返乡创业天地宽

中共仁河口乡党委书记  刘连文

投资300余万元的麒麟山环保免烧砖厂、投资70万元实现组组通公路、投资50余万元的旬河砂场、拥有大中型机械6台固定资产过百万的公路施工作业队、24辆中型车辆组成的运输车队、活跃在县内外专业建筑队、年收入达10万元的林下养鸡场、年种植烤烟30亩的产业大户、全乡首家特色农家乐店……这一切都是由旬阳县仁河口乡的返乡农民工在近两年的创业大手笔；陈立、刘平、全中贤、刘军、童正武、蔡世虎、代仁芝……一连吕响亮的名子，他们是仁河口乡外出务工中的能人，更是回乡创业的佼佼者。

数年前，我们把劳务输出作为欠发达山区快速脱贫的现实、有效途径，鼓励组织他们“走出去”，近两年来，在实现边远乡村率先突破发展的关键时期，我们创新理念和机制、号召和引导他们“回乡来”，积极投身到全民创业的热潮中，以创业促就业，以就业促增收，以增收促稳定。

宣传推介引能人

在“一个能人带动一片、富裕一方”的劳务开发理念的指导下，仁河口乡外出务工队伍中涌现出了许多劳务能人，他们用山里人的朴实和坚韧，艰苦创业，积累了一定的物质财富，在仁河口乡实施边远乡村率先突破发展的战略机遇期，乡党委政府通过多种形式加强宣传推介，让外出务工者了解家乡的发展和变化，让务工能人寻求创业机会和项目。一是提前培训宣传。每年的春节前后，乡党委、政府邀请县人劳局、司法局等相关单位干部对农村剩余劳务力进行劳动保障、法律法规等，劳务技能等相关知识培训，乡党委、政府的领导对他们进行乡情教育并宣传本乡支持回乡创业有关理念和政策。通过培训教育提高务工者依法务工能力，同时，也能在外务工时心怀家乡、宣传家乡为动员和引导大量务工能人回乡创业，创造良好舆论氛围。二是走出去感召。每年乡党委、政府都由主要领导任队长组织相关乡、村干部分赴河南灵宝、洛阳、河北保定、新疆乌鲁木齐等四处劳务基地，召开务工协会会议，慰问看望仁河籍务工者，并同他们进行座谈，向他们宣讲家乡的建设和发展成绩与存在的困难，向他们推介家乡创业的资源空间、项目和相关优惠政策，鼓励务工能人带着资金、技术、设备和先进的观念回乡创业，以实现个人增收并带动家乡发展。拥有资产数百万元的务工能人陈立，在座谈会上得知家乡枫坪村要修通组公路缺乏资金困难后，迅速联络该村在外务工者一同返乡在2008年10月初，共投资48万元，其中他个人投资万元，请来专业施工队，短短两个月修通了全长7.8公里的通组路。三是请回来专家。乡党委、政府通过在各地的务工协会组织本乡的务工能人，回乡实地看家乡热火朝天的建设场面、考察有发展潜力的创业项目。近两年来，全乡先后160名务工能人回乡兴产业、办企业或从事个体等二、三产业，据统计总投资达1500余万元。

优化服务搭平台

“栽得梧桐树，引得凤凰来”。为了让更多的务工能人回乡创业，乡党委、政府全方位优化创业环境，为返乡创业者搭建平台，提供创业舞台。一是摸清底子建档管理。根据劳务输出台账，对务工者进行全面摸底排查，对有返乡创业意向的务工人员进行分类登记，实行专档管理。二是针对意向提供信息服务。创业老师根据不同创业意向与要求，用电话、明白单、座谈会全方位向他们提供创业所涉及项目概况、资源现状、市场前景、资金估算及相关法规政策的信息服务。三是千方百计解决创业困难。返乡创业者在创业初期所面临的困难很多，特别是在创办企业方面涉及水、电、路、土地、资金、办理路种证照多种难题，乡党委、政府把帮助他们解决这些困难作为“筑巢引凤”的重点来落实，从每一个创业者从创业初期，在法规许可范围内，为他们提供最优惠的创业政策，积极协调解决办企业中涉及相关困难，为他们办理各种证照全程白日提供“一帮一”服务。务工能人阮英才在2008年底回乡建一个环保免烧砖厂，建厂初期，遇到了电、土地、资金等诸多困难，一度思想有动摇，在这关键时刻，县、乡两级党委、政府及时给予了大力支持，县委主要领导亲自过问协调解决用电问题，县财政安排专项贴息创业贷款20万元，乡党委、政府声带协调解决企业用地150亩，主要领导亲自上手输各种证照，只用了短短的36天，投资达300余万元。日产值10000元的砖厂建成投产，自2008年寝在乡情感召，政策扶持下，特别是为务工者全方位创设创业环境，全乡掀起了一股务工能人回乡创业高潮。

强化扶持建机制

为了使鼓励和扶持回乡创业者各项服务制度化、政策化、乡党委、政府将各项服务扶持工作制度化、机制化。首先《仁河口乡优化投资环境建设八项承诺》，并将其邮发给所有在外务工者。二是对正在建和已建设竣工的企业实行乡领导包联制，并明确责任一联到底，对其他回乡创业农民工，实行干部包抓制，也明确责任一抓到底，乡上制定严格的包联和包抓考核办法，并与领导和干部的气度绩效考核相挂勾，实行重奖重惩。三是对返乡创业农民工的合理诉求，严格实行“首问责任制”、“马上就办制”和“限时办结制”，确保返乡创业者的困难呼声在第一时间内得到重视和解决，努力不让一个返乡创业者因为服务不到位而丧失信心、失去机遇。四是广泛开展评优树模活动。每年来由乡政府牵头对返乡创业农民工创业情况进行回访和考察，然后对先进创业者大旗鼓进行表彰奖励，形成你追我赶竟创业，不甘落后比贡献的良好走势，营造良好的社会舆论氛围。