发展园区经济   统筹城乡发展

中共汉阴县委书记  邵向农

    汉阴月河川道东起双乳镇三通村，西至平梁镇高梁村，辖区有6个乡镇54个行政村，面积450平方公里，约占全县总面积的1/3；人口20万人，占全县的70%；每平方公里居住人口450人，人均耕地不足1亩，是安康市人口居住密度最大的区域之一。月河川道是汉阴经济社会发展的重要区域。2008年，该区域实现工业总产值10.1亿元，占全县的79%；实现农业总产值6.2亿元，占全县的48%；农民人均纯收入达到3187元，比全县平均水平高415元。用一句话概括，就是月河川道面积只有全县的30%左右，居住了70%左右的人口，经济总量也占全县的70%以上。但由于多方面原因，汉阴月河川道也还存在诸多问题：一是工业刚刚起步，市场竞争力还不够强；二是农业产业化特色不够鲜明，集约化、规模化水平不高；三是第三产业相对滞后。四是区域内的就业还不够充分。

    综合分析汉阴发展面临的机遇，我们提出汉阴发展园区经济与统筹城乡发展的基本思路是：坚持以科学发展观统筹全局，抓住省市支持安康在月河川道建设统筹城乡一体化实施区和新材料基地的历史机遇，遵循“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用、城乡一体化建设”方针，按照“一川三带、一园三区、一城三镇”的整体布局，聚集项目、资金、人才、科技等生产要素，率先把汉阴月河川道建设成为县域经济发展的核心增长极，加快推进农业产业化、工业园区化、城乡一体化“三化”互动，促进人口向城镇集中，农村务工人员向工业园区集中，土地向种养能手合大户集中，就学向县城和乡镇集中。

    我们提出的“一川三带”的基本思路目标是：“一川”即月河川道。“三带”指新型工业带、生态农业综合开发带、休闲旅游观光带，其中：新型工业带，就是依托省政府已经批准的月河工业园区大力发展工业，使月河工业园区工业总产值占全县90%以上；生态农业综合开发带，就是要以土地流转为抓手，提高农业规模化、集约化水平。目前，我们正在着手规划、建设10个规模化500亩以上，集“生猪养殖、设施蔬菜、生态观光、科技支撑”于一体的现代产业科技示范园，以此推进农业产业化进程。这样，农民可获得地租、劳务等多方面收入。如农人公司租地60多亩，今年付给当地农民的工资就达20多万元，每亩土地半年可获务工收入4000元左右，我们将加大宣传和招商引资力度，力争这10个示范园在明年建成。休闲旅游观光带，就是利用汉阴良好的区位优势，利用得天独厚的农业生产条件，利用现有的景点和第三次文物普查发现的秦汉淘金遗址等珍贵遗产，利用“三沈”特色文化，利用独具魅力的特色小吃，利用汉阴油菜花节，来大力发展生态旅游业。

    我们提出的“一园三区”的基本思路和目标是：“一园”即汉阴月河工业园，已经省政府正式批准，被命名为“陕西省中小企业创业基地”。“三区”即科技产业聚集区、新型建材产业聚集区、富硒农副产品加工聚集区。其中：科技产业聚集区，主要引进、发展科技含量高、工业污染小的产业；新型建材产业聚集区，主要在发展页岩瓦生产线的同时，重点发展新型墙体材料、建筑陶瓷、力争用2至3年时间建成100条生产线，建材工业总产值达到20亿，占领汉阴工业的半壁江山。目前，已建成11条生产线，今年力争建20条，另有两个投资8000万元的企业正在加紧建设；富硒农产品加工产业聚集区，重点开发富硒豆制品、魔芋食品、蔬菜等农副产品加工业，使农产品变成商品，走入超市，占领市场，力争在明年内打造1至2个省级品牌产品。

    我们提出的“一城三镇”的基本思路和目标是：“一城”即汉阴县城。“三镇”即蒲溪、涧池、平梁三个重点集镇。在县城建设上，我们的定位就是要把汉阴打造成安康中心城市的第二生活区。一是坚持高起点规划。以建设最佳人居环境和山水园林县城为目标，突出山水、生态、文化特色，力争年内完成城市规划修编工作。二是高起点建设。加快龙岗园林、人行观光桥、泰和桥等公共服务设施建设，完善城市功能。我们要将龙岗园林打造成为一流的休闲公园、植物园。同时，加大街道、机关单位、住宅小区的绿化，提高绿化率。三是坚持高速度繁荣。产业的发展程度决定城市的繁荣程度。唯有加快城市产业，特别是第三产业的发展，才能让进城的农民、城市的居民有活干，有固定收入，才能让城市具有适合人居和加快发展的双重优势。作为汉阴来讲，当务之急就是通过发展星级酒店、发展4S店、现代物流、发展各类新型服务业、发展旅游业等，来增加就业岗位，并通过加强技能培训，降低创业门槛、落实信贷和税收等扶持政策，创办经济实体来鼓励下岗职工、进城农民自主创业，实现充分就业目标。四是坚持高水平管理。力争用3年时间，创建国家级卫生县城和国家级园林县城目标，以创促建，以创促保。在“三镇”建设上，抢抓省、市扶持重点集镇建设机遇、整合项目建设三个功能齐全、特色鲜明、辐射力强的中心集镇，实现农民由山入川、由川入城的目标。力争通过3至5年的努力，使县城建设面积达到10平方公里，城镇人口达到10万人，城镇化率达到40%以上。