抓住工作重点 推进统筹发展
朱礼军
统筹城乡发展，是缩小城乡差别、解决“三农”问题、加快小康社会建设的必然路径。对乡镇而言，一方面是要争取政策、落实好政策，借助外界力量加快发展，让广大群众享受到改革开放的成果，另一方面是要依靠自己突破发展、协调发展，缩小与外界的差距。
一、客观认识镇情，抢占发展先机
改革开放三十年，双河经济社会发生了翻天覆地的变化，纵向看，物质极大丰富，基础设施显著变化，人民生活水平大大提高。但横向比，我们整体发展水平处在全县的中游，差距还很大，尤其是工业基础薄弱，起步艰难，农业占居主导地位的现状还未改变，经济社会还处在传统农业向工业化初期艰难迈进的时期；农业立地条件很好，土地肥沃，水田较多，但农村主导产业规模小，在经济构成和农民家庭收入中不占居主导地位，传统农业的地位还未改变；由于无烟无矿，财政收入无来源，财政供给只凭上级拨款，经费运转十分艰难；虽农业基础条件优越，但距县城偏远，县上部门不能优先将项目投放偏远乡镇，特别是随着西康高速和十天高速的相继建成，吕桐高速连接线的启动，地处东区偏远乡镇的双河区位将更加边缘化。与发展迅猛的其他乡镇要齐头并进，我们需付出更多的努力和艰辛。
但我们更应看到，双河将更面临着良好的基础和前所未有的机遇。经过近几年的发展，全镇基础设施基本完善，工业开始起步，农业产业初具雏形；即将和正在实施的大双河流域山地农业示范带、蜀双公路改造、扶贫开发整村推进、退耕还林口粮田建设、双河大桥建设、农业综合开发等项目，为双河进一步改善基础条件，实施统筹发展必将起到有力的促进作用；我镇旅游资源丰富，天门山、八卦山景区的开发已列入全县旅游建设盘子，并作为全县旅游开发重中之重的项目重点进行招商引资，为双河的突破发展将起到关键性的作用。综合分析，我镇突破发展的希望大于挑战、机遇大于困难，只要我们坚定信心，克难奋进，双河的突破发展大有希望。
二、推进统筹发展的基本思路和目标要求
基本思路：以科学发展观为指导，以推进城乡统筹发展为方向，大力实施生态立镇、产业富镇、工业强镇、文化兴镇战略，统筹推进工业、产业、集镇、农村基础设施、社会事业和旅游突破发展，借助外力，催生内力，建设集镇，提升村庄，改善环境，增加收入，城乡互融，镇村一体，协调共进，减小差距，实现统筹发展，建设小康社会。
目标要求：力争通过5年或更长一段时间的努力，到“十二五”末，全镇工农业总产值翻一番,达到2亿元,三产结构达到15：45：40，农民人均纯收入达到7000元，环境更加友好、条件得到改善、人民更加富足、社会更加和谐。
三、推进统筹发展的重点
1、统筹工业发展。必须把强力推进工业发展作为优化经济结构、实现突破发展的核心任务，以农副产品加工、新型建材、水电开发、建筑安装、废旧再生利用为重点，努力抓好早阳大理石开发，力促正理、莲花、鲤鱼、桦家坪砖厂技改，尽快使生产粘土砖向页岩砖转型。加快鲤鱼水电站的恢复建设，促使三江工贸有限公司和长兴岚皋分公司向规模企业发展，提高双子防盗门业生产规模和科技含量，力争到“十二五”末，建材建筑产值实现8000万元。依托农业产业，发展粮油、油桐、生猪定点屠宰和魔芋片烘干等农副产品加工企业，力争到“十二五”末全镇工业产值达到1.5亿元。加快镇区内矿藏的开发利用，使镇域经济步入工业化初级阶段。
2、统筹产业发展。坚持“优粮、壮畜、稳桑、优姜、兴林”的发展思路，提升畜牧、蚕桑、黄姜三大传统产业，抓好蔬菜、魔芋、特色林果三大后续产业，要用工业化思维推动农业产业化突破发展，全面提升“六化”水平，力争到“十二五”末全镇生猪饲养量达到8万头，出栏达到5万头，产值达到7000万元，发蚕种6000张，产值500万元。魔芋达到4000亩，年产值达到600万元，发展蔬菜500亩，发展优质核桃1万亩、板栗1万亩，力争农业产值达到9000万元以上。
3、统筹集镇发展。城镇化是解决城乡统筹发展的切入点，以建设万人集镇千人村庄为目标，以双河大桥建设为契机，抓好白家院小区规划，尽快启动泰山小区二期工程建设，完善供水、供电、排水、文化广场建设、道路硬化等配套功能，加快双河宾馆建设，提升住宿、餐饮服务水平，抓好吴家岭子道路硬化，做好马路市场迁移，搞好农产品、服装、建材等市场功能分区，加快泰山小区、中街、老街道的亮化、净化和美化，着力提升双河集镇品位，努力打造东区集镇副中心和文明繁荣新集镇。抓好鲤鱼、早阳两个千人村庄示范点建设，搞好规划，突出特色。改变工作思路，狠抓项目争取，加快人口转移，鼓励农民进镇。
4、统筹抓好旅游产业。双河最大的特色在旅游、最大的潜力也在旅游，要依托镇内丰富独特的旅游资源，紧跟东区旅游线路建设，以独特的天门山、神奇的八卦山为重点，以西岔田园风光和三岔壮观的瀑布为补充，加快天门山和八卦山开发，力争将这两处优势景点的开发挤进全市乃至全省旅游开发规划总盘子，做好前期规划和实施方案，加大招商引资力度，力争将天门山和八卦山打造成享誉全市和全省的大景点，带动全镇经济结构调整，力争使镇域经济再上一个新水平。
5、统筹基础设施发展。今年要完成蜀双三级路改造，抓好水泥路养管，着力抓好通组路的拓宽改造，力争在通行能力上下工夫，确保通组路沙石化达到90%以上。争取便民桥工程10座，争取双河大桥今年开工明年建成，力争小北环双河至张坪段的建设和水洞至天门山水泥路建设，实现干线道路等级化，通村公路水泥化，到组公路沙石化。力争到“十二五”末全镇农村90%农户用上安全卫生的自来水。依托农业综合开发，加快农田治理和低产田改造，力争到2015年全镇60%的水田河堤得到修整和加固，完成2000亩农田综合整治，今年启动谢家、双镇、鲤鱼三个村，沿大北环的莲花、鲤鱼等村要按照山地循环农业示范带的要求，实施山、水、田、园、林、路综合治理，着力打造生态农业示范样板。
6、统筹社会事业发展。实施先进文化进村入户工程，加强文化基础设施建设，完善公益文化服务体系，1个村建一个标准的社区服务中心，组建一个村民自乐班，建一个惠民书屋、一个文化活动室，使广大农民活动有场所，娱乐有载体，学习有阵地，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快教育事业发展，巩固教育强县成果，以培养全县名校长、名校、名师、名生为切入点，以建设两乡一镇中心中学为抓手，加快学校硬件建设，优化教育资源，坚持硬软件两手齐抓，推进教育均衡发展；加快全镇卫生建设，以建设中心卫生院为目标，抓好医院硬件建设，配齐医疗检测设备，大力引进具有对口专业能力的大学毕业生，加快村级卫生室建设，提高农村合作医疗和城镇合作医疗保险的参合率，使全镇都能享受到医疗卫生保障，让广大农民群众早日过上与城里人一样的生活。（作者系旬阳县双河镇人民政府镇长）