抓好技能培训  推进全民创业

中共旬阳县委常委、常务副县长  陈德智

推动全民创业既是保增长、保民生、保稳定的重大举措，也是科学发展、加快发展、富民强县的重要动力。实施全民创业，需要政府的强力引导和扶持，其中首要的则是要抓好技能培训，通过培训促进创业。

一、重视技能培训，夯实创业基础

要面向全体适龄劳动者，实施“人人技能工程”。加大对各类就业创业主体的岗前培训，是提高城乡新增劳动力、城镇失业人员、农村实用技术人才和返乡农民工的技能技术水平，增强就业竞争力，壮大劳务经济的基础性工程。为了不断扩大职业教育服务面和技能培训覆盖面，确保各类就业创业对象长知识、长技能、输得出、留得住、能挣钱，近年来，我们从整合培训资源、完善培训体系入手，以县职教中心为龙头，狠抓劳动技能培训，有力地推进了全民创业。据统计，2004年以来，我县共输出劳务34.1万人，其中有组织输出13.9万人次；各种培训13.5万人次，技能培训2.6万人次，5000余人获得《职业资格证书》；劳务收入达到20余亿元。2004年、2005年，旬阳县连续两年被省政府表彰为“劳务输出工作先进县”，2006年被省上确定为“全省劳务输出示范县”，2008年又被省政府表彰为“劳务输出先进县”。

二、整合教育资源，提高培训能力

整合培训资源。依托县职教中心师资力量，把各公立、民办职业培训学校纳入职教中心统一管理，通过合并专业项目，提升专业层次，形成以职教中心为龙头、乡镇农技校为依托、民办职业培训机构为补充的职业教育体系，实现全县职成教育资源“五统一”（资金统调、专业统设、教师统配、生源统招、统一认证）。对于涉及职业技能培训的“人人技能工程”、“雨露工程”、“阳光工程”、“再就业培训”、“技能培训”及其它政策性培训项目，按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则加以整合，培训资金由财政部门专户管理，最大限度地发挥各类培训资金的使用效益。通过整合培训资源和培训项目，建立与县域经济社会发展和人力资源市场需求相适应，专业设置结构合理、技能培训特色鲜明、运行机制灵活、服务功能齐全完备的现代职业技能教育培训体系。

建设培训基地。加强实训基地建设，建成建筑、汽修等国家级和省级重点实训基地。加强示范性乡镇农技校建设，建设以中心乡镇为主体的省、市级示范农技校。采取校校联合、校企联合、区域协作等措施，促进职业学校之间、职业学校与企业之间的紧密联系，建立稳定的职业技能培训基地。

配强师资力量。加强职业学校师资队伍建设，采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师，保证培训师资力量。

三、突出培训重点，丰富培训内容

突出培训重点。把未升学的初高中毕业生全部纳入培训范畴，逐人备案、建立台帐，采取“3+X”等形式进行职业技能培训，使其掌握劳动就业的一技之长，新增劳动力培训率达到100%；搞好下岗失业人员、高校毕业生、复退军人等的就业培训工作，认真开展职业指导、职业技能培训和创业培训，促其尽快上岗就业；根据市场用工需求和劳动者个人意愿，开展“订单式”、“对接式”、“一站式”、“储备式”培训，提高外出务工者的劳动技能，提高有组织输出程度；抓好农村实用人才和返乡农民工的培训，加快培养适应社会主义新农村建设需要的地方实用人才，促进农村产业结构调整和农民增收。利用好国家的技能培训政策，阳光工程、农民科技培训工程重点向农村青壮年劳动力倾斜，扶贫雨露工程重点向贫困户子女倾斜，再就业培训重点向下岗失业人员倾斜，人人技能工程重点向未升学的初高中毕业生倾斜，形成有主次、有重点的培训机制。

丰富培训内容。针对高校毕业生、复退军人、务工人员、失业人员、新增劳动力等不同创业主体，根据不同的创业意向，采取不同的教学内容和教学方式，实施与市场“零距离”的技能培训，保证培训后能上岗，满足能创业的需要。依托县职教中心师资力量和专业设置，立足核工、建工、烟草、蚕桑等传统优势项目，精心打造旬阳劳务品牌。在培训中，我们紧紧围绕实施率先突破发展，建设陕西强县目标，根据旬阳县域资源优势和产业升级要求，编写创业辅导材料，论证提供了一百个“短平快”适宜个人创业的项目推介册，受到了学员的普遍欢迎。

四、加强组织领导，加大培训投入

把“职业技能培训”纳入全县经济社会发展规划，有计划、有组织、有步骤地实施，切实达到提高劳动者素质，推进全民创业的目的。根据市场需求和县域实际，制定好年度培训计划，组织好全县的职业技能培训工作。职教中心要结合自身特点设置专业，实施培训。乡镇农民技术学校要做好劳务输出前的简易职业技能和就业政策引导性培训。县财政要保证财政投入职业教育的资金逐年增长，同时积极向上争取培训项目和培训资金，确保职业技能培训经费的足额投入。要探索建立全县农村职业技术教育专项基金，实行由政府、学校、用人单位、个人共同承担的多元化培训投入体制，鼓励支持民间资本按照“个人申请、部门考核、政府贴息”的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。