在创业中扩大就业  在就业中实现增收

旬阳县乡镇企局局长  栗时海

全民创业是旬阳县提出艰苦创业、开拓创新、奋勇创先“三创精神”的一项重要组成部分，由于受全球金融危机的影响，致使大量农民工返乡，当前形势下，促进创业不仅是扩大就业实现增收的重要途径，更是维护社会稳定的根本之举。在县委县政府的正确领导下，我们中小企业局以科学发展观为引领，以项目建设为抓手，以高度的历史与政治责任感倾注全力搭建有效的“五大平台”，切实推进全民创业，通过长期以来的不懈努力，终于探索出了一条促进创业的成功之路。

一是搭建“项目对接平台”。我局以项目建设为抓手，全力研究、策划、指导、服务项目；夯实包抓责任，由领导带头包抓，全局干部职工参与，制定包抓方案，严格包抓奖惩制度，采取召开工业生产协调会、派员指导等形式协调解决企业在项目建设中的问题和难题，积极发挥部门联项目的主体作用，承担了“工业200亿”工程南沙沟1000t/d铅锌采选项目，嘉惠矿业公司白柳铅锌采选生产线项目，净源饮用水公司的年产5万吨纯净水扩建项目，科威公司200吨双烯项目的包抓工作。完成中小企业项目争取和可研报告16个，审批8个。早谋划、深思考，在充分调查研究并分析市场因素之后，依托旬阳优势资源，为有创业意愿、创业资本、创业经验的投资者提供项目支持，积极做好项目策划、项目前期可行性报告、建立项目储备库，在此基础之上进行深度研究，择优推介，2008年我局为促进返乡农民工创业完成100个创业推介项目，目前已有30%建成投产。这一批项目的落地生根，坚定了返乡农民工的创业信心，鼓舞了创业者的创业勇气，同时也为他们树立了创业榜样。

二是搭建“银企合作平台”。农民创业融资渠道面窄，从民间融资难度较大，影响创业进程。2008年中小企业局一方面积极联系农行、信用联社等银行信贷机构，为企业争取贴息贷款；另一方面积极准备，收集资料，拟定方案，筹划组建中小企业小额信贷公司，切实解决中小企业融资难题，为农民工创业提供一定的资金信贷支持。

三是搭建“人才交流平台”。农民创业者普遍存在本身管理知识甚少，经验不多，往往是夫妻、子女、至亲好友一齐上，家族性特点明显；本身不愿掏高薪请人才，加之高技能人才不愿下乡入企， 2008年县中小企业局积极配合安康市中小企业局组织的国家中小企业银河培训工程培训，组织了县内近30家企业主要负责人参加培训，将各自的艰苦创业历程以“创业故事会”的形式进行交流，在交流学习培训中提升企业经营管理人才的综合素质，同时为部分企业穿针引线，促使其与高校科研机构建立关系网，为其提供科技支撑，为从高校招聘相应技术人才埋下伏笔。

四是搭建“企业间合作平台”。我们中小企业局长期以来，一直积极搭建“企业与企业”之间的合作平台，通过召开座谈会等形式，加强企业之间沟通与交流，为企业之间达成协作创造契机，同时解放思想，借西洽会，中小企业洽谈会等机遇组织部分企业大胆“走出去”，与一些“成熟”的大企业进行衔接，学习其管理、营销等方面经验，并积极争取与其合作的机会。为创业之初、爬坡起步的企业在适应市场、开拓市场等方面创造良好条件，扩宽市场渠道，拓展终端市场，努力为其与大集团、大企业提供相关配套服务营造契机。

五是搭建“维权服务平台”。2008年以来，我局积极发挥企业维权中心职能作用，从县司法行政系统中聘请了36名法律工作者，组成了企业维权法律顾问团，为企业提供法律咨询、公证、诉讼和非诉讼代理等服务。全年为涉及维权企业20余家，挽回企业经济损失200余万元。

截止2008年底，旬阳县中小企业数量达到14819家，从业人员达3.9万人；中小企业实现营业收入54.6亿元，实现增加值17.75亿元，上缴税金1.53亿元，同比增长46.46%，79%和10%。全县中小企业、非公企业实现增加值17.75亿元，占全县GDP的43%；上缴税金1.53亿元，占全县财政收入的28%；中小企业吸纳就业人数达3.9万人，占全县总人口的8.67%。中小企业不仅已经成为县域经济发展新的经济增长点，同时更是促进创业、拉动就业、增加农民增收的重要途径和财政增长的重要力量。