切实把农民增收落实到产业到农户

——石泉县城关镇上坝村促进农民增收的几点做法

城关镇上坝村党支部书记  杨亿松

（2009年8月7日）

城关镇上坝村地处石泉县城西北2公里，地理位置优越，自然条件较好。全村辖4个村民小组，315户，人口936人。2006年我村被列为全县首批新农村建设示范村，2007年又列为全县“一村一品”建设示范村。近年来，我们抓住机遇，大力推进项目建设，村容村貌得到较大改善，农民收入快速增长。2007年全村农民人均纯收入2639元，增速16.6%；2008年全村农民人均纯收入4057元，增速53.7%，比全县农民人均纯收入高出1335元。我村的主要做法是：

一、理清思路定目标

村上要发展，思路是关键。我村紧紧依托杨柳城乡一体化试验区建设，按照“规划建设一体化、服务功能城市化、新区风貌田园化、产业发展现代化、农业生活城镇化”的总体思路，通过优化农业种植结构，建设完善基础设施，全面提升整体风貌，健全服务管理体系等各项措施，推动二三产业、劳务经济、高效设施农业、畜牧产业快速发展，切实增加农民收入，计划每年以47%的速度递增，2009年农民人均纯收入在2008年4057元的基础上实现6835元，达到小康村标准；2010年农民人均纯收入达到8357元，步入示范村行列。力争通过五年努力，到2012年农民人均纯收入达到1.7万元。

二、找准方法抓关键

为实现上述增收目标，将农民增收工作真正落实到每一个产业、每一个农户，切实找准农民增收的渠道。我们的方法：一是党员干部带头抓。要求每名党员干部对自己的增收目标要说得清、道得明、有措施。对所包抓户也要入户到地块、到产业，并认真填写增收明白卡。二是规划先行按章抓。按照五年规划三年行动计划，制定了横向到产业，纵向到农户的坐标体系和产业大户发展目标。三是工作落实对症抓。村三委成员包组包户给群众“算账”，要求每户都要明白今年自己要增收多少，从哪些途径增收，哪些是稳定收入，哪些是可增长收入，增收方面还存在哪些问题，解决办法是什么。四是找准路子深入抓。我村人均耕地二亩左右，仅靠有限的耕地要想尽快让农民富裕起来是十分困难的，但我们有邻近县城的优势，因此，我们积极稳妥推进农村土地使用权的有序流转，就近转移劳动力，把加快产业分工、发展现代农业作为重点，创造条件让农民脱离土地，成为居民和农业工人，积极促进剩余劳动力转移，大力发展二三产业，多途径促进农民增收。

三、突出重点抓三业

为实现今年人均纯收入增长2778元的目标，村三委响亮地提出抓创业、抓就业、抓产业的“三业富民”工作思路。

一是创业抓服务，增收有活力。村三委努力营造氛围抓服务，我们寻找创业信息30余条，让想创业的有门路；我们集中村民的闲散资金200万元，由村上担保转借给有创业能力的人，为创业者解难题；我们组织了40名有创业意愿的人到就近的职中、新华职业技术学校参加技能培训，教创业者长本领；我们对创业者给予水、电、用地优惠和协调，并派村干部代办各类证照，给创业者搞服务。截止7月底，全村能人创业15个，返乡人员创业8个，家庭创业52户。

二是就业抓招商，增收有门路。今年已引进4个具有一定规模的工业企业和1个千亩药材基地，引进福建客商牵头成立了上坝新型建材集团公司，下设3个新型建材企业，解决就业100余人。还组建了20多人的运输队、12个农家乐和餐饮服务点、3个农家宾馆、1个苗木花卉基地，安排全村剩余劳动力150余人。村委会在与客商签订合同时要求在劳动力使用上同等条件下优先考虑本村村民，每个劳力每年可获得万元以上的劳务收入，仅此项就增加收入150万元，人均增收1500多元。

三是产业抓示范，增收有典型。畜牧产业建大户。按照公司加农户的模式，引进神木客商创办了云峰畜牧冷藏企业，有力地带动了畜牧大户的发展，迅速崛起了舒怀民、秦洪波等万头养猪大户典型。今年计划培植年饲养100头以上的养殖大户50户，养殖规模达2万头，实现畜牧业收入人均2000多元。高效农业显特色。因地适宜地发展现代城郊型农业，集中发展以优质大棚瓜果蔬菜和花卉苗木为主的高效农业2000亩，将我村建设成城郊高效农业示范园，实现高效农业收入人均千元目标。土地流转增效益。合理盘活土地存量，加快土地流转，发挥土地经济效益带动农民增收，通过租赁、转包等形式，流转土地1200余亩发展花卉苗木近千亩，高效农业200亩，仅此一项就增加收入100万元，人均增收近千元。租赁户除直接的土地收益外，还使60多人从原来直接的生产经营者，变成为企业和外来业主打工的农业工人。蚕桑产业挖潜力。整合零散桑园200亩，通过流转，培植蚕桑大户15户，养蚕500张。

农村要发展，增收是关键。金点子、银点子，让农民增收的点子就是好点子；这道理、那道理，农民挣了票子才是硬道理。我们是这样想的，也是这样做的。这两年农民收入快速增长，大家干劲十足。有领导夸奖说我杨亿松是解放牌六缸发动机，这得益于各级领导对我们上坝村的关怀和支持，得益于村三委党员干部的共同努力，得益于全体村民的苦干实干。实际上为了农民增收抓票子，我们上坝村人个个都是解放牌六缸发动机。按照农民增收五年规划和三年行动计划，我们上坝村要着力打造石泉第一村，我们将进一步转变传统的增收观念，紧紧依托城乡一体化建设机遇，狠抓“三业富民”，奋力冲刺年度增收目标，确保规划蓝图早日实现。

快速发展的上坝、环境优美的上坝、热情好客的上坝热烈欢迎各位领导莅临指导、到村做客！