加快富硒食品产业发展
——在全市富硒食品产业发展工作会议上的讲话
中共安康市委副书记、市长 方玮峰
同志们：
市委、市政府为什么如此重视富硒产业发展，我想主要有以下几个原因：一是富硒资源在安康具有普遍性，十县区都有硒资源。二是富硒资源是安康在全国唯一最大的资源，具有独特性和唯一性。三是富硒产业发展具有巨大潜力，目前已经有了一定基础，但还远远不够，与拥有的富硒资源还不相适应，提供的富硒产品与富硒市场的需求还远不适应。四是富硒产业横跨农业、工业、服务业几大产业领域，涉及城市和农村，既有现代农业的内容，也有新型工业的内容，还有特色服务业的内容，既涉及城市经济，也涉及农业产业化，特别涉及群众增收和就业，是一个劳动密集型和高附加值的产业。五是人们对健康的需求越来越成为第一需求，而富硒食品正是能够提供健康需求的一个重要产品。所以，市委、市政府把富硒食品产业发展作为安康突破发展的一个支柱产业来进一步谋划和推动，通过富硒产业的加快发展，使之成为安康最具特色的产业和产品品牌，以此培育区域经济发展的核心竞争力，带动安康加快突破发展。刚才，市质监局负责同志对《安康市富硒食品标志管理办法》作了说明，宣布了全市首批获准使用富硒食品标志的产品，市科技局、紫阳县政府、康硒饮业公司负责同志作了大会发言，讲得很好，希望大家认真学习和借鉴。借此机会，我就我市富硒产业发展讲几点意见。
一、充分认识发展富硒食品产业的重要意义
近年来，我们紧紧围绕突破发展这一主题，加大优势资源开发力度，基本形成了清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游六大主导产业体系。2008 年，全市富硒食品生产企业86 户，其中规模企业35 户，工业产值16.55 亿元，增长45.4%。今年1-5 月，富硒食品工业完成产值9.18 亿元，增长40.8%。产业规模、增长速度、企业效益均呈现加速发展态势。进一步开发利用硒这一得天独厚的自然资源，做大做强富硒食品产业，对于加快资源优势向经济优势转化，推动我市新型工业和现代农业发展具有重要的意义。
第一，发展富硒食品产业是加快优势资源开发的必然选择。
作为欠发达地区，第一波发展主要依托当地优势资源，按照循环经济的理念加快开发建设。硒是人体生命必需的微量元素，通过补硒能够有效预防高血压、心脏病、克山病、大骨节病等40 多种疾病，有“抗癌之王”、“心脏守护神”、“天然解毒剂”之称。全世界42 个国家和地区缺硒，我国有72%的地区处于缺硒和低硒的环境之中。经国家组织普查，我市境内的地质岩层、土壤及水质含硒量明显高于全国其他地区，形成了以紫阳为中心覆盖全市范围的富硒带，是世界上富硒面积最大、地层最厚、浓度适中、最宜开发利用的富硒区域。全市大面积的土壤、多数的农作物、畜产品、干鲜果品的硒含量均显著高于一般地区，为富硒食品产业开发奠定了独特的资源基础，这是大自然赋予安康人民的宝贵财富。开发利用好这一不可替代、最具特色的资源，大力发展富硒食品产业，全力打造“中国硒谷、绿色安康”城市名片，既是我们加快优势资源开发的现实选择，也是提升产业发展水平的必然要求。
第二，发展富硒食品产业是增加农民收入的重要途径。富硒食品产业和农业、林业关联度大，带动力强，特色优势明显，是增强农产品市场竞争力，发展现代高效农业，增加农民收入的重要途径。可以说，富硒资源就是山区农民脱贫致富的“绿色金子”，我们必须打好“富硒”这张特色牌，形成竞争优势，加快资源优势向经济优势的转化，夯实农民增收致富的产业基础。
第三，发展富硒食品产业是做大做强特色产业的有效举措。通过近年来的努力，我市富硒食品产业快速发展，已成为全市六大支柱产业之一，实现产值已占到规模工业产值的17%。紫阳富硒茶、平利绞股蓝获得国家地理标志产品认证，富硒葡甘聚糖、魔芋系列食品在全国同类市场上占有主导地位并远销东南亚地区，富硒粮油、干鲜果、方便食品、食用菌等产品也逐步向专业化、产业化方向发展。硒蛋白多糖、富硒多元素营养液等技术含量高的产品开发取得较大进展，培育了平利女娲茶叶公司、秦东魔芋食品公司、兴安富硒大米公司等一批富硒食品加工龙头企业。同时，制定了产业发展规划，搭建了检测平台，组建了富硒食品研发机构，为产业发展奠定了一定基础。近年来，在西洽会以及各种对外宣传推介活动中，富硒食品倍受客商青睐。在应对金融危机中，富硒食品产业显现出了强大的活力，是拉动全市工业经济增长的重要力量。我们要进一步重视富硒食品产业的发展，真正的把这一最具特色的支柱产业做大做强。
当前，绿色生态已经成为时代潮流，拥有健康是人们的永恒追求。安康水源、土壤富含硒元素，通过植物、动物的自然循环形成的天然富硒食品，完全符合人们对饮食健康的消费需求，随着消费者对硒元素独特生理特征认识的不断深入，保健品市场的快速发育，为我市富硒食品产业发展提供了良好的商机和广阔的空间。特别是西康高速公路通车后，我市的发展环境发生了根本性变化，我们已经迈入大开放、大发展的新时期。未来3-5 年，我市还将陆续建成7 条高速公路、4 条铁路和1 个中型机场，高效便捷的大交通格局，必将助推我市加快突破发展，富硒食品产业面临难得的发展机遇。各级各部门一定要充分认识发展富硒食品产业的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，强化措施，切实加快富硒食品产业发展步伐。
二、明确富硒食品产业发展的任务和目标
加快富硒食品产业发展要紧紧围绕推进突破发展的总体部署，按照循环经济理念和模式，坚持大集团引领、大项目推动、集群化发展、园区化承载的发展路子，依托现有产业基础和资源优势，以市场需求为导向，以产业规划为引领，以科技创新为支撑，以品牌建设为重点，以招商引资为抓手，加快建设富硒食品产业基地，着力发展壮大龙头企业，大力开发科技含量高、附加值高的富硒产品，倾力打造“中国硒谷、绿色安康”品牌，加速产业标准化、现代化、国际化进程，把我市建成为全国知名的富硒食品之都。
明确发展目标。依托优势资源，调整产业结构和布局，培育一批产值亿元的龙头企业，强力打造安康“富硒”品牌，构建起品牌效应明显、龙头带动力强、服务体系健全的产业格局。一是做强畜牧产业和产品。加快建设以月河川道为重点的500 万头绿色瘦肉型生猪基地，建成雨润集团年加工生猪200 万头和民荣食品年加工生猪100 万头生产线；同时，推进肉制品深加工，健全产品流通机制，形成完善的产业链，提高产业整体效益。二是做大饮品产业。突出茶业和矿泉水两大重点，建成20 万亩高产密植茶园，主攻精制名茶加工，尤其是精深加工；建成年产35 万吨的优质矿泉水生产线，做大富硒矿泉水产业。三是抓好魔芋产业。扩大魔芋种植基地规模，建成3.5 万吨魔芋精粉及食品生产能力，促进魔芋加工企业的优化重组，提升产业效益。四是加快木瓜酒、富硒粮油、富硒水产养殖和林特产品等产业发展，拓宽产业领域，满足市场需求。到2020 年，实现“四个一”的奋斗目标，即：富硒食品产业产值达到150 亿元，培育形成10 个产值5-10亿元的龙头企业、10 个富硒食品名牌产品、10 项富硒食品标准。
（二）夯实发展基础。一是加快资源普查。开展富硒资源详查工作是发展富硒食品产业的前提条件。要在去年市科技局组织抽样调查的基础上，进一步对全市土壤、水体、农作物、动植物、干鲜果、蔬菜等物产中硒资源自然分布情况进行系统详查，相应开展地质、地理硒矿产资源的调查，尽快绘制安康硒资源分布图，抓紧建立完整的硒资源档案，为品牌建设提供有力的技术支撑和科学依据。二是制定发展规划。及时制定《富硒食品产业发展规划纲要》，按照合理规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，优化富硒食品产业的区域布局，明确产业基地、龙头企业、流通体系、重点项目等系列扶持政策，建设高标准原料生产基地，扶强做专一批富硒食品龙头企业，培育一批全省和全国名牌产品，提高产业建设水平和产品附加值，把安康建成全国最大的富硒食品生产加工基地。三是构建富硒食品标准体系。坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，开展富硒食品标准研究，加快制定产业标准和检验检测方法，提高富硒食品产业和企业加工标准化水平,构建起全市富硒食品产业标准体系和产品质量安全体系。推动自主知识产权与技术标准的结合，形成富硒食品地方标准，争取成为省级和国家标准，以确保富硒食品质量稳定。健全完善《安康市富硒食品专用标志管理办法》，进一步加快富硒食品专用标志的推广使用，强化生产经营企业诚信意识，对质量稳定、符合条件的产品专用标志使用实行常态化授权。
（三）壮大龙头企业。发展产业关键和核心是壮大龙头企业，没有企业就没有产业，没有大的骨干企业产业就不可能做大。一是扶持壮大现有的品牌企业。特别是对今年授予专用标志的29 家企业，政府在产业发展政策、融资、土地、市场营销等方面给予重点支持。企业自身也要登高望远，不要小富即安。二是加大招商引资力度。以招商引资为第一抓手，加快富硒食品产业项目建设，继续实行“一企一策”的办法，拿出优势资源、优势项目，全方位、多层次、宽领域的开展招商引资，瞄准有实力的企业上门招商，鼓励现有企业开展对外合作，主动与大集团、大企业建立战略合作伙伴关系。加强富硒食品产业内部联合，整合现有资源，规避无序竞争，提高产业整体实力。加强富硒产业项目策划、包装、论证，抓紧编制一批大项目、好项目，建立富硒资源开发项目库，切实改变富硒产业项目储备不足、质量不高的问题。三是抓好产业园区建设。加快紫阳硒谷生态工业园区建设，积极拓展安康工业园区，发挥园区的集聚、引领和辐射作用，使之成为推动产业结构调整和增长方式转变的平台，促进产业集聚，加强科技攻关，增强创新能力，提高富硒食品产业整体发展水平。
（四）加快科技创新。一是建立研发基地。依托杨凌科技示范区、西农大、西安高新科技园区，组建我市富硒食品产业开发孵化器、硒含量检测中心等基础建设，承担全市硒资源和产品含量指标检测和产品研究开发工作。二是加快新产品开发。以秦巴硒菇、硒蛋白多糖、富硒茶饮品、富硒矿泉水、富硒保健食品开发为重点，加强富硒功能产品、绿色保健品、食品添加剂、富硒肥料关键性技术攻关和生产工艺研究，加快富硒高端营养保健品和科技含量高、附加值高、具有自主知识产权的新产品开发，引导扶持富硒新产品和新技术申请专利，逐步形成具有自主知识产权的知名品牌。支持新产品、新技术的推广应用，引导企业采用先进技术，创新经营模式，提高产品质量和管理水平。三是建立技术服务体系。加强富硒产品生产技术培训和人才队伍建设。支持科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式，参与富硒食品产业开发。推广普及优质优良品种，加强富硒
食品良种工程建设，高标准进行品种改良和繁育。支持研制并推广应用安全、高效的富硒肥料。加强技术指导，引导农民通过对农作物增施硒肥、对畜禽喂养富硒饲料等多种方式进行科学补硒，确保农副产品的含硒量。
（五）实施品牌战略。打造一批知名富硒产品和企业品牌，是做大做强富硒食品产业的关键。当前，紫阳富硒茶、富硒矿泉水、秦巴硒菇有了一定的市场知名度，但还远远不够，不能起到引领全市富硒产业发展的作用。必须要进一步叫响安康富硒品牌，集中精力大打“富硒牌”，大幅提高产品市场占有率，使之在国内甚至国际大市场上具有较高影响力，真正发挥出富硒品牌效应。要整合全市富硒品牌，统一标准，统一商标，以富硒资源、企业和产品塑造安康地域品牌，注册“中国硒谷、绿色安康”地域商标和“中国硒谷”通用网址，使之成为安康的城市名片。要引导企业树立大市场、大流通理念，搞好营销策划，拓宽市场销路，建立国内市场营销网络与服务体系，提高产品市场份额，形成以产品销售促进生产发展，以发展生产推动产品销售的产业化经营机制。要围绕西洽会、龙舟节等重大节庆活动，充分利用新闻发布会、网络、电视、报刊等平台，开展安康富硒品牌、知名富硒企业的宣传推介，使安康富硒食品产业走出陕西、走向全国。同时，充分利用我市丰富的旅游资源，加快发展富硒旅游食品，大力开发富硒养生保健旅游项目，进一步拓展市场空间。今后，宣传安康主要是两个名片，一是富硒食品，二是生态旅游，努力把“中国富硒之都，山水休闲胜地”品牌叫响。
三、形成富硒食品产业发展的合力
富硒食品产业发展涉及方方面面，各级党委、政府要把富硒食品产业作为实施产业突破发展的重点，从资金投入、政策措施、体制机制、干部力量等方面提供有力的支持，形成齐抓共管的整体合力。
第一，加强组织领导。市上已成立了富硒食品产业发展领导小组，由我任组长，邹市长、巨市长任副组长，有关市直部门和中省单位主要负责同志为成员，负责产业发展工作的系统组织和综合协调。领导小组办公室设在市科技局，负责富硒食品产业发展的具体组织协调等日常工作。要尽快 制定发展规划，统筹资源普查，组织制定标准，形成统一的品牌、商标、专利，搞好宣传促销，积极发展富硒行业协会、专业协会、合作营销组织等各种形式的中介组织。各县区要按照市委、市政府的统一部署抓好组织实施，大力招商引资，加快项目建设，培育龙头企业，加快形成富硒粮油、畜禽产品、富硒茶、矿泉水、魔芋食品、食用菌、干鲜果等各具特色的产业体系。
第二，加大资金投入。建立政府投入、信贷支持、企业自筹、社会融资等多渠道、多层次的富硒食品产业建设投入体系。从今年开始设立富硒食品产业发展专项资金，重点用于富硒食品产品研发、龙头企业贷款贴息和富硒名牌产品创建等工作。年初市、县区财政预算的5000 万元项目前期费和陕南突破发展资金，要同时把富硒食品产业项目纳入其中，加大项目前期、招商引资、龙头企业扶持工作力度。以省农行与我市签订的战略合作协议为契机，抓住省农行计划五年向我市县域经济和“三农”发展信贷投放100 亿元的机遇，加大对富硒食品产业项目的投入，切实解决产业发展资金不足的问题。争取中省更多的项目、资金和政策扶持，对龙头企业、产业基地及产业协会按照项目安排扶持资金。鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式，参与富硒食品产业的开发和创业。加快富硒食品产业利用外资步伐，充分吸纳民间资金、外来投资投入富硒食品开发，促使我市富硒食品产业加快发展。
第三，形成工作合力。各级、各有关部门要把富硒食品产业发展纳入重要议事日程，把各项工作任务落到实处。科技部门要抓紧制定《富硒食品产业发展规划纲要》、《富硒资源普查方案》，分解落实富硒食品产业发展的目标任务，规范资源普查方式方法，积极组织申报和建立富硒食品产业开发孵化器；质监局、工商局要加快制定、颁布富硒食品产业相关标准，强化安康富硒产品商标和地理标志认证工作，抓紧注册安康富硒食品集体商标，制定食品企业、产品品牌整合方案；发改委、财政局要在项目、资金安排上向富硒食品产业倾斜；金融部门要把支持富硒食品产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜；经委、商务局、招商局、中小企业局要加强对富硒食品产业体制机制及相关政策的研究和落实，制订富硒食品产业对外合作和招商引资工作方案；农业局、林业局要积极组织富硒农产品申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作，切实加强富硒农产品生产基地建设；宣传、文化部门要加强对富硒食品产业发展中的先进典型、相关政策和工作进展情况的宣传报道和推介。市富硒产业发展工作领导小组办公室要进一步充实工作力量，加强对富硒食品产业发展情况的督促检查。各级各有关部门都要切实增强机遇意识、发展意识、大局意识，支持富硒食品产业建设，形成强大的工作合力， 推动富硒食品产业又好又快发展。
同志们，富硒食品产业发展是我市主导产业建设的一大重点，对于促进工农互动，加快新型工业发展，实现群众增收都具有重要意义。各级、各部门要按照市委、市政府的总体部署，在学习实践科学发展观活动的推动下，进一步统一思想认识，坚定信心，真抓实干，扎实工作，推动富硒食品产业加快发展，为加快安康突破发展做出新的贡献！