创建省级卫生县城的对策措施

汉阴县城关镇人民政府

一、创省级卫生县城基本做法

(一)充实领导机构人员，加强组织领导。镇党委确定了由书记主抓创卫工作，副镇长分管创卫工作，抽调精干、责任心强、有工作魄力、有文字功底的人员，并充实加强了创卫办工作人员力量，进一步加强了领导，形成了党政班子齐抓共管创卫工作的格局。

(二)年初制订创卫工作方案，计划、实施方案，中途定期督导检查、评比，年终有工作总结，对完成好的村、社区、单位给予表彰，完成差的给予通报批评直至一票否决。

(三)请爱卫专家进行培训。牵头组织各社区全体干部、城乡结合部的村干部与联村单位负责人共40余人，参加了由省爱卫会专家辅导的创卫培训学习；镇上又多次邀请县创卫办领导和专业人员对他们进行了多次专项业务培训。

(四)利用各种形式，深入广泛开展创卫宣传活动，营造浓烈创卫氛围。一是制作大型固定宣传栏悬挂在花里扒进县城路口，加大对内对外宣传力度，展示良好形象；二是在人工湖南河堤上粘贴喷绘标语；三是制作了固定宣传栏、公开栏、条幅、喷绘安置在广场、街道等地段广泛宣传健康教育知识、卫生常识、评比标准、单位及居民职责，印制16000份宣传单送发到国家机关、企事业单位、个体户、居民住户等，把创卫知识法规和创卫标准要求送到千家万户，做到家喻户晓；四是刻制光盘在城南广场电子屏幕进行滚动播放。广泛宣传创卫的意义、相关法规政策、《通告》、《四自一包》等内容；五是每周在县委门口、南门口、广场宣传栏张贴检查评比通报，同时在汉阴电视台滚动播出，扩大宣传效果；六是出动宣传车在城区巡回宣传。

(五)组织志愿者，当好宣传员、监督员、保洁员。我们组织了创卫志愿者，戴上袖套，对城区环境卫生随时清除、监督。由镇领导带头垂范，利用工作空闲或节假日在人群集中的地方进行维护、监督，给广大居民带了好头，提高了创卫意识，初步形成了“汉阴是我家、创卫靠大家”的良好氛围。

 (六)扎实开展环境卫生综合整治工作。要求各村、社区，对自己辖区内的重点地段、特别是对交叉路口、桥洞、河道、路旁的陈年垃圾进行了彻底清运、填埋和处理，对牛皮癣、野广告进行有组织清除，镇政府督查严办，通过强力推进，城乡结合部的环境卫生明显改善。                                                                          

(七)积极开展卫生村（户）、单位的创建活动。指导和协助镇内单位、社区、村积极参与争创各级卫生先进，截至目前申报省级卫生村3个、市级卫生村2个、社区1个，县级卫生单位5个、卫生村5个、社区1个，通过创佳评差活动，促进创卫积极开展；五一、中坝等村建立了卫生示范户动态管理制度。

(八)镇属站、办、所，相关村、社区带头养成良好的习惯。镇创卫办要求镇属站、办、所，相关的村、社区，首先带头搞好自己的办公室、过道、楼梯间、场院、厨房、厕所的环境卫生，每周五由镇创卫办检查评比，并给予通报，逐步培养良好的创卫意识和卫生习惯。

(九)“四自一包”责任层层落实。镇上制定了门前四包责任书，要求各社区率先对自己的阵地的环境卫生、牛皮癣进行全面清理，目前，已签定责任书6000余份，清理牛皮癣3400余条，有力带动了周围住户落实门前“四包”，同时组织社区全体干部先主攻一条街道，把“四包”责任落到实处，分别搞出样板街：北城社区抓的是和平街，西街社区抓的是马道巷，南街社区抓的是南街，新城社区抓的是康平街，这几条街卫生状况有了较大改观。通过示范作用层层推进，起到了良好的带动作用。镇政府出台了“四包”责任制考评办法，按照卫生示范单位（户）、卫生较好单位（户）、卫生一般单位（户）标准实行动态管理，对连续三次获得卫生示范的单位、个人给予通报表彰。对评为一般的单位、个人给予曝光、通报批评，并按《汉阴县城区市容环境卫生管理办法》的相关规定，区分单位或居民不同的承受能力分别给予不同额度的经济处罚。

(十)加大硬件投入，环境卫生得到改善。按照年初要求，镇政府定制了12个垃圾斗，分别放置在城乡结合部的花扒村、杨家坝村、双星村和镇政府机关大院等地方，同时，城乡结合部的村的垃圾池、垃圾场正在建设中（其中五一、长窖、花扒已投入使用）各村购置垃圾车、拖拉机6辆、垃圾箱（桶）760个、修建垃圾池210口、修建填埋场6处。并建立了垃圾收集、集中清运制度。花扒、五一、长窖等村聘请了垃圾清运工和卫生协管员，并明确了管理措施。

(十一)聘请卫生监督员加大宣传的督导、执法力度。镇政府要求每个社区聘请了8至10名热心公益事业、责任心强、素质较高的人作为卫生监督员，主要职责是宣传创卫、监督并制止不良卫生习惯，对不良卫生习惯的人给予批评教育，按规定予以处罚（处以小额罚款）。通过监督员的监督、宣传、教育、批评，较好促进城区卫生环境改善。

(十二)加强创卫检查评比力度，整体推进创卫工作。镇上定于每周二对城区国家机关、企事业单位、个体户、楼院、居民住户进行地毯式检查。通过检查评比，对环境卫生好的单位给予了肯定，要求巩固提高；对环境卫生一般和差的单位存在的问题，书面要求整改，并严格按汉办发〔2008〕14号文件提请县纪委、监察局追究相关责任。全面调动了单位、住户及个人的积极性。

(十三)明确任务，落实责任。镇上在年初的两级干部会上，与各村、社区签订了《创卫目标责任状》，责任状里明确了目标任务，落实了责任。凡是创卫达不到的要求的村、社区实行一票否决，与年终工作实绩和工资挂钩，包村单位承担连带责任。创卫工作成效显著的酌情分别给予奖励。

(十四)不讲条件，顾全大局。在迎接省检查团来我县验收创省卫工作时，突出抓火车站、北街客运站两个环境卫生专项清理活动，特别是火车站周围环境卫生极差，曾多次找站领导都提出这样或那样的困难，根本不落实，在这种急迫之下，我镇请了30人劳力、3辆农用车，对其周围垃圾全面彻底清理、清运。表现出极大的胸怀，顾大局的强烈意识，从而展现了我镇的良好风貌、优良的工作作风。

二、创国卫的对策措施

(一)高度重视，加强领导，健全机构

这是创省级卫生县城成功经验，也是实现反复证明了的一条真理，创建国家级卫生县城也必须高度重视，加强领导健全机构。我县创省级卫生县城是2003年启动，但是真正实施是2007年，通过二年艰苦努力，并抽调责任心强，工作有魄力，思想有觉悟，扎实肯干的，写作有基础的人员充实创省卫队伍，通过扎实、肯干、稳步有序推进，创省卫目标成功实现。创国家级卫生县城同样要高度重视，加强领导，健全机构。所谓高度重视，就是要真正从思想上引起重视，行动上给予理解支持，对特殊困难和问题给予处理和解决，要把创卫工作牢牢抓住，放在重要的工作上来，放在议事日程上来，而不是停留在口头上，一喊就完了，不落实，不督导。所谓加强领导，就是各级党委政府，各部门单位领导，上至书记、县长，下至村民小组长，都要组织和带领广大干群进行实施，以干克难，通过组织和带领广大干群投入到这项工作的行动，才能激发大家的工作热情和斗志，才能不畏艰险，不怕困难，有了这种精神和动力，没有什么任务不能完成，也没有什么困难不能战胜。所谓机构健全，就是因事因任务设岗定人，也就是说事有人做，任务有人完成。要抽调能干事、会干事的、责任心强，能独揽一面，办事效率高的人员充实创卫队伍。创卫工作是一个综合系统的工程，没有高效精干的人员来落实和实施创国卫任务，这怕是一句空话。

(二)提高认识，广泛宣传，发动全民参与

创建国家级卫生县城，是县委、县政府在创建省级卫生县城成功的基础上，审时度势，高屋建瓴，一股作气，乘势而上，强力推进的一个新的目标和任务。这个目标更高，要求更严，任务更重，前景更美，意义更深。它是县委、县政府高度关注民生、提高人民健康水平，改善居住环境的一项重大决策，是提升汉阴形象，展现汉阴人民文明精神风貌，促进经济快速发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观，实现率先突破发展，以人为本的需要，是打造优美、整洁、和谐的生态环境、人居环境和投资环境的具体体现，是30万汉阴人民热切期盼的生活追求目标，它关系到我们每个人的切身利益。因此，我们要不断增强创建国家级卫生县城的紧迫感、任务感、使命感和责任感，在全镇范围内迅速掀起创建国家级卫生县城热潮，形成环境卫生人人有责、人人受益、人人都做贡献的浓厚氛围，形成全社会关心支持创国家级卫生县城的强大合力。我们每个人，特别是党员干部、支书村长、社区主任、单位负责人都要带头从我做起，从一点一滴做起，养成良好的卫生习惯和生活方式，自觉维护环境卫生，坚决止制乱倒、乱扔、乱吐的不良习惯，使我们的生活环境更整洁、人民更健康、县城更美好。

继续加大宣传力度，提高创卫意识，利用各种有效的形式，营造一种浓厚的“汉阴是我家、创卫靠大家”的氛围。逐步培养居民公共卫生意识，形成自觉爱环境、爱卫生的良好习惯。

(三)筹措资金，加大投入，保证经费开支

创建国家卫生县城的工作，它是一项惠民系统工程，所谓工程，就要投入需要花钱。目前我县基础设施薄弱，功能还不配套，农村垃圾池、垃圾箱、垃圾桶、垃圾填埋场、污水处理、垃圾清运，保洁人员工资待遇，改水改厕等诸多工作都需要资金投入，  这么大的工程不花钱是不行，我们县与凤县相比投入就较少，要干一番事业，不下功夫，不出本钱，是不可能的，没有物质作保证，创建国卫就是一句空话。所以各级都要投入，不惜花钱，把钱用在人民得实惠工程上来，创国卫就是人民得实惠的工程，让广大人民享受改革的成果，这是我们工作的出发点和落角点。

(四)制定规划，正确任务，按照创国卫的标准、条件和要求，切实做好创国卫的规划

1、加强领导、健全机构

各村、社区、单位既要成立创国家卫生县城领导小组，又要成立环境卫生专项整治，健康教育和除“四害”领导小组，这既是创国家卫生县城工作组成部分，又是创国家卫生县城标准所要求的，同时也体现领导重视程度。因此，各村、社区、单位抓好这项工作的落实。

2、发动群众、广泛宣传

各村、社区要深入到基层、到楼院、到户利用宣传单、宣传栏、学习园地、黑板报等多种有效宣传形式，进行广泛宣传创国家卫生县城的意义，目的要求和标准，把群众的知晓率和满意率作为衡量创卫宣传深入不深入，到位不到位的标准，真正把创国家卫生县城掀起新高潮，营造 “汉阴是我家，创卫靠大家”浓烈氛围。

3、抓好健康教育工作

健康教育是解决公共卫生问题的首选对策，是农民素质教育的重要组成部分。各村、社区，学校、单位要切实加强全民健康教育工作，努力提高全民卫生素质，这也是乡风文明建设的重要内容，要广泛持久地开展“讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风”活动，改变随地吐痰、乱扔果皮纸屑、烟头等陋习，要通过举办科普展览，健康家庭知识竞赛等活动，要积极倡导不吸烟、不酗酒、合理膳食、经常锻炼的良好生活方式，要认真组织实施“亿万农民健康促进行动”，要通过举办农民夜校，健康教育知识培训班，巡回宣传等活动，向农民普及常见病、多发病的防治知识，要教育农民群众相信科学，破除迷信，养成饭前便后洗手，不喝生水等良好生活卫生习惯，要利用多种渠道的形式宣传健康教育知识，要开辟一年不少于四期的宣传栏，并按季更换内容，到2012年城乡群众基本卫生知识知晓率达80%以上，形成良好的健康行为，居民健康形成率达60%以上，中小学生基本卫生知识知晓率达90%以上，积极开展控烟工作，公共场所要有禁烟标志。

4、加强环境卫生管理工作

社区要认真落实好环境卫生“四自一包”责任制，定期对各单位、居民进行检查评比，把检查评比作为提高行政效率的手段，用好用活用准，把检查评比与通报工作结合起来，对环境卫生搞的好的要通报表彰，对环境卫生搞的差的，要进行通报批评，要加大对背街小巷进行定期或不定期整治力度。要健立健全保洁制度，环境卫生要有专人长期抓，坚决杜绝背街小巷脏乱差现象的发生，要协调城建部门、主管部门，对家属区、楼院、小区，健全物业管理机构或环境卫生管理小组，明确环境卫生责任区域，责任落实到位到人，农村特别是城乡结合部，要加大基础设施投入，该建立垃圾归集点就要建立垃圾归集点，要着重解决群众倒垃圾问题，坚决杜绝向河道、堰渠、桥下、涵洞、荒地等乱倒垃圾现象，严禁在门前堆放柴草、粪堆、石碳和杂物，对原有配备的垃圾箱、垃圾斗要有专人管护，落实责任，防止丢失和损坏。对垃圾箱、垃圾斗装满了垃圾要及时清运走。要建立和落实环境卫生管理制度，配备保洁人员抓好长期保洁工作，各村要结合县农村垃圾清运保洁试点工作，积极开展保洁工作。要开展定期检查环境卫生活动，通过评优活动，促进农村环境卫生工作上新水平。按照创建国卫标准，把自己的村建设成山清、水绿、地净的社会主义新农村。

5、积极开展争创各级卫生先进村、社区、单位活动

按照创建国家卫生县城标准，要有30%的村，创建成省级卫生村。我镇目前除中坝、五一、双星3个村被确定申报创建省级卫生村外，至今还未有一个村是省级卫生村，因此，各村必须逐步创建，争取2012年要有12个村创建成省卫生村，因此，这项工作任重而道远，各村必须高度重视、积极争创，凡是争创成功的村、社区，将给予适当奖励。

6、依靠科学、发动群众，广泛开展城乡除“四害”活动

除“四害”工作是创建国家卫生县城的标准之一，各村、社区要根据“四害”的消长规律、科学选定好药物，采取生物防治与环境治理相结合，以环境治理为主，专业队伍与群众运动相结合，以群众运动为主的防治措施，定期组织辖区内单位和居民开展以灭鼠为重点的除“四害”活动。同时要建立除“四害”工作责任制，一年两次的除“四害”活动要有专人落实，配备灭蚊灭蝇工具，注意各类安全、杜绝不安全的事故发生。

7、加强档案资料收集管理工作

档案资料收集管理工作，是记录和检验创建国家卫生县城工作过程的证明材料，因此，档案资料收集工作不能忽视，这也是创省级卫生县城充分证明了的必要做法。各村、社区、单位一定要把平时做了的文件、宣传资料、图片、会议记录等收集分类整理归档，以备以后验收使用，切不可“平时不烧香临时抱佛脚”的做法。

(五)健全制度，扎实推进创国卫工作实施步伐

各级要结合自己的实际制定环境卫生管理制度，环境卫生检查评比制度，环境卫生保洁制度，创国卫责任追究制度，奖惩制度。通过一系列管理制度的制定，用制度管人，通过制度，实行奖勤罚懒，激发干部的工作积极性。