社区“中心”的作用

——白河县以农村社区引领文明新村建设调查

中共白河县委宣传部   杨宗发

近年来,白河县农村精神文明建设紧紧围绕社会主义新农村建设，从提高农民素质、倡导文明新风、优化生产生活环境、丰富农民文体生活入手，探索出了一条“打造服务平台，建设文明新村”的路子。即：在全县集中建设一批村民综合服务中心，设置了以村“两委”办公室、党员活动室、农民文化技术学校、人口学校、计生活动室、卫生室、畜禽防疫室、文体活动室、农家书屋、信息服务室、广播室、连锁超市和农民健身场地等为主要功能区的综合服务设施。以“服务中心”为中心，幅射建设一批农村社区。针对农村文明创建的薄弱环节和农民精神文化生活日益增长的需求，在建设农村社区的过程中充分考虑以服务中心为平台，着力加强农村文化建设、精神文明建设和生态文明建设，扎实推进文明和谐新村建设。

建立教育基地，提升农民文明素质

白河县因地制宜，科学规划，在村民综合服务中心建立文化技术学校、人口学校、信息田园服务中心、广播室等教育活动场所，配备教材，聘请教员，制定管理制度，配置相应教育设施，采取电视讲座、专业人士授课、现场辅导、群众互学、开展实践活动等多种形式，将农村社区建设成为农村党员干部和农民思想道德、科技文化、法制教育基地。自村民综众服务中心建成服务群众以来，共举办《公民道德建设实施纲要》知识讲座100余场次，形势政策宣讲100余场次，农村党员干部思想道德建设、实用技术等培训班500余场次，组织开展“讲文明、树新风”道德实践活动62次，参加活动的党员、干部、群众5万多人次。同时，群众自发到综合服务中心看书学习氛围渐浓。通过一系列学习教育活动的开展，农村群众思想道德素质和科学文化素质明显提高，“讲文明，树新风”的良好社会风尚逐步形成。目前，正结合在全县广泛开展的“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动和 “双创”工作，以村民综合服务中心为主阵地，深入开展以“政策法规进农家、道德规范进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、先进文化进农家，争做新型农民、争当文明标兵、争创和谐家庭，提高居民文明素质、提高人民生活质量”为主要内容的“五进三争两提高”创建工程，全面提高广大群众的文明素质。

建设文化阵地，丰富农民精神文化生活

无文化阵地是制约农村群众精神文化生活单调的主要瓶颈。为填补这一空白，该县在综合服务中心室内设置了农家书屋、广播室、文体活动室，配备了电视、电脑等文化设施，在室外设置有600—1000平方米的村民文体广场，实现了农村文化阵地“零”的突破，成为农民健身、文化娱乐的服务阵地。文化阵地的建成，为县、乡镇组织开展的“三下乡”、“走进新农村文艺巡演”等文体活动创造了有利条件，解决了农民无文体活动场所的难题。农民在农闲或茶余饭后，可以到服务中心看书、上网、锻炼身体，还可以结合农村实际，利用农闲和重要节假日，适时组织开展各类健康向上、群众广泛参与、喜闻乐见的文体活动，使多年沉寂的乡村变得活跃起来，使农民群众在沟通与交流中不断提高思想观念，改变生活方式，养成良好习惯，倡导文明新风。同时，依托阵地，积极吸纳民间文艺人才，组建农村群众性传统文化活动队伍，促进农村文体活动的开展与普及，也促进了“农民体育健身工程”的稳步推进。近年来，先后在农村社区举行文艺演出110场次，大多数村已成立了狮舞、秧歌、锣鼓、唱花鼓等表演队伍，经常化开展各种文艺活动。目前，农民在社区组织开展篮球、乒乓球等体育竞赛已蔚然成风。

营造和谐环境，改善农村生产生活条件

围绕培育新农民、发展绿色产业、提高农民文化素质等方面，积极寻找载体，大力改善农村生产生活环境。一是依托村民综合服务中心，按照“支部+协会”的模式组建蚕桑、畜牧等合作社，为产业建设提供产前、产中、产后的全程服务，促进了农村经济健康发展。二是依托社区，以建立健全村规民约、乡风文明标准、党员干部先进性承诺、平安创建等约束机制为手段，以广泛开展文明卫生户、“十星级”文明户、五好文明家庭评选等活动为载体，深入开展柴草乱跺、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒的“五乱”环境卫生和社会治安秩序综合整治，为村民营造整洁、舒适、优美、文明的生活环境。三是将社区与村庄规划有机结合，选择居住条件相对较好的地方建服务中心，发挥其聚集效应，引导农民群众进入中心附近建房居住，有利于村庄规划管理，使农民建房规范化、居住集中化，实现村容整洁的目标。四是将社区建设与城乡共建有机结合起来。整合县直部门和单位参与村民综合服务中心建设的公共资源的优势，广泛开展城乡共建活动，深入实施以改善农民生产生活环境为目的的通水、通电、通路和改路、改水、改厕、改圈、改灶的“三通”和“五改”工程，力争实现建好一个村民综合服务中心，形成一个文明和谐新社区目标。

打造服务窗口，解决群众具体困难

依托村民综合服务中心和社区，把解决农民思想、生活困难作为推进农村文明创建的突破口，广泛开展教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、文体休闲、全程代办、志愿互助、矛盾调处、物资供应等系列服务活动。自村民综合服务中心建成开展为民服务工作以来，先后为群众办实事5916件，代办各类证照3900件次，调处矛盾纠纷287起，开展志愿服务1012场次，举办群众性文艺活动412场，建立农村超市15个，开展义诊100余场次，免费义诊及赠送药品18900人次，直通车报销医药费184359元。村民综合服务中心真正成了为群众办实事、办好事的服务中心。通过扎实开展便民服务，解决了农民群众普遍关注和迫切希望解决的问题，营造了温馨和谐的社会氛围，体现了农村文明创建的普遍性、针对性、实效性，提高了农民的认同感，激发了农民广泛参与文明创建的热情。