双河小流域水资源开发规划综述 

何志美 

（陕西省旬阳县双河镇农林水综合服务站，陕西旬阳725731） 

    摘 要：双河流域位于蜀河流域的中游地区，流域面积225km2 ，占蜀河流域总面积的38%，耕地面积1163hm2(水地264hm2，旱地面积899hm2)。双河流域分布双河镇辖区的13个行政村，80个村民小组，4875户，总人口17680人，其中农业人口4398户，16530人，劳动力4784个。本文是在对双河流域概况与水资源现状调研的基础上，将双河流域列为蜀河1级小流域，统一规划，按海拔高程及资源现状把双河流域分成三个小区进行山、水、林、田等综合治理^[1]。具体采用山上林草涵养水源，保持水土，山下引、蓄、提综合灌溉等治理措施，力争达到农、林、水、牧、副、渔业都能得到较为和谐的良性发展，真正形成生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的社会主义新农村。 

    关 键 词：小流域治理，水资源规划，水资源开发，分区治理，双河流域。 

    1、流域概况与水资源 

    双河流域位于蜀河流域的中游地区，双河水资源开发，从五十年代后期由西北大学承担勘测的西惠渠万亩灌溉工程起，双河流域就成为旬阳县水利开发建设的一片热土。五十多年来，双河人民在党的正确领导下，通过几代人的不懈奋斗，现已彻底改变了双河在解放前一穷二白的落后面貌，双河的农业，林业、水利等事业同时也得到了长促的发展。目前，双河人民正以党的十七大精神为指针，抢抓双河流域综合开发的历史性机遇，正朝着双河流域全面发展的小康社会大步迈进。 

    蜀河为旬阳县大河之一，源于湖北省境内部分称东川河，位于陕西省旬阳县境内部分于红军乡辖区称竹筒河，于双河镇辖区称双河，于庙坪乡与蜀河镇辖区称蜀河。蜀河流域面积596km2，列旬阳大河的流域面积、径流量均第四位。蜀河长67km，落差950多米。其中：中上游位于秦岭山脉羊山一带，多为高山峡谷，河道蜿蜒，水流湍急，水能资源较为丰富。蜀河地处旬阳暴雨中心南羊山附近，凉爽多雨。5~10月雨季，风自西南，11~4月为旱季，风自东北。7、8、9三个月洪涝频繁，年均降水量很不平衡，低到485.4mm，高逾1000mm,7、8、9三个月降水量占年降水总量的45%，而12、1、2三个月降水量占年降水量总量的2%。 

    蜀河流域农作物主要是水稻、小麦、玉米、红薯。几乎每年都出现不同程度的旱灾，上游旱灾较轻于中下游。 

    蜀河干流和支流流量大小与降雨量密切相关。以西岔河为例，雨季最大流量达320m3/S，旱季最小流量不足1m3/S，差320倍之多。这充分反映，降水量的季节性差异太大，是蜀河流域的基本特点之一。 

    蜀河具有灌溉、发电、渔业和人蓄饮水开发的巨大潜力。大力综合开发利用水资源，大大有利于流域人民生活水平的提高。目前，流域人口有5万多人，现有耕地6700hm2。特别在双河镇，需采用灌溉，防洪综合手段才能保证农业增产。双河干旱少雨，经常缺水，而雨季则又常遭受洪涝之害，往往因旱涝而减产^[2]。 

    2、流域水资源开发规划 

    开发水资源，本身是一项复杂的系统工程，蜀河流域分1、2、3三区综合治理。即，1秦岭低山河谷丘陵引，蓄，提综合灌溉区。2秦岭低山丘陵梯田引蓄灌溉区。3秦岭中山林草水源涵养区。 

    位于双河镇辖区，海拔高程315m至600m之间的低山河谷丘陵地带为1区，采用引、蓄、提综合灌溉开发利用。双河镇涉及12个村45个组。总面积101km2，占全镇面积的45%，农业人口9918个，占全镇人口的60%，耕地面积640hm2 ，占全镇耕地面积的55%。其中25度以下缓坡地524hm2 ，占耕地总面积的45%，25度以上陡坡地116hm2，占总耕地面积10%。缓坡地中水平梯地262hm2(水地211hm2)。水利现状：镇内各类水利工程418处。其中：堰塘15口、塘容6800m3，渠道100条，抽水站2处，机井2眼，水电站2处、总装机275kw，截弯取直11处，人蓄饮水150处，护堤135处，防洪堤1处，有效灌溉面积211hm2，占全镇有效面积的80%。目前存在的主要问题：一是本镇各处小型水利工程都是以往修的、集体性水利工程，因工程所有权不明晰，造成工程管理混乱，甚至是无人管理，致使工程效益不佳，部分工程丧失其应有的效益。再是我镇日今尝未成立农民用水者协会，各处水利工程用水管理基本上是村组领导一言堂，每逢农业用水高峰期水事纠纷现象时有发生，这于社会主义新农村的乡风文明，管理民主的要求不相适应。二是我镇农田水利工程每年水毁十分严重，因农村劳务大量输出，当地无力岁修，造成岁修量远小于年水毁量，势必形成农田水利工程量的缩小。三是农村人畜饮水存在各集镇用水较安全。而量大面广的各村分散居民用水不安全（水量不足，水质较差）。四是个别水利工程存在防洪不安全因素隐患。 

    根据以上现状，双河镇今后1区发展方向及治理措施是： 

要以陕西省政府《关于水利工程管理体制改革实施意见》和《关于小型水利工程产权改革意见》的原则，按照“明晰产权，拍卖使用权，放开建设权，搞活经营权”的原则，对新建的农田水利工程，坚持建设和改制同步，谁建设谁所有，一次改制到位；对加工提高的水利工程，基本农田按照国家土地承包政策维持原使用权不变，小型水利工程按照先改制后改善的原则，彻底解决产权不明晰，管理不到位的问题。同时在充分尊重农民意愿，维护工程原收益者合法权益的前提下，采取拍卖给农民用水者协会等形式对现有工程进行改制，真正做到产权明晰，责任落实，管理到位，服务优良，确保水利工程长效利用^[3]。 

充分利用各种水源，因地制宜发展引、蓄、提小型水利工程。近期发展的项目有金竹百亩旱改水节水型渗灌工程，工程可望于2008年开工，新修水窑100口，恢复渠道39处4500m，加固河堤35处900m，整修淹没农田10hm2，新增人饮85处。远景：发展各类小型水利工程565处。其中：新修堰塘34口，水窑450口，渠道80条，小型水电站一处、装机100kw。 

位于双河镇辖区，海拔高程600m至800m之间的丘陵梯田地带为2区，采取引、蓄灌溉开发利用。涉及13个村35个组，总面积90km2，占全镇总面积的40%，农业人口6281人，占总人口的38%，耕地面积465hm2，占全镇耕地面积40%，其中25度以下缓坡地349hm2，占总耕地面积30%，25度以上的陡坡地116hm2，占全镇耕地面积的10%。缓坡地中水平梯地70hm2 (水地面积40hm2，占全镇水地面积的15%)。水利化现状：各类水利工程192处。其中：堰塘1口，塘容1500m3，渠道65条，截弯取直1处，人饮50处，护堤75处。有效灌溉面积40hm2，占全镇有效面积的15%。根据以上现状，双河镇2区今后发展方向及治理措施： 

抓好农田基本建设，新修水窑300口，对25度以上的坡地退耕还林，还牧发展多种经营，严禁退耕复垦，保护森林植被，封山育林管理做到经常化、制度化、防止水土流失。 

修建引蓄工程及恢复有关水利工程，近期主要恢复以青惠渠为首的群灌工程，使其发挥应有的社会，经济效益。远景发展各类水利工程219处，其中：新修渠道34条，水窑150口，人饮35处。 

   位于双河镇辖区，海拔高程800m以上的中高山地带为3区，采用林草水源涵养型开发利用。涉及8个村20个组，总面积34km2，占全镇总面积的15%，耕地面积58hm2，占总耕地面积的5%，其中水地13hm2，占全镇水地面积的5%。农业人口331人，占全镇总人口的2%。本区水利化：现状各类水利工程62处（渠道17条，人饮45处），有效灌溉面积13hm2，占全镇有效面积的5%。3区是山高坡陡、人少、沟溪多、光热、土地资源较差的双河天上人间。目前存在的主要问题：（1）25度以上陡坡地占耕地的60%已退耕，可耕地不多，农业生产水平低。（2）现有水利设施少，质量差，有效利用率低，水能开发利用少。因此3区今后发展方向及治理措施：新修水窖30口，改善日常生活饮水条件，发展微型电站10处，新增人饮20处。 

    3、不同的开发目的和要求 

    西惠渠开发的目的是扩大灌溉面积，提高供水能力，达到水资源的最优化管理，特别要求渠道沿线的防洪，渡汛工作应加强科学化管理，建全管理制度，采用各种现代化管理手段最大限度的减少渠道在汛期中洪水给人民带来的损失。水洞电站开发目的在于灌溉，发电并向网电售电，使当地水能资源通过开发转为社会、经济效益，特别要求项目开发应结合水洞天门山的自然景观，搞好旅游资源的开发。金竹渗灌工程开发目的在于应用和推广节水型农业新技术。 

    总之而言，水能资源的开发目的在于兴利除害，服务于双河，造福于民众。 

    4、结束语 

    制订和全面实施蜀河流域综合开发规划，各行专家有不同的观点看法，甚至是意见分岐，但有一个共同点，蜀河流域的各界人士都希望双河能得到更为合理的开发利用，让其造福于双河人民。只要双河当地政府领导本着在其位，谋其政，多方争取，仅早立项，应该说，开发利用双河流域水资源的前景是乐观的，光明的。