统筹城乡发展 建设生态新村
中共四新乡党委 四新乡人民政府
四新乡彭家村位于白河县后高山村，是全县十大贫困村之一，全村由原桐麻、苏扒、彭家三个自然村合并而成，辖三个村民小组，342户1354人，有劳动力750人，1328亩耕地（人均约1亩），林地3506亩，全村有125户583人贫困人口，农民的主要收入是劳务、养殖和种植业，2008年移民50户241人，上年人均纯收入为2015元。
一、生态新村建设的主要做法
五统一，即统一规划，统一征地、统一标准、统一风格、统一工期。首先，根据地形地貌和自然条件，选择了视野开阔、交通条件便捷的马家湾，并对马家湾进行了统一科学的规划，以超前的理念编制了扶贫规划，达到一次规划，分步实施，生产区与生活区分离；其次，统一征用土地，为保证迁移式扶贫搬迁真正集中，由能人就建设用地与农户进行磋商、流转，解决征用土地难，降低了建设成本；再次，统一建设标准，横向到边、纵向到底，按照抗震六级设防，确保安全实用。第四，建筑风格统一，遵循“青瓦白墙”的“巴山民居”风格，尽显陕南民居特色；五是统一工期，为确保群众按时入住，我们在首保工程质量的前提下，从施工队确认、责任约定、施工管理、倒排工期入手，保证工程按期交付使用。
四减，即减费、减负、减排、减贫。一是综合各方面的因素，落实为民减负措施，从建筑原材料到运输费用集中采购，减轻农民负担，从费用源头为农民守住了“底线”，千方百计降低建房成本；二是从配套公共设施建设上“减负”，我们与扶贫办共同积极协调相关部门从项目资金上打包使用，实现配套设施全覆盖、“零”负担；三是落实减排，生活区和生产区分离，彻底改变落后的生活现状，打造适宜的人居环境。四是减贫，兑现各种惠农政策，逐户落实产业和致富实用技术，并在新村规划建设养殖小区，让群众生产生活相互兼顾，真正实现搬的出、稳的住、能致富的扶贫、减贫目标。
三补助，即扶贫办补一点，银行贴息贷一点，其他项目扶一点。积极协调，多方争取，将上级的政策用足、用活、用尽，以扶贫办补助为重点，银行贴息贷款为辅助，以其他项目补助为依托，走出一条综合扶贫开发的和谐扶贫之路。
两自愿。一是移民搬迁自愿，采取户申请，多层次召开群众会议评选、组评议、村会审、乡审查、县扶贫办确认的程序，做到搬迁对象准确无差错。二是移民户建房与承建方自愿协商，由政府搭桥，农户洽谈委托建房，充分体现民心民意。
一个目标：和谐稳定。通过心系群众，问计于民、扎实工作，让人民群众共享扶贫成果、安居乐业，幸福安康。
二、效果评估
（一）节约型社会
1、节约耕地。新村建设完成了从高山分散到集中居住的过渡，极大地节约了耕地，农村分散建房三圈一厕一场，户均占地0.5亩，全村50户建房需占地25亩，集中建房实际占地10.5亩，高山户可实现占一补二，耕地节约率达58%。
2、公共设施。安全饮水：50户分布在全村三个组50个单设点上，原饮水为自然流水，无法实现自来水入户工程。国家投资26万元实施安全饮水工程交付使用后，人均投资约520元，实现了120户500人2000头畜禽的饮水安全。
安全用电：50户居民中，峰谷电压压差达120伏，晚七点电视无法正常启动，如实现户户用电安全需投资60万元，集中居住投资15万元，实现安全用电，资金节约率达75%。
如实现连户水泥路国家需投资100万元，集中安置水泥路硬化街道投资仅30万元，资金节约率为70%。
如实现户户通程控电话和数字电视需投资60万元，集中按照后仅需资金15万元，资金节约达75%。
分散居住无法解决农村五乱顽疾，集中居住后有一定的医疗设施保障，医疗技术水平有了很大的改善，可以预防五乱顽疾。
（二）环境友好型
1、生产、生活污水实现了集中无害化处理，年无害化年理生产生活垃圾500砘，减排污水785吨。
2、解决了分散居住取暖问题，每年减少伐木50万公斤，蓄积达
3、生产区与生活区分离，切断了人畜共患病传染源，实现了循环利用。
（三）统筹城乡社会发展
新村建成，将为进一步拉动城乡社会统筹发展奠定基础，为壮大产业发展搭建了延伸的平台，生产区的投入使用，从产业上完成了单一向集中、分散向规模的转型，将有力推动群众发展产业的步伐。社会事业得到加强，农民群众报销合疗比以往能够更加便捷。
（四）提升乡村整体形象
1、农民素质有提高：资源的整合，硬件设施的逐步完善，新建的篮球场、活动中心、农家书屋，定期不定期开展的讲座，丰富了群众的生活，为农民群众文化活动提供了方便，也为群众增强自身“造血”功能注入了活力。
2、产业建设有提高：在产业建设发展中期，新村功能不断更新，以中心为基点，辐射全村的模式已经形成，农民在新村通过多种途径获取发展产业的知识，从源头上改变了传统的发展模式和习惯。
3、生活质量有提高：按照超前规划、提升格次的要求，新村建设充分兼顾群众的生产生活，基础设施的资源共享，为群众解决了出行难、发展难、生活难的问题。
（五）两委一中心的作用
1、辐射带动作用：以村民综合服务中心为中心辐射全乡，以服务中心为样板，充分调动各村的发展积极性，引导群众正确树立生产发展观念，发挥两委一中心的作用。
2、体现四大职能，承载八项服务。建设村级综合服务中心，就是要通过设施、制度、机制的建立和运行，使农村群众到村上办事方便；党员群众开展活动接受教育有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身娱乐活动有场地；平安创建，维护稳定，矛盾纠纷调处有人管；计划生育，人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就近购买，且安全放心，逐步使农村群众在文明和谐的环境中安居乐业。
三、政策措施
1、资金捆绑。在建设过程中，县扶贫、农业水利部门大力支持，切实为农民减轻负担，将资金捆绑下放，为新村建设提供了有力的资金保障。
2、领导联建。县委、政府领导高度重视新村建设，确定由县委书记陈勇为联点领导，多次深入彭家村察看建设情况，为彭家新村制定远景发展规划，并积极组织协调有关部门解决建设中出现的难题。
3、部门帮扶。县农办、交通、水利等部门，根据各自职能，针对新村建设进行重点帮扶，制定详细规划，落实帮扶责任。
4、协同作战。由乡镇党委、政府牵头，县直相关部门为责任单位，形成相互配合、齐抓共管的良好工作格局，保证新村建设如期完成。