发挥民政职能  服务全民创业

旬阳县民政局局长：贾中军

近年来，县民政局不断深化“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，充分发挥“解决民生、维护民权、落实民利”核心职能，积极服务全民创业，为加快县域经济发展，促进社会和谐，提升人民生活水平做出应有贡献。

一、明确为民解困目标，完善社会救助体系建设，打造和谐民政，推动创业

一是城乡低保实现应保尽保。到2008年底，全县城市低保对象共3637户7048人，全年累计支出保障金1282.7万元；农村低保对象共15263户40003人，全年累计支出保障金2211.3万元。二是五保供养网络形成。探索建立了“县有中心、乡有敬老院、村有安置点、户有并户包帮”的弱势群体供养网络新模式。截至目前，共投入资金1939万元建成敬老院41所。在建敬老院投入使用后，县内五保老人集中供养率将突破60%。三是医疗救助保障群众健康。每年为农村五保对象、低保对象和重点优抚对象交纳合作医疗基金15万多元。近年，对五保户、城乡低保户、重点优抚对象的医疗救助资金达580多万元。四是救灾救济化解灾害危机。近年，共下拨救灾救济款2500多万元，救济粮260多万公斤，确保10余万人次受灾群众平稳渡灾。制定了《旬阳县自然灾害应急预案》，建立了科学完备的减灾领导管理体制、救灾协调机制和灾情会商机制，工作规程完善。五是农民安居工程惠及贫困家庭。已完成投资6600多万元，落实政策补助资金1478万元，帮助1478户5362人圆了住房梦。

二、提高落实和服务能力，做好优抚安置工作，打造安心民政，引导创业

近年来，符合安置条件的退役士兵安置率达100%。今年，出台鼓励退伍士兵、士官自主创业政策，拓宽安置渠道。在全面落实各项优待抚恤政策的基础上，重点突出“解三难”，四件实事办到优抚对象心坎上，县民政局被优抚对象亲切称为“娘家人”。实施优抚对象危房改建工程，4年共投入资金57.5万元帮助115户优抚对象排除危房，住进新居。在优抚对象中实施产业扶持，帮助优抚对象解决产业发展中的资金、技术、信息等难题，3年扶持200户优抚对象发展产业，实现收入220万元。为2759名重点优抚对象办理合作医疗，将76名六级以上伤残军人全部纳入医疗保险，对190名重点优抚对象实施大病救助，解决优抚对象看医治病难题。不断提高优抚补助标准，截至2008年底，全县农村义务兵家属优待金标准达600元/年，在乡老复员军人定补标准达280元/月，带病回乡退伍军人每人每月补助达到140元，参战退役和涉核人员每人每月补助达到130元。

三、加强基层政权建设和专项事务管理，打造规范民政，促进创业

加强基层基础工作。2008年，圆满完成了第七届村委会换届选举任务。今年初，分两批对200多名村（社区）主任进行培训。加快社区服务中心建设。截至目前，已建成城市社区15个，农村社区4个，县级社区服务中心1个，完成投资450万元。今年正在加紧建设50个农村社区和3个城市社区。着力做好村务公开民主管理工作。2008年，我县被命名表彰为国家级“村务公开民主管理示范县。

地名管理规范。去年完成县城区地名设标，有力提升了城市品位。今年，正在对27个乡镇进行地名设标。殡葬服务不断改善。殡仪馆建设完成投资1000万元，今年9月份将投入运营。正在筹划成立民政殡葬执法队，以规范殡葬市场和殡葬行为。其他管理齐头并进。婚姻登记更具人性化，实施集中登记以来，办理结婚登记14754对、离婚登记931对，依法办理收养45件，登记合格率均达到100%。民间组织管理规范，全县批准成立社会团体580个，其中：农村专业经济协会310个，农户+协会+企业的管理运作模式已经形成，为农民增收、企业壮大、经济发展做出了积极贡献。全县地界勘定工作全面完成，行政区划和乡镇规模更趋合理。积极创建国家级老龄工作先进县，尽力为老年人办实事、解难题。

四、实施项目带动战略，打造强势民政，推进创业

近年，积极向省、市争取敬老院建设、社区建设、农民安居工程等项目资金1000余万元。在项目实施过程中，采取主要领导全面掌握进度和质量，协调大的外部环境，每一个项目包抓领导和责任人蹲点驻守在工地，盯着抓的得力措施，确保每个项目进展顺利，每个项目工程成为精品工程。截至目前，县内完成民政项目投资2000余万元。在夯实民生保障基础，做大做强民政事业的同时，有力推进了全民创业。