政府引导  政策扶持

鼓励农民工返乡创业

中共棕溪镇人民政府镇长   段根臣 

棕溪镇地处旬阳县东部，汉江南岸，距县城45公里。全镇20个行政村，115个村民小组，全镇总人口28552人，其中农业人口7716户，27034人，全镇总面积232平方公里，区域面积居全县之首。是典型的农业大镇，工业发展相对薄弱，每年劳务输出6000余人。

针对当前全球性金融危机下紧张的就业形势，镇委、镇政府立足“保稳定、保民生、保就业”的宗旨，以科学发展观为指导，积极营造氛围、打造平台、政策扶持、完善服务、鼓励引导返乡农民工自主创业，让更多的农村劳动者成为创业者，从而使返乡农民工成为镇域经济发展的主导者。

一、大力宣传  营造创业氛围 

为了激发返乡农民工创业热情，镇委、镇政府进一步明确工作思路，扩大宣传、加强技术培训、加大政策扶持、以政策优惠为切入点，努力营造浓厚的返乡创业氛围，年初抽调干部20人，对全镇外出务工人员进行了排查摸底，掌握基本情况，针对具体问题，制定相应的方案及对策，做到了尊重农民工、关爱农民工、帮助农民工。广泛宣传支持返乡农民工回家创业政策，针对农民缺技术、缺资金的现状，镇党委、政府积极入手，给他们传经授艺，加大扶持力度。同时为返乡农民工送政策、送信息、送技能、送岗位，全力抓好返乡农民工及党员再就业工作。通过召开返乡农民工创业就业座谈会，深入村组，广泛宣传党和国家有关经济发展政策和优惠政策，使返乡农民工及党员了解就业、创业各项优惠政策；

二、政策引导  提供就业通道

在政策扶持方面，根据国家政策，一是减免返乡农民工创业的相关费用，取消相关的行政事业性收费；二是加大财政收入，对农民工创办企业所用耕地在政策范围内免征耕地占用税，对有突破贡献的年终予以奖励；三是落实培训工作。镇社保站整合资源，结合“阳光工程”“雨露计划”，对返乡农民工开展各种实用技术和适用技能培训，先后邀请县人劳局、县涉农部门专业技术人员到镇开展职业技能培训，举办了烹饪、营销、管理等专业技能培训班。目前共办培训班两期，培训主任、营业员400余人次，提高了他们参加创业培训和技能培训的积极性，为提高了广大返乡农民工队伍的整体理论素质和创业技能。

三、资金扶持   提供融资保障

在资金支持方面，信用社等金融机构，积极为农民工返乡创业提供信贷支持，为创业者提供资金保障。今年以来，全镇为农民工创业提供贷款近240余万元，小额扶贫贷款120余万元，在资金方面给予大力扶持，使我镇涌现了如刘胜斌、刘安全、吴龙安等产业之星，全镇规模以上的养殖户21个，养殖1户，开办砖厂2个。掀起了我镇农民工返乡创业的高潮，为我镇经济发展起到了带头模范作用。

四、强化引导   拓宽就业渠道

强化项目指导，搭建返乡农民工创业平台。根据市场要求，结合我镇实际，鼓励他们开展养殖业，办理加工业，开办服务业，引导他们利用土地流转政策，通过承包租种闲置土地、来发展烤烟等主导产业，使他们真正成为产业发展大户，为主导产业发展培育新主体。同时通过招商引资、重点工程建设以及发展现代农业产业、第三产业等项目，积极拓展就业岗位，引导农民工及党员到镇内外各企业和各建设工地就近转移就业。建立帮扶返乡农民工自主创业的制度和平台，为返乡农民工就近就地就业创业提供高效优质的服务。精心收集筛选就业创业信息，定期公布，并有针对性地向已登记的返乡农民工发送，让返乡农民工及党员“满意还乡”、“ 高兴创业”。

通过政策宣传、资金扶持、项目指导，我镇农民工返乡创业掀起了一个热潮，使他们在创业过程中，政策有保障，资金有扶持，项目有指导。服务体系完善，使他们成为镇域经济发展的带头人。