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家园这里最好

2009-09-14 10:06 来源:
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家园这里最好

——白河县推进大扶贫建设新农村纪实

 白河县扶贫办

条条石板路如玉带环绕,座座小桥跨过小溪;绿树丛中,农舍粉墙黛瓦;花园式的庭院里,老人们三五成群聊天晒太阳。走进综合服务中心、但见卫生室、超市、农家书屋、篮球场、水泥路、自来水等生产生活设施一应俱全,有人读书看报,有人摆镇下棋,还有年轻人正在篮球场上你争我夺,小孩们则在路径上一显身手。

温馨的生态家园里,人们的喜悦渲染了暖阳里的天空。这份喜悦,因淡漠了世代地域,跨越了乡村界限显得更加和谐。这就是白河县着力推进城乡一体化而建设的新农村。

地无百亩平,土无三寸厚。这是典型的土石山区旱作农业贫困县。18万白河农民大多居住在海拔偏高、交通不便、信息闭塞的山沟坡梁上,为进一步改造基础设施,完善公共服务。2006年全县启动9个新农村建设, 2007年,该县在新农村建设中开始借助易地扶贫搬迁,启动生态新村建设。通过引导和带动,周边村民逐渐主动向“新村”靠拢,得以享受改善后的人居环境带来的便利。

为了改善农村基础设施建设,县上按照先内后外、统筹协调、项目整合、资金捆绑、县为单位、村为平台的办法,有效破解了资金短缺难题。

 按照新的扶贫模式,由县财政列支专项扶贫资金,整合涉农项目,捆绑各方资金,把要建设的贫困村集中起来统筹规划,综合治理,连片开发,使有限的资金发挥最大作用。2006年,县上确定10个特困村,投入财政资金300万元,捆绑涉农部门项目资金1569.27万元,投入信贷扶贫资金817.84万元,让贫困群众住进了宽敞明亮的新瓦房。

为了充分节约合理资源,县委、县政府提出:实施连片开发,动员社会力量广泛参与,形成大扶贫格局。把2006年已在建和已建的19个扶贫重点村确定为新农村示范村、把10个特困村作为全县最难啃的“硬骨头”,集中人力、财力、物力,在资金安排上给予倾斜,在领导力量上给予加强,在物资供应上给予保障。实行综合治理,连片开发,带动贫困区域经济社会在一定时期内有一个质的突破。

2008年,白河县在10个特困村投入建设资金2893.05万元,其中财政扶贫资金76.91万元,信贷资金590.94万元,捆绑资金512.23万元,群众自筹资金1712.66万元,社会帮扶0.31万元。

这一年,该县新修公路10公里,改造公路2.8公里,硬化公路1.6公里,架起便民桥3座;修河堤2500,饮水5处,饮水到户256户;栽桑860亩,建蚕室140间,购蚕具271套,购方格簇65500片;种植烤烟968亩;发展养殖大户102户,养猪6358头,养羊6825只;组织劳务输出3920人,实用技术培训8050人次;实施改厨、改厕、改圈、建家311户,修连户路1150米。

在迁移式扶贫项目实施过程中,县上要求责任部门要认真筛选搬迁对象,合理规划搬迁地点,严格控制建房标准,及时兑现补助资金,完善搬迁资料管理。由于动手早、组织严、措施硬,整个搬迁工作自始至终都呈现出快速、有序的良好局面。

为切实解决搬迁户迁入新址后的发展致富问题,县上积极协调镇、村两级组织为搬迁户调整土地,减免建房相关手续和费用,因地制宜发展增收产业,同时还为搬迁户配套了小额到户贴息贷款、劳动力转移技能培训等优惠政策,彻底解决了搬迁户的后顾之忧,帮助搬迁户走上了发家致富的道路。目前,初步建成的新农村中扶贫整村推进村达到70%以上,移民搬迁贫困群众383917662人,大大加快了全县扶贫开发步伐,为新农村建设奠定了坚实基础。

立足实际,白河县还先从改善贫困地区中小学基础设施条件入手,聚合教育资源,提高办学层次,累计投资4.5亿元,新建修缮校舍126.6万平方米。

为汇聚人才,白河县出台系列优惠政策吸引高素质的大学生来发展。通过公开招聘,白河县引来了15位大学本科优秀毕业生到贫困村当村官。在大学生们的带动和影响下,贫困地区青少年入学率达到99.3%。对贫困户未升学的初高中毕业生,全部纳入技能培训计划,争取让每一个新增劳动力能身怀一技之长立足社会。同时,整合培训资源,发挥各部门项目资金和技术优势,开展以蚕桑、畜牧、烤烟、蔬菜、林果产业为主的农业实用技术培训,已开展各类技术培训16.8万人次,组织劳务输出6.2万人。

几年来,该县新农村建设坚持把发展经济放在首位,发展一村一品,突出产业建设,各地涌现出一批科技含量高、市场前景广、增收快的订单农业、观光农业项目,生猪、烤烟、缫丝、木瓜饮品等产品的生产加工逐步规模化、集团化、基地化、产业化,并向高产、优质、生态、安全农业转变。

作为县城的半个“菜篮子”,茅坪镇枣树村规划出在平地建菜园,坡地建桑园。该村现已建成设施标准大棚310个,日光温室6栋,露天蔬菜和大棚蔬菜已达到300余亩。20074月,茅坪镇枣树村蔬菜合作社成立,不久“枣园春”蔬菜品牌注册成功。“枣园春”品牌蔬菜直销白河各大超市,还在县城设立了枣园春蔬菜直销站,走上“农户+基地+合作社+市场”的发展产业之路。在几十个养猪大户的带动下,该村已成远近闻名的畜牧小区。

在“一村一品”建设中,收益最大的当然是农民。该村村民人均年收入从2002年的1448元达到2008年的2739元。

2008年,全县贫困人口减少到21910人,三年有43970人摘去了贫困的帽子。

通过全县上下的共同努力,该县在生态新村新建了15个村民综合服务中心,新建(改造)道路50公里,桥梁5座,新修人畜饮水工程20处,打机井20口,铺设管网29公里,新修渠道19公里,新修排水工程10处,铺设污水管道3000米。改造基本农田1216亩,改造农电线路13.1公里,新修堤防工程2000米,新建沼气池500口。配套项目的实施,妥善解决了广大农民出行难、办事难、购物难、就医难、娱乐难等问题,有了小病可以就近到卫生室诊治,还可以享受新合疗“直通车”报销;日常生产生活遇到困难,志愿者服务队上门服务;农闲和茶余饭后还可以到服务中心看书、上网、锻炼身体。
     目前,白河县新农村建设正加速推进,将有更多农民共享改革发展成果,和谐温馨的生态家园将扮靓白河的角角落落。



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