2008年度工作总结
市委政研室 市农村工作领导小组办公室
2008年，在市委、市政府的正确领导和各方面的大力支持下，我们紧紧抓住目标责任制这个龙头，认真落实职责，严格日常督查，形成争先恐后局面，全年工作呈现出“
——探索了“学研用”一体化工作思路。①突出政治学习，按照要求，对全员公共必学的有关党的建设、科学发展观、解放思想以及重大活动、重大事件、中央和各级领导的重要讲话、中省市重要会议内容，坚持用学习日适时组织学习，使大家紧跟形势不落伍；②加强业务学习。要求立足岗位，自学为主，钻研业务，重点对改革开放30年，“一村一品”、“一县一业”，土地流转政策法规等系统搞清、学懂、弄通，不得以已昏昏，使人迢迢；③实行“学研用”一体。对“一县一业”、土地流转、农村综合改革三大课题，采取多种形式先系统学习，再组织深入调研，然后形成成果，并力促转化，收到较好效果。
——创造了三大工作亮点
1、调研成果较多。①突出调研主业。2008年，我们以农村改革发展为主线，更加自觉地把精力集中在调研主业上，针对全市存在的突出问题，围绕规模集约经营、建设现代农业、增加农民收入，聚焦“一村一品”、“一县一业”和土地流转，全年共开展五次大的调研活动，一是年初市、县农工系统围绕“一村一品”、尤其是“一县一业”展开联动探讨性调研，集中解决“小品”撑“大业”，“大业”带“小品”，“一县一业”的指标定位和安康应是一县一业率先突破等三个方面的认识问题，七月初在镇坪全市土地流转汇报座谈会上，以领导讲话形式出现，收到较好效果；二是五月初赴重庆、四川的土地流转专项考察调研和紧接着在平利长安进行的土地流转试点调研；三是分别于九月初和12月中旬组织了两次全市性的贯彻落实市委、市政府《关于加快土地经营权流转的指导意见》的专项检查性调研。这四次调研活动从学习酝酿，提供决策，到跟踪问效，充分体现了严密系统性，对推动全市土地流转健康开展起到了积极作用。同时，我们高度观注宁陕集体林权制度改革试点工作，及时总结推广成功经验，为全面推开提供了样板。②力促成果转化。一系列调研活动，形成了一批成果，这些成果基本得到转化，是近年来成果转化率最高的一年，相继出台了《关于切实加强农业基础建设，扎实做好2008年农业和农村工作的意见》、《关于加快农村土地经营权流转的指导意见》、《关于扎实做好秋冬农村土地流转工作的通知》和正在讨论修改中的《关于加快农村改革发展的意见》等一批重要文件；撰写了深受省、市委领导高度赞扬、并先后两次印发重要会议的《高峰村土地流转试点报告》；《构建“3+
2、高峰试点成功。按照市委安排，我们集中有生力军，与平利县委组成市县联合工作组，直接参与和指导长安镇、高峰村开展土地流转试点，历时一个半月，工作组紧紧依靠当地党委，克服多种困难，潜心调研，大胆探索，主要在五个方面提供了成熟的做法和经验：一是方法上宣传发动，政策引导，算帐对比，耐心细致的向群众讲清土地流转的法规政策和目的意义，从心理上消除群众的思想疑虑和对抗情绪，自觉接受和参与到土地流转工作中去；二是进村定品，用比较效益选准特色优势产业，用扶持政策吸引培育专业大户和龙头企业，落实土地需求业主；三是积极创造条件，发展二、三产业，培育劳务市场，用可观的劳务收入刺激农民愿意转出土地；四是切实保护流出流入双方利益，推行一年一度的实物地租制，既减轻了流入业主一次付清地租的资金压力，又防止了流出户的盲目集中消费和地租贬值；五是几上几下，反复斟酌，多方论证，制定出科学严密的流转合同，为全市提供了规范样本；六是经过深入、细致、周密的工作，累计流转331.67亩，占全村可流转耕地面积88%。高峰试点的成功做法，被省市肯定为具有安康特色的“高峰模式”，有关媒体大篇幅连续报导，市委刘建明书记在多次会议上总结推广，省委王侠副书记来安视察，对我们试点工作报告中“土地流转必须紧紧围绕一县一业、一村一品这个主题。市场有需求是推进土地流转的前提，需求来自高效产业、来自企业和产业大户。只有大力发展一县一业、一村一品，才能培育出比较效益高的主导产业，土地流转才会有内在需求”等总结，赞不绝口，连声称道：“太精彩、太经典了！”
3、出色完成联村任务。我们始终坚持把帮建的新农村作为检验调研成果，制定政策措施的试验示范基地，针对弥陀寺的村情实际，把新农村建设的首要任务牢牢锁定在生产发展这个根本上，把工作目标定位在探索中浅丘干旱贫困村如何建立稳定增收、致富奔小康的长效机制上，经过连续四年、尤其是今年的冲刺帮建，应该说这个立意和设想目标基本达到，其中感受最深的启示和体会有三条：①找到了在条件差、基础弱的贫困村建设新农村，必须坚持主导产业发展为大、为要、为首的发展顺序，只有生产发展了，农民收入增加了，群众生活富裕了，一切才有前提和基础，任何舍本求末的做法都是违背科学发展观规律的。②找到了适合安康特点的种养协调、猪沼园循环、节本增效的农业发展和钵育开花结果大苗、当年栽植当年成园发展生态产业路子；③找到了落后地区引导农民科学致富最直观、最便捷、最富成效的办法，这就是不断的发现典型，组织大户现场参观，自我教育，自发追赶。三条基本做法，出人意料的实现了四年帮建，一年打基础，三年翻两番目标，农民人均纯收入由2006年的1254元增加到今年的5100元，成为今年全省脱贫致富会议的第一个现场参观点，2006、2007、2008连续三年被市上评为新农村帮建先进单位。
——加强了五项重点工作。①在坚持周五学习日基础上，年初制定了党建工作要点、标准化支部建设方案、党员目标责任承诺书，通过了标准化支部验收，“三联共建”扎实开展，有效促进了联村联户的发展；②重视加强了综治日常管理工作，落实责任，加强教育，法制意识普遍提高，平安创建工作落到实处，效果较好；③狠抓制度建设，推行政务公开，杜绝腐败滋生，廉洁自律工作得到加强；④高度重视“双创”工作，严格按要求落实各项任务，注重以“双创”为动力促进中心业务工作，形成互动共进格局；⑤扎实开展“我是共产党员，我是国家公务员，遵守党章，依法履职是我的光荣义务”为主要内容的社会主义核心价值观教育，把思想和精神文明建设落到实处。
2009年工作思路。以科学发展观为指导，认真贯彻市委二届六次全会精神，抓住农村改革发展主线；充分发挥政研、农工两项职能；突出土地流转、一村一品、一县一业三大重点；参与林权制度、乡镇卫生院和计生宣技站资源整合试点、农村金融体制创新、城乡市场建设四项改革；加强党建、综治、廉政、双创、思想和精神文明建设等五项工作基础；办好特色期刊、网站；抓好新一轮改革试验示范村；健全管理机制，严格目标责任考核，努力提升“三种能力”、创建五型机关，推动政研室整体工作再上新台阶！