积极推进土地经营权流转
中共蔺河乡委员会 蔺河乡人民政府
蔺河乡地处岚皋县城以东
一、土地流转情况及效果
今年自启动实施土地经营权流转试点工作以来，全乡共流转土地面积3400多亩，主要以出租的形式为主，租期在10年以上，其中：发展魔芋林下芋种2800亩，种植在50亩以上的大户有31户，同时，通过土地流转，引资新办了林下养土鸡10万只的养鸡场、养鸭场和肉牛、山羊养殖场，这不仅盘活了土地资源，又推动了 “一村一品”、“ 一乡一业”建设，使全乡农民人均纯收入达到2800元，增长28.4%。
二、主要做法
1、加强引导、强化政策支持。今年我乡被县委、县政府确定为农村土地经营权流转试点、示范乡，实行整乡推进。为了保证农村土地流转试点示范工作的顺利实施和有序推进，我乡坚持“积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善”的工作方法，按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取切实有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模经营，乡党委、政府出台了《蔺河乡土地流转实施方案》，成立了由政府主要领导担任组长、相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，设立了专门的工作办公室，并确定专人具体指导土地流转工作，协调解决土地流转工作中出现的相关问题。同时，为鼓励农民按照规划，把土地向魔芋、畜牧等优势产业，种、养专业大户集中，以提高产业经营的规模，乡党委、政府加大政策激励、资金扶持力度，制订了《魔芋林下育种工作考核办法》和《魔芋林下育种大户奖励办法》，并积极为产业大户和龙头企业协调发放贴息贷款160多万元，使其规模不断扩大，有效地带动了全乡土地流转。
2、统一认识、强化政策宣传。随着生产力水平的不断提高，对农业生产的规模化、集约化、产业化发展的要求也越来越强烈，而目前我乡存在的无序、盲目、自发的农业生产方式，已不适应市场经济发展的需要。针对我乡农业生产发展的实情，进一步加大宣传、统一思想，让广大干部群众充分认识到，加快农村土地经营权流转是优化资源配置和推动农村经济发展的有效途径，是促进农业增效、农民增收的治本之策，是建设现代农业的必由之路，是推动农村劳动力转移的重要方式。我们通过召开会议，加大对《农村土地承包法》、《合同法》和十七届三中会精神等法律法规及有关政策的宣传力度，提高乡村干部和群众对土地经营权流转的认识，培养广大农民群众 “以地生财”的意识。
3、抓点示范，促进规模经营。为促进我乡特色产业的规模化经营，提高土地产出效益，增加农民收入，今年，我乡针对各村实际，积极引导立新、蒋家关、棋盘、茶园、草垭、大湾6六个村以建设魔芋“一村一品”为契机，通过对退耕地的经营权流转发展魔芋林下育种，加大种源基地建设，把我乡建成全省乃至全国的魔芋种源基地大乡。蔺河、光明、中坝、和平等村以发展畜牧产业为重点进行土地经营权流转，从而建设一批 “高起点、高标准、高要求”的高效生态农业示范基地。为推动土地经营权流转工作，我们充分发挥党员干部、能人大户的示范带动作用，乡领导班子成员每人包抓了一处规模在100亩以上的土地流转示范点，各包村干部、村干部每人包抓了一处规模在50亩以上的土地流转示范点，并纳入干部年度工作目标任务考核的重要内容。通过干部实抓，典型带动，有力推动了全乡农村土地经营权流转。
4、建立机制，规范土地流转。在流转的过程中，我们把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。健全各种土地流转管理制度、土地流转程序、规范流转合同，并由乡政府负责对合同进行审查、监督，实行制度化和规范化管理，同时还建立了农村承包土地流转档案，实行大户登记备案制度。不仅如此，为更好地服务和规范全乡土地流转，我们成立了以乡农业综合服务站为依托的土地流转服务中心和以各村为依托的土地流转服务站，开展信息登记发布、土地评估、合同签订和法律政策的资询等工作。为更好维护农民合法权益，乡上设立了仲裁庭，各村设立了土地纠纷调解庭，及时调解处理农村土地流转过程中的各种纠纷，维护土地合理、合法流转，确保了农民流转土地和土地经营者的利益不受损害。
5、招商引资，加快土地流转。我们通过优化投资环境，加大招商引资力度，积极培育劳动密集型的民营企业，大力发展第三产业，千方百计创造就业机会，将因土地流转所产生的农村剩余劳动力“就地消化”，同时积极为外出务工返乡人员搭建创业平台，鼓励具有一定资金、技术和经营能力的务工人员，回本地投资参与高效农业生产，为加快土地流转做示范。今年我乡通过招商引资，共新建三个畜禽养殖基地，一个大型魔芋粉条加工厂。
通过农村土地经营权流转工作的开展，我乡已形成了以魔芋种植、畜禽养殖为特色的产业示范带，全乡以产业发展促增收、企业带动促增收、劳动力转移促增收的多渠道农民增收途径已基本形成。我们将进一步完善服务机构和服务网络基础设施，提高服务水平，增强服务功能，积极培育经营业主，促进规模经营，不断把这项工作引向深入。