抓“升级晋档”  促农民增收

——汉阴县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动纪实

汉阴县委常委、组织部长  耿国泉

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动开展以来，汉阴县围绕新农村建设这个主题，突出农民增收和农村发展两个重点，力推村级党组织“升级晋档”，促进县域经济争先进位。

一是夯实活动基础。省、市“升级晋档、科学发展”活动部署后，县委将“升级晋档、科学发展”活动作为统揽全县农村工作的主抓手，坚持认识先行，层层动员抓培训，在全县各级党组织和党员干部中形成了“抓基层、打基础、促升级”的共识。按照“县建库、乡建档、村建账、户建卡”的要求，制定《汉阴县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动基础等级考核指标操作细则》，相继完成179个村调查摸底、基础等级评定、活动规划、年度计划等各项基础工作，全县建立起“升级晋档”数据库，乡镇建立村域经济发展档案，村建立农户增收台账。按照“村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目”的思路，逐村、逐年确定“升级晋档”规划和农民增收规划，逐组逐户确定收入增长点和增收措施，做到活动有规划、年度有目标、增收有途径、户均有任务，为“升级晋档”活动推进奠定了坚实基础。

二是突出农民增收。坚持将促农增收作为活动关键，按照“做强生猪、稳定蚕桑、提升油料、壮大特色”的思路，重点在川道建设10个“产业集聚、立体高效、生态观光、科技支撑于一体”的现代农业产业科技示范园和一个万亩无公害蔬菜基地，在南北两山建成万亩魔芋基地、万亩烤烟基地、万亩茶叶基地、万亩优质林果基地。大力推进土地、林地向能人大户集中，带动农业产业优化升级，已建成9个万头生猪养殖小区，100处生猪养殖示范点，力促全县生猪饲养总量达到55万头以上。立足月河工业示范园区，以页岩开发为重点，抢抓“南陶北上、西瓷东进”机遇，年内建成10条页岩新型材料生产线，确保工业总产值达到16.6亿元，推动劳动力向工业转移，拉动二三产业发展。南北两区立足魔芋、烤烟、茶叶、林下养鸡等产业，加大新技术推广力度，加快农民增收步伐。以技能培训、信息服务和劳动维权为重点，有序扩大技术型劳动力的比例，确保全年输出人数稳定在7万人左右，为农民增收提供了保障。

三是统筹协调推进。实施“富民强村、农村劳动力转移、农村生态环境整治、新型农民培育、党建创优”五大工程，全面协调推进活动开展。大力推进安全饮水、沼气入户、电网改造等重点项目建设，投资100万元在川道6乡镇20村启动实施农村生活垃圾集中清运保洁。新实施通村水泥路项目23个，共123.4公里，捆绑各类资金350万元，年内实现全县179个村百分之百通水泥路的目标。完善《汉阴县百村村庄布局建设规划》，引导村民严格按《规划》实施民居新建和旧房改造，大力开展道路、院落的绿化美化，形成“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化”新农村格局。积极开展文明村镇、文明家庭的创建活动，全面开展农村“双五好”、“三联共建”、“一线两翼”党建示范带创建活动，启动农村社区服务中心建设16个。全县“五个好”村党支部达到140个，党建综合示范村达到35个，为“升级晋档”活动提供了坚强的组织保证。

四是强化机制保障。建立“升级晋档”活动工作联席会议制度、定期分析报告制度和定期督导检查制度，县委共抽调18人组成6个指导检查组，做到每月一督查、每季有例会、半年有检查、年终有考核，确保活动强力推进。建立城乡互动机制。坚持做到“六个一”，即一名领导负责，一定三年不变；一支队伍包抓（联村部门、乡镇站所、机关党员），一抓到底；一个规划指导；一揽子项目捆绑；一笔资金扶持；一套措施落实。全县206名党员领导干部联点196个，146个机关、事业单位党组织与农村党支部结成了联建对子，3080名机关党员与农村困难党员、群众结成帮扶对子，共推“升级晋档”活动落实。前三季度，全县各级各部门实施各类涉农项目40多个，投入粮食综合直补、农业产业化发展、民生保障、基础设施建设等项目资金达1.55亿元，帮助农村党员2850名，帮助农民工实现再就业1200余人。建立考核奖惩机制。坚持考核从细、表彰从重、处罚从严的要求，对在活动中每年打分靠前的3个乡镇党委及晋升到一类和进位幅度大的15个村级党组织进行表彰，分别给予2万和5000元的奖励，把考核情况作为干部提拔使用和推荐的主要依据；对在考核中因主观原因造成工作滞后，受到省、市通报的乡镇、村，将采取相关措施进行处理。建立典型示范机制。在川道沿线和南北两山重点乡镇集中抓20个“升级晋档”示范村，通过现场会、经验交流会、工作推进会等方式，抓示范、积累经验，辅射带动“升级晋档”整体工作。激发其他村赶学先进，实现平稳推进的工作目标。