市委二届六次全体扩大会议召开后，各县区为迅速贯彻落实会议精神，相继召开县（区）委全体（扩大）会议，安排部署当前以保增长首要任务的各项工作。党政一把手在各自的主题讲话中，都把推进农村土地流转作为加快农村改革发展的重要抓手，提出了许多好思路、硬措施，为实现市委提出的全年奋斗目标奏响了狠抓落实的序曲。现将十县区委书记（县长）有关土地流转工作讲话摘录整理刊发，供各地参考。

汉滨区：以土地流转为抓手，以现代农业为方向，加快农业产业化建设

用活土地政策，加快土地流转，发展农村信贷，培植龙头企业，发展主导产业，加快产业化进程。畜牧产业重点要鼓励工厂化养殖、培植专业大户、发展适度规模养殖专业村，培植一批千头户、万头厂、万头村、十万头乡镇的专业典型，尽早实现百万头商品猪基地建设目标。蚕桑产业要通过发展工厂化养殖和大户养殖，推动桑园流转，提高比较效益，稳定产业规模。（中共汉滨区委书记龚光喜2009年1月18日在区委十三届七次全体扩大会议上的讲话摘录）

汉阴县：坚持三个结合，推动土地流转

以推动农业产业规模化、集约化、专业化为目标，全面完成3万亩农村土地流转任务。具体工作中，要做到三个结合。一是与招商引资相结合。积极探索土地流转和产业开发的新路子，加大招商引资力度，切实提高农业产出效益，增加农民收入。采取走出去引进来的办法，把发达地区有实力、有经验的客商引进来发展，把汉阴本地有文化、会经营的农业致富带头人送出去学习，推动土地成规模流转，带动高效科农业技示范园发展。鼓励和扶持县内能人大户采用租赁、转包、入股等土地流转模式，推动土地向特色产业、重点区域集中。二是与解放思想相结合。进一步创新思维，大胆突破，不断探索总结推动土地流转的新措施，建立农村土地流转服务机构，健全服务、监管、纠纷调处等工作机制，力争在破解推动土地流转的制约瓶颈上取得新成绩。三是与全民创业相结合。积极鼓励有实力、有基础的城乡居民从土地上解放出来，从事农业产业化经营。完善创业优惠政策，搭建创业平台，积极鼓励和帮扶返乡农民工就地发展现代种养业，多种途径增加收入。（中共汉阴县委书记邵向农2009年1月9日在县委十三届九次全体扩大会议上的讲话摘录）

石泉县：加强对土地流转工作的组织领导

2009年农村工作的主题是土地流转。春节前后是抓好工作的关键时段，要继续坚持领导干部抓点示范工作，党政一把手要亲自上手，认真组织，层层落实责任，强化工作机制和措施，扎实开展工作。各乡镇要组织驻村工作组进村入户开展宣传发动工作，落实流转任务。充分利用春节前后农民工返乡的有利时机，推进土地流转有新的突破。特别要注意做好流转大户的工作，帮助解决流转过程中的困难问题，提供全方位的服务，促进规模流转，迎来农村工作的开门红。县上将在3月上旬组织对春节期间土地流转工作进行检查，并对检查情况予以通报。（石泉县农村工作领导小组办公室关于做好春节期间土地流转工作的通知摘录）

宁陕县：积极推进林地土地流转，提高农业规模效益

认真贯彻落实市委、市政府《关于加快农村土地经营权流转的指导意见》和市委领导的讲话精神，把推进林地土地流转作为调整农业结构，培育优势产业，实现规模经营，增加农民收入的战略举措来抓，做到一手抓政策宣传引导，一手抓产业基地扶持壮大，围绕特色林果产业和特色种养业，重点培育和发展一批经济大户、专业强村和基地乡镇。要建立健全服务体系、创新工作机制、规范运作程序，推进林地土地流转步入公开化、市场化、规范化轨道。积极引进和扶持一批农副产品加工企业，重视发展带动能力强的专业合作组织，努力提高农业林业产业化水平。各乡镇和相关部门要真正把林地土地流转纳入议事日程，落实人员、明确责任，把任务夯实到人，真正形成一级抓一级、层层抓落实，不断开创农村改革新局面。（中共宁陕县委书记陈伦宝在县委十三届四次全体扩大会议上的讲话摘录）

紫阳县：着力推进土地流转

建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序。2009年全县土地流转新发生面积不低于4.5万亩，累计突破10万亩。重点抓好茶叶、魔芋、蚕桑、木本药材和油料以及烤烟产业，大力推进土地适度规模经营，积极培育产业大户，使土地逐渐向能人大户集中。要鼓励能人大户集中连片扩大经营规模，积极引进外来资金流转土地，建设高效产业；要重视加大政策扶持，对流入方开展规模经营发展高效产业的，要通过奖补、贴息等措施予以支持；要以建立流转服务组织和网络为平台，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服务，优化流转外部环境，不断健全流转市场；以逐步依法建立纠纷仲裁体系为依托，不断健全流转纠纷调处机制，确保流转纠纷及时化解。（中共紫阳县委书记罗雪剑在县委十三届六次全体会议上的讲话摘要）

岚皋县：大力推进土地经营权流转

在稳定人均一亩基本口粮田，保证粮食安全的基础上，以推进土地经营权流转为核心，以“三五三百”大村大户和产业基地建设为抓手，在扎实抓好30个“一村一品”产业村的同时，重点抓好10个“土地经营权流转一村一品示范村”，确保完成土地经营权流转面积1.5万亩以上。（岚皋县县长鲁琦在县委十二届六次全体扩大会议上的讲话摘录）

平利县：加快推进土地流转

稳步推进土地流转，加速一业率先突破。2009年，全县新增土地流转2万亩，其中茶园要达到1.5万亩，力争全年产茶3500吨，实现产值3.5亿元。落实过程中，必须尊重群众意愿、尊重经济规律、尊重客观条件，防止只见数字、不见实效。要捆绑涉农项目资金，集中扶持龙头企业和产业大户。继续坚持部门、乡镇一对一扶持龙头企业和产业大户的工作机制，在集中抓好68个大户的基础上，力争3年内培育各类专业大户3000户，以此夯实县域经济发展的基础。不断深化改革，激活生产要素，优化发展环境，努力扩大农业产业项目的招商引资，奋力推进现代农业的突破发展。（中共平利县委书记何邦军2009年1月5日在县委第十四届四次全体扩大会议上的讲话摘录）

镇坪县：深入推进以土地流转为重点的农村攻革

认真贯彻落实安发[2008]14号文件精神，扎实、稳妥、有效地推进农村土地经营权流转。县上要成立驻乡镇工作组，把土地流转作为部门帮村、干部帮户的重要工作内容，把项目包装、招商推介、落地实施纳入年度考核范畴，实现市场化、信息化、规范化运作。进一步加大联乡县级领导土地流转示范点工作力度，每名联乡县级领导要包抓一个50亩以上的示范点，力争我县2009年土地流转总规模达到1万亩以上。通过加快推进农村土地经营权流转，发展高效优势产业，催生规模经营，转变农业发展方式，促进农民分工分业，优化农民收入结构。（中共镇坪县委书记崔用慧2009年1月9日在县委第十五届六次全体扩大会议上的讲话摘录）

旬阳县：着力推进土地流转

加大农村土地流转工作力度，注重流转质量，创新工作机制，创造优良环境，推进土地流转走向公开化、市场化、规范化。加快推进集体林权制度改革，发展壮大特色林业，大力实施江河沿线特色水果带和木本油料基地建设，尽快改变大林业、小产业、低收入的林业经营局面。完善产业信贷支持机制，建立农业发展基金，探索防御农业产业自然风险办法。加快建立健全以科技服务、信息服务、营销服务为主体的农村社会化服务体系，组建专业合作经济组织，提高产业组织化程度，依靠产业化水平的提高，增强农村发展的内力。（中共旬阳县委书记马赟2009年1月9日在县委第十三届八次全体扩大会议上的讲话摘录）

白河县：加快推进农村土地流转

产业规模经营的核心是土地资源的适度集中，与过去相比，不论是在理念上、政策上、机制上，都有一个很大的转折，方式很多，大家可以探讨。大力推进以土地流转为前提的集约经营模式，必须在扶强扶优产业大户，或者以产业大户组建起来的合作社为前提下进行。只有通过大户和合作社来集中土地、集中经营、集中加工和销售，才能实现高效农业和现代农业的发展。例如中厂镇宽坪村，现在搞了一百多亩大棚蔬菜，我在调研时，他们介绍如果能进行土地集中经营，可以搞到三、四百亩以上，这是土地流转很明显的效果。同时，也推动了劳动生产力的发展。土地集中到大户手上了，他能不想办法管理好、经营好吗？与过去千家万户分散经营相比，激活了大户管理和经营的动力，也降低了部门分散指导的难度，提高了工作效率。先“定”土地，再规划发展产业，这种模式要大胆探索，总结和积累经验，大力推广。（中共白河县委书记陈勇在全县农村工作会议上的讲话摘要）