，农民人均纯收入低于全国全省水平，全市年收入在865元以下的贫困人口还有40万人。这些剩余贫困人口大多分布在中高山区，扶贫工作难度大、成本高。同时在已解决温饱人口中，返贫的问题也很突出。这就决定了解决贫困人口温饱问题需要我们下更大的力气，做更扎实的工作，付出百倍的努力。全市各级各部门都要清醒认识扶贫工作面临的艰巨任务，树立扶贫开发必须持之以恒抓紧抓好的思想，进一步增强扶贫开发工作紧迫感，增强扶贫开发工作的责任感，动真情、下真功，真扶贫、扶真贫，扎扎实实做好新阶段扶贫开发工作，使全体人民共享改革发展的成果，都能过上更好生活。

二、要继续坚持开发式扶贫的工作方针。当前，扶贫工作已进入开发式扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段。开发式扶贫是实现积极救助的重要方法，救助要以增强贫困人口发展动力、提升自我发展能力为重要着力点，在确保贫困人口基本生活保障的基础上，实现扶贫开发工作由输血型向造血型的根本转变。要抓好重点地区、重点村开发式扶贫工作，加强对中高山区贫困开发式扶贫的帮扶，集中力量抓好市上列出的131个特困村的工作。通过开发式扶贫，为贫困人口创造发展机会，提供发展条件，提高发展能力。通过对农村五保户、特困户等进行救助，实现社会的正义。要把产业扶贫作为开发式扶贫的核心，逐区域逐村逐户落实产业发展项目，落实扶贫政策和帮扶资金。对贫困地区实施通路通水等基础建设要重点帮助，对特困村的产业建设要优先予以扶持，对贫困户通过劳务输出等途径脱贫致富要搞好服务。要积极创新开发式扶贫工作方式，更多地采取培育典型、示范引导的方法，采取物质帮助和精神激励有机结合的办法，有计划地组织贫困村干部和贫困户就地进行参观交流，以提升精神状态，激发发展信心和动力。

三、要加大扶贫开发资金投入力度。扶贫工作需要大量资金投入。要创新扶贫项目争取方式，紧紧抓住各类政策机遇，以项目争取更多的资金投入。要进一步强化和完善整合资源、资金捆绑的扶贫开发工作机制，对应捆绑的资金要从相关部门做起，先把内部的钱捆起来，通过各级扶贫领导小组进行协调，确保项目资金投得出、用得好、发挥更大效益。要加强扶贫资金的管理，扶贫资金是贫困地区的，是农村群体脱贫致富的“盼头”，是资金监管的“高压线”，必须切实管理好落实好。特别是在资金到户上，要认真执行“一折通”制度。各级监察、财政、扶贫等部门要强化扶贫资金监督检查，确保扶贫资金真正用到贫困群众中去。

四、要切实加强扶贫开发工作的领导。扶贫开发工作是党委、政府的重要工作，是全社会的共同责任。要坚持把扶贫开发工作作为一项政治任务，作为和谐建设的重要内容来抓。党委政府一把手要经常过问，分管领导要切实负责。要进一步落实乡镇抓贫困村的工作责任，贫困乡镇的班子成员都要抓好一个特困村，负责联系几个贫困户。对基层组织力量薄弱的特困村，要着力进行集中整治，以增强带领群众脱贫致富的能力。各级各部门要积极参与扶贫开发，认真履行扶贫帮扶职责和义务。各级干部特别领导同志要经常到贫困地区看一看，到贫困村走一走，到贫困户家里坐一坐，做一个关心扶贫开发工作的有心人，做一个对贫困群众日子冷暖上心的人，做一个为贫困群众老实办事诚心的人。用我们各级领导的真情实感，用我们的真抓实干，带动全社会参与扶贫开发，激励贫困群众艰苦奋斗，加快其脱贫致富步伐。

谢谢大家！