科学利用水资源为旬阳率先突破发展做贡献　　

---李瑞清  许泽元　　

水，是生命之源，是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，水作为与粮食、能源同等重要的三大战略资源之一，在经济、社会发展和国家安全中具有极其重要的地位，面对日益严峻的水危机，如何科学利用水资源，推进水资源的可持续开发和保护，已经成为社会经济发展和人民正常生活的紧迫问题。　　

旬阳作为南水北调中线的水源区，不仅有着丰富的水资源，并且有着特殊的地位优势，如何利用好这一优势资源，为旬阳率先突破发展做贡献，是摆要我们当前的一重要课题。　　

一、基本情况　　

1、旬阳概况　　

旬阳县位于陕西东南部，川、陕、鄂交界处，北依秦岭，南踞巴山，地貌以中山为主，兼有低山、丘陵、河谷地形，海拔185　-2358米　，气候温暖湿润，四季分明，属亚热带大陆性气候，全县总面积3554平方公里，其中耕地76万亩，林地349万亩，辖28个乡镇，319个村（居、社区），总人口45万人，其中农业人口40.1万人。　　

2、水资源现状　　

旬阳县地处秦巴山区，均属汉江流域，降雨年际变化较大，且年内分配不均，多年平均降雨量　805mm　，丰水年高达　1120mm　，干旱年最低只有　434mm　，而且降水主要集中在五至九月份，降雨量大占全年总降雨量的60-70%。境内山大人稀，坡徒沟深，人在山上住，地在坡上种，水在沟里流，属典型的工程性缺水区，境内溪涧纵横，沟河密布。全县有2平方公里的河沟487条，10平方公里以上的河沟101条，100平方公里以上的河流15条，其中400平方公里以上的河流除汉江外，尚有旬河、坝河、吕河、蜀河、仙河5条。　　

全县多年平均水资源总量11.672亿立方米，另外多年平均入境客水总量为228.683亿立方米。入境客水加本县自产水，则出境水量为240.355亿立方米。水能蕴藏量为81.8万千瓦。　　

3、水资源开发利用现状　　

我县近几年水利水电建设有了很大发展，截止2007年底，全县基本农田42万亩，有效灌溉面积6万亩，其中水田3万亩，兴修水窖81556口，水电站27座，装机1.29万千瓦，水产品年产量为500余吨，全年供水总量为6782万立方米，占全县水资源总量的5.8%，其中农业用水4566万立方米，工业用水559万立方米，生活用水1378万立方米。　　

4、水资源保护情况　　

近几年来我们加大了水资源保护力度，严格执行水资源的许可制度和有偿使用制度，使我县水资源得到了有效的管理。一是加大了宣传力度。多年来利用 “世界水日”、“中国水周”和“　12.4”　法制宣传日活动为重点，围绕主题，精心策划，认真组织，使水法规宣传更具特色和影响力。同时要紧紧围绕全县重点水利工作，积极开展针对重大突发事件的法制宣传，突出群众关心的热点，难点，释疑解惑，增强了人民群众水患意识；二是加强了水资源管理力度。严格按取水许可要求审批取水申请，规范入河排污口的设置，使我县的水资源管理步入法制化；三是加强了水源区的保护力度。我们对水源区保护进行了规划，划定了保护区，制定了突发事件的应急预案，并围绕水源区开发小流域治理项目，确保旬阳境内水质不受污染。　　

二、水资源开发思路及目标　　

1、开发思路　　

以党的“十七”大会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，尊重河源地区发展规律，坚持开发与并重的原则，解放思想，走可持续发展治水之路，抓住“水能开发、水产养殖、水观光旅游和农田水利建设”四大重点，全面科学规划开发，充分利用水资源优势，为旬阳率先突破发展做贡献。　　

2、发展目标　　

依据我县水资源开发规划，到“十一五”末，水能开发：建成水电站39座，装机73.5万千瓦，年发电量在25亿度以上，产值超7亿元；水产养殖：库区形成后，将新增水面96510亩，可养殖水面67560亩，大力发展生态养殖和特种养殖，产值可达1亿元；水观光旅游：库区形成后，我县将是湖光山色，成为真正的“天然氧巴”，以水为中心，加之陕南独特的气候和地势地貌，做大做强水观光旅游产业；加强农田水利建设，大力发展集雨节灌，改善农业基础设施，推动旬阳经济快速发展。　　

三、水资源发展的重点及措施　　

1、水能资源开发潜力大，应全力以赴加快开发，提高对突破发展的贡献额。　　

旬阳县位于陕西省东南部，属长江水系汉水流域，县境内河网密布，沟溪纵横，水能资源十分丰富，。全县水能资源主要分布在汉江及其支流旬河、蜀河、坝河、吕河等流域。理论蕴藏量81.8万千瓦，其中汉江干流59.5万千瓦，汉江支流22.3万千瓦；可开发利用量73.5万千瓦，其中汉江干流59万千瓦，汉江支流14.5万千瓦。目前已建水电站24座，装机1.29万千瓦，在建电站4座(包括蜀河电站)，总装机为30.19万千瓦，年发电量11亿度，产值可达3亿元，待建电站12座(含旬阳电站)，总装机为42.02万千瓦，年发电近16亿度，产值可达4亿多元。　　

2、水产养殖前景广阔，立即行动，加快工作，实现量和质的突破。　　

    旬阳县地处秦巴山区北亚热带北缘，因秦岭屏障，可阻住北来的寒流，截住溯汉江河谷北上的暖湿气流，故气候温暖湿润，四季分明，水量充沛，水质优良，光照充足，无霜期长，适宜鱼类生长（适宜鱼类生长的　15℃　以上水温有7个月左右）。特别在汉江、旬河、坝河等主要河流水域、地域开阔，光热资源较为充足，具有发展渔业生产的优越条件。其适宜的主要鱼种有鲢、鳙、鲤、鲫、草、鳊为主，同时加大名优品种的养殖，如大鲵、甲鱼、鲶鱼和大银鱼等品种。充分利用水资源，加大招商引资力度，推广科学养殖，增加技术投入，加大科技攻关，走特色养殖、生态养殖之路。　　

主要借助汉江两个梯级电站的开发，坝河桂花电站和旬河梯级电站的开发，形成的水库水面将达96510亩，可养殖水面67560亩。亩均投入80元/亩，共投入540余万元，两年后就见成效，亩均产出按1000元计，总产值达6750万元，要依托市场，大力发展特色养殖，界时产值可越亿元。另外加大招商引资力度，高标准起步，规范化、科学化养殖，形成独特陕南特色的生态养殖。　　

3、水观光旅游业是篇大文章，要未雨绸缪，科学规划，分步实施，打好基础。　　

开发建设生态及旅游事业，把陕南建成西安的后花园，建成西安——安康——三峡大旅游线路上的水观光旅游亮点。陕南独特的自然风光和多元化文化背景造就了建设旅游大产业的得天独厚条件。旬阳以汉水资源为依托，通过对于汉江干流、支流的梯级开发水电站建设，充分利用充沛的水量、丰富的水能、优良的水质，形成发电、航运、养殖、供水和水观光旅游等综合性开发格局。从而把以旬阳“太极城”为中心的水观光旅游资源的开发，作为支撑和拉动县域经济社会发展的又一重点，着力推进。　　

4、地下水资源利用有待开发。由于特殊的地质、自然环境，县境内多处有含有丰富稀有矿物质的矿泉水，年出量在5千万方以上，有很好的开发利用价值，应加大招商引资力度，以资源换发展。　　

以我县独特的山水地貌和汉水文化，创新理念，解放思想，招商引资，使我县水利旅游资源得以充分发挥。　　

四、存在问题及对策　　

1、认识缺位。解放思想、开拓创新精神不够。　　

一是生态保护认识欠缺。旬阳地处秦巴山区，有着独特的生态资源优势，但是不加以保护优势将变为劣势；二是水产养殖没有引起重视，无规划，无安排，无资金，无行动，无效果，潜能没有被挖掘；三是开发观念有待转变。小农意识依然存在，缺乏大发展、快发展的紧迫感和责任感。思想解放不到位，发展思路不开阔，力度不到位，服务大局意识不到位。因此，要实现我县经济发展再上新台阶，必须加大解放思想，务实创新，破除发展思想认识难题，从思想上要有大的突破。　　

2、水质日趋恶化令人担忧，有待加大治理和保护。　　

随着经济社会的快速发展，旬阳县工业化、城市化进程来断加快，工业废水、城市生活污水、大气污染物、工业及城市生活垃圾数量不断增加，其中的城市污水基本上被直接或间接排入河道，使汉江的水环境污染程度不断加剧，据测算，汉江超过Ⅲ类标准的河长已达10.5%，有28.1%的评价河长不能达到国家的对丹江口水库水质Ⅱ类标准的要求。污水处理厂，因项目、资金无法落实，尚处于规划阶段，生活垃圾无序堆放，且逐年呈10%的速度增长，对水质安全构成很大威胁。当前应搞好项目储备，加大争取力度，多方筹备资金，尽早上马污水处理厂和垃圾处理厂，加大污染治理力度，确保水质优良，完成一江清水供北京的神圣使命。　　

3、水源地的水土流失治理和生态环境保护存在投资少、标准低、规模小、治理速度慢。　　

汉江流域地处秦巴土石山区，地形破碎，降雨频繁，人为的因素和自然灾害对汉江流域已造成很大危害，尤其是水土流失的状况严重，不仅影响着南水北调工程调水的水质，还危及着调水工程的安全。近几年，国家先后启动天保工程、长治工程、退耕还林、小流域治理等一系列重大生态保护工程建设，水资源保护力度明显提升，但由于缺乏完善的生态补偿机制，投入严重不足，有限的投资根本无法解决水土流失的严重状况。对于水源区的生态建设，应加大投入，从根本上改善水源区的自然环境。　　

4、旬阳县目前现有的水利工程供水能力明显不足，特别是为农业生产服务、抗御自然灾害的能力差，遇上稍有干旱年景水利工程提供的水量远远满足不了农业灌溉的要求。现有水利工程一般都规模小，蓄水能力差、灌溉效益低，存在着严重的工程性缺水问题，这种状况远远不能适应项目区国民经济发展和实施西部大开发的需要。只有下大力气改善农业水利基础设施，才能使当地村民致富奔小康。　　

科学开发利用水资源，不仅保护了生态环境，使水质依法保护不受污染，使植被不被破坏，形成生态良性循环，使社会受益，让首都人民饮上安全洁净的汉江水，而且使我县经济得到良性快速发展，取得生态经济的双赢。