旬阳机械加工制造业发展研究

中共旬阳县委副书记  曾朝阳

机械加工制造业是陕西的传统优势产业。如何依托我省机械制造这一产业优势和市场优势，立足县情实际，加快旬阳机械加工制造业发展具有重大的现实意义。

一、旬阳机械加工制造业发展现状

旬阳机械加工制造业发展始于上世纪40年代，据统计，新中国成立初期，全县有金属加工制造业小作坊80余户，从业169人。历经多年发展，至上世纪80年代，全县拥有通用机械厂、农机修造厂、电线电缆厂三家较大规模的机械加工制造企业，加上区乡建立的农具综合厂、农具修配站等，机械加工制造业年可实现产值250余万元，利税30余万元。随着改革开放的不断深入，给机械加工制造业发展带来了良好的机遇和严峻的挑战，但由于企业规模小、能力弱，旬阳机械加工制造业在市场经济浪潮中大多被淘汰，全县仅有兴农机械厂、电线电缆厂、农机修造厂3家企业存留，加上1998年新成立旬阳长发铸造厂，这4家企业经过多次的改制整改、技改扩建、产品更新，才得以生存。

旬阳现有规模较大的机械加工制造企业共4家，即：宝利机械有限责任公司、长发铸造有限责任公司、科通电线电缆制造有限责任公司、新农机械厂。主要产品以农业机械、铸件加工为主，即产即销，供不应求，2008年全县机械加工制造类企业实现工业总产值3000余万元，营业收入2545万元。目前，4家企业均在进行技改扩建。但是，这几家企业都是由计划经济体制下的集体企业改制而来，尽管近年来取得了长足发展，但都存在规模小、底子薄、企业负担重的实际问题，特别是资金不足、技术落后、市场狭小、人才稀缺、管理粗放等突出问题，严重制约了其发展壮大。

二、旬阳发展机械加工制造业的现实意义

1、加快发展机械加工制造业是实施工业强县战略的需要。工业强县是旬阳县委、县政府确定的县域经济发展战略，实现工业强县目标已成为全县人民的共识。机械加工制造业具有产业链条长、附加值高、劳动就业空间大、产业带动力强的优势，发展机械加工制造业必将推动实施工业强县战略的进程。

2、加快发展机械加工制造业是实现率先突破发展的需要。加快旬阳机械加工制造业发展，是推进旬阳工业化进程的新型产业，既能解决旬阳工业结构单一、产业链条短、附加值低的问题，又可充分利用旬阳境内铅锌、铁、镁、汞锑等优势矿产资源，把机械加工制造业向新型材料、精细化工、机械铸造等深加工、多产业链拓展，延伸产业链条，完善县域工业体系，推进旬阳工业特别是矿产企业发展实现就地转化升级，延伸链条，规避风险，抢占市场，实现产业集群，增加工业附加值，以工业的迅猛发展，促进县域经济社会发展的率先突破。

3、加快发展机械加工制造业是走新型工业化道路的需要。树立和落实科学发展观，走新型工业化道路是现代工业发展的必然趋势，也是旬阳工业发展的必由之路。机械加工制造业具有污染小、“三废”排放低、科技含量高、吸纳就业能力强等特点，便于发展循环经济、建设生态工业。加快旬阳机械加工制造业发展，符合新型工业化要求。

4、加快发展机械加工制造业是优化工业结构的需要。旬阳工业历经多年快速发展，已初步建立了烟草食品、矿产开发、水泥建材、电力能源、生物制品五大支柱工业，工业已占具了县域经济社会发展的主导地位。但五大支柱工业中，矿产加工业约占工业总产值的60%以上，这种过分依赖资源的工业结构不利于可持续协调发展。因此，加快制造业发展，进一步拓展旬阳工业发展的领域和空间，不断优化工业结构，才是走工业强县之路的正确选择。

三、旬阳发展机械加工制造业的优势分析

1、机遇良好。根据《陕西省装备制造业“十一五”发展规划》要求，到2010年，陕汽集团将建成为年产重、中型载货车等各类汽车12万辆，产值超过200亿的特大型企业集团。按照省委、省政府的这一决策部署，陕汽集团正在加快企业发展壮大步伐，而旬阳宝利公司也在积极寻求与陕汽集团的合作，依托大企业大集团的引领带动，必将给旬阳机械加工制造业发展带来千载难逢的机遇。

2、资源丰富。旬阳境内矿产资源富集，已探明的矿产资源达39种，在金属矿藏中汞锑、铅锌、铁、镁等有色金属储量十分丰富。这些都为旬阳机械加工制造业发展提供了丰富的资源。同时，这些优势资源的开发，将带动重型汽车销售市场的发展。

3、区位优越。旬阳地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西、连通南北的区位优势，特别是随着西康高速公路的全线贯通，旬阳将融入西安半日经济圈，良好的区位优势为机械制造业的发展提供了潜在市场优势。

4、交通便利。特别是大交通优势明显，襄渝、西康两条铁路在县城附近交汇，在建的西康、十天高速公路均经过县境，316国道和210省道贯穿全县绝大多数乡镇，可以做到物尽其用、货畅其流。

5、基础良好。旬阳现有4家机械加工制造企业近几年取得了长足发展，具备了相当实力，基本形成了相对稳定的产品销售体系，且4企业都在进行技改扩建，扩大规模，研发产品，拓宽市场，具备了良好的发展基础。

四、旬阳发展机械加工制造业的重点

1、以专用汽车改装为龙头，发展装备制造业。最近，旬阳宝利公司与陕西重汽集团达成了合作专用汽车改装项目，该项目由陕西重汽集团控股，产品全部纳入陕重汽市场网络。项目投资5000万元，年改装专用汽车1000辆，按照专用汽车销售价格计算，年可实现产值1亿元。该项目力争于今年6月动工，12月建成投产。如果市场情况比较好，专用汽车改装规模可以规划为年产2000辆，第一期为1000辆，2009年底投产，第二期为1000辆，2010年筹建，2011年投产，如果能够实现专用汽车改装年产2000辆的目标，其年产值就可突破2亿元，这将成为旬阳机械制造业的龙头企业，从而带动整个制造业的发展。

2、以汽车零部件生产为基础，带动机械配件加工制造业发展。以宝利公司为龙头，积极拓展陕重汽、二汽、重汽等重型汽车制造企业的汽车零部件销售市场，做大做强汽车配件生产加工业。宝利公司已与陕重汽下属子公司汉德车桥公司初步达成汽车配件销售意向。同时开拓二汽、重汽等销售市场，投资1000万元建成年生产汽车配件2万吨生产线，年产值达到2亿元。以汽车配件生产加工为基础，从而带动其他机械零部件生产，形成陕南机械零部件生产基地。

3、以铸件加工业为平台，推动制造材料工业发展。铸件加工产品主要集中于耐磨球、球墨铸铁和配件铸造三类产品。宝利公司主要集中研制、开发球墨铸件产品，为汽车配件加工提供铸件材料，项目规划3万吨，投资5000万元，产值达到3亿元。长发公司主要生产耐磨铸件、配件铸造，在现有基础上，投资3000万元，建成生产耐磨铸件1万吨，汽车发动机支架2000吨，其他铸件1000吨的铸件生产线，年产值达到1.2亿元。随着宝利、长发两个企业建成投产，全县铸造业可实现产值3.7亿元。

4、以农业机械制造为载体，积极发展机械制造加工业。新农机械厂是一家以农业机械制造为主的机械加工企业，现年产值1200万元，目前正在扩建，项目投资4000万元，规划年生产规模为年产各种农用机械10万台，年产值达到2亿元。宝利公司规划新增投资500万元，农用机械生产规模达到2万台、产值达5000万元。以这两家企业为带动，全县农用机械制造可达2.5亿元。农用机械制造业的发展有比较成熟的市场营销体系，也有发展的空间，农用机械推广的各种优惠政策对发展农用机械制造业有较强的促进作用。旬阳县农用机械制造业发展具有良好的内外部环境，全县农用机械制造业的发展能带动整个机械制造行业的发展与壮大。

5、依托资源优势，积极研发新型材料加工制造工业。重点在合金生产、新型材料加工方面寻求突破。

五、工作措施

1、拓宽融资渠道，解决资金不足的问题。旬阳机械制造业刚刚起步，蓄势待发，资金问题是制约发展的重要问题。从旬阳目前工业发展的规划来看，机械制造企业发展需要投资2亿元左右，这需要通过财政贴息和担保公司的担保贷款、企业抵押贷款、吸纳民间资本、招商引资、组建股份制企业吸纳更多股本等多种方式来解决企业融资难的问题。

2、实施人才工程，解决人才技术稀缺的问题。一要解放思想，牢固树立人才兴企的理念，企业要走出去，广泛吸纳技术人才。二要通过各种形式招聘懂经营、会管理的企业管理人才。三要采用企业与大中院校共同培养技术人才的方法，加速稀缺人才的培养。四是政府可以为企业下派一些懂经营、会管理的干部，帮助企业搞管理，解决难题促发展。

3、积极拓展市场，建立完备的销售体系。旬阳机械制造企业刚刚起步、产业规模小、市场认可度低，销售问题多。要做大做强机械制造业，就需要努力拓展市场，建立完备的销售体系，走大产业、大品牌、大市场的发展之路。

专用汽车改装要依托陕汽集团的市场网络，扩大市场份额，从年产1000辆逐步扩大产量，要有立足1000辆、目标2000辆、力争3000辆的信心和决心来努力开拓专用汽车销售市场。

汽车配件生产加工要以陕汽集团为基地，巩固完善销售市场，同时积极拓展与二汽、重汽等汽车制造企业的合作，多种渠道开拓市场，扩大汽车配件生产规模，增强市场的竞争能力，提高规模效益。

铸件生产要以汽车配件为核心，以耐磨铸件为补充，积极研发其他机械配件的铸件新产品，要积极拓宽市场，立足省内大企业、面向全国大市场，做大铸造产业。

农用机械制造业是国家扶持项目，具有广阔的市场前景，在市场策略上要控制安康市场、辐射省外市场、发展代理营销市场、建立营销网络。

4、实行土地统征，解决企业用地难问题。机械制造业发展占地面积较大，企业自身难以解决，在企业建设征用土地中，政府或工业园区可采取统征的办法加以解决。一是能够保证企业用地；二是能减少征地过程中的很多麻烦为，企业建设赢得时间，提高工作效率；三是能有效遏制乱征、乱批、乱建的现象，提高土地使用效益，节约土地资源。

5、加强领导，为发展机械制造企业提供组织保证。县委、县政府要把机械制造业作为支柱工业来抓，要在政策上支持，人力上倾斜，服务上保障，加大制造业发展的扶持力度。各乡镇各部门要密切配合，提供优质服务，切实解决企业发展中的资金、人才、技术、市场、土地、环境等各方面的问题，为旬阳机械加工制造业发展创造良好的环境。